Массовое скопление людей определение

Норма П.Б.

ОБСУЖДЕНИЕ И РАЗЪЯСНЕНИЕ НОРМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

помещение с массовым пребыванием людей

помещение с массовым пребыванием людей

Доброго времени суток всем постоянным Читателям нашего блога и коллегам по цеху! Сегодня я предлагаю Вашему вниманию обсудить определение помещения или здания с массовым пребыванием людей. Почему вопрос о том, считать или не считать какое то определенное помещение (здание) помещением (зданием) с массовым пребыванием людей стоит так остро? Дело в том, что как мы знаем, при проектировании систем противопожарной защиты, кабельные сети предписывается предусматривать огнестойкими проводами и кабелями, согласно ГОСТ 31565-2012, табл. 2 «Для прокладки, с учетом объема горючей нагрузки кабелей, в системах противопожарной защиты, а также других системах, которые должны сохранять работоспособность в условиях пожара» — кабели марок FRLSили FRHF.

Однако тем же ГОСТом и той же таблицей, только пунктом выше, для зданий и сооружений с массовым пребыванием людей, предписывается предусматривать исключительно кабель безгалогенных марок, то есть FRHF , исключая использование марок FRLS. «Для прокладки, с учетом объема горючей нагрузки кабелей, во внутренних электроустановках, а также в зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, в том числе в многофункциональных высотных зданиях и зданиях-комплексах».

Ну вот собственно и суть проблемы – люди пытаются прояснить для себя относится ли их конкретное здание к зданию с массовым пребыванием людей для того чтобы понимать – можно или нельзя при проектировании систем противопожарной автоматики использовать кабель марок FRLS, который понятное дело, на порядок дешевле чем кабель марок FRHF. Для того чтобы разобраться в данном вопросе, предлагаю пытаться оперировать конкретными определениями, обозначенными в нормативных документах. Итак, что такое здание с массовым пребыванием людей? Видимо это есть здание или сооружение, включающее в свой состав помещение или помещения с массовым пребыванием людей. Прекрасно, теперь рассмотрим как трактуют различные нормативные документы понятие — «помещение с массовым пребыванием людей»:

• «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, пункт 5, содержат дословно следующее определение: «на … объектах, на которых может одновременно находиться 50 и более человек, то есть с массовым пребыванием людей». При этом пункт 1 ППР РФ под термином «объекты» определяет не только территории, здания, сооружения, но и помещения организаций и другие объекты (далее — объекты). Таким образом, с точки зрения ППР РФ, критерием оценки «массовости» пребывания людей где-либо является норматив 50 и более человек, независимо от площади и функционального назначения самого «объекта». Примерно то же самое было изложено в утратившим силу документе ППБ 01-03 «п.43. Число людей, одновременно находящихся в залах (помещениях) зданий и сооружений с массовым пребыванием людей (помещения с одновременным пребыванием 50 и более человек — зрительные, обеденные, выставочные, торговые, биржевые, спортивные, культовые и другие залы), не должно превышать количества, установленного нормами проектирования или определенного расчетом (при отсутствии норм проектирования), исходя из условия обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре».

Теперь смотрим что говорится по данной теме в СП5.13130-2009:

«3.71 Помещение с массовым пребыванием людей

Залы и фойе театров, кинотеатров, залы заседаний, совещаний, лекционные аудитории, рестораны, вестибюли, кассовые залы, производственные помещения и другие помещения площадью 50 кв. м и более с постоянным или временным пребыванием людей (кроме аварийных ситуаций) числом более 1 чел. на 1 кв. м.». Замечательно, не правда ли? Это уже совсем другое дело – если есть торговый зал магазина, площадью к примеру 400 кв.метров, то наличие в торговом зале 50 человек, согласно п.3.71 СП5.13130-2009, абсолютно не относит помещение торгового зала к категории помещения с массовым пребыванием людей, так как для этого необходимо уже присутствие в торговом зале 400 х 1 = 400 человек! Или как считать – 1 человек на квадратный метр площади не общей, а за исключением площади занятой стеллажами и прилавками? Есть вопросы! Посмотрим, что нам скажут другие документы.

СП 118.13330 – 2012 «Общественные здания и сооружения», приложение «Б», п.Б20 — Термины и определения:

«Помещение с массовым пребыванием людей

Помещение с количеством людей более 1 чел. на 1 м 2 помещения площадью 50 м 2 и более (залы и фойе зрелищных учреждений, залы совещаний, лекционные аудитории, обеденные залы кассовые залы, залы ожидания и др.)». Ну собственно, то же самое, что и в СП5.13130-2009.

1. СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (Приложение А), а также СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования» (пункт 3.13) используют для своего применения следующее трактовку «помещения с массовым пребыванием людей», а именно: «Помещение с массовым пребыванием людей – помещение (залы и фойе театров, кинотеатров, залы заседаний, совещаний, лекционные аудитории, рестораны, вестибюли, кассовые залы, производственные и др.) с постоянным или временным пребыванием людей (кроме аварийных ситуаций) числом более 1 чел. на 1 м2 помещения площадью 50 м2 и более».

Ну в общем, можно проанализировать полученные из нормативных документов данные и попробовать решить – какой из документов главнее, так как данные, как мы видим, разные. Самый суровый документ — правила противопожарного режима , утвержден Постановлением Правительства РФ и подписан В.В.Путиным. – серьезный документ, имеет статус «Действующий», определяет критическую «планку» — 50 человек и определение не зависит от площади и назначения объекта.

С другой стороны, СП5.13130-2009 (утвержден Министерством ГО и ЧС РФ), СП 118.13330.2012 (СНиП 31-06-2009) Общественные здания и сооружения , (утвержден Министерством регионального развития России), СНиП 41-01-2003 (утвержден Госстрой РФ), СП 7.13130.2009 (утвержден Министерством ГО и ЧС РФ) – много документов, все имеют статус «Действующий», говорят они об одном и том же – Помещение с массовым пребыванием людей – это помещение более 50 кв. метров с числом более 1 чел. На 1 кв.метр помещения. Непонятно только сколько квадратных метров делить на количество людей – общую площадь помещения (например полученную в результате перемножения габаритов торгового зала), либо площадь, к примеру того же торгового зала, за вычетом площади, занимаемой торговым оборудованием, т.е. стеллажи, стойки с товарами, торговые прилавки, кассы и прочее. Заметьте! Ни в одном приведенном выше документе четко не сказано что площадь, занятую столами для заседаний, прочей мебелью, торговыми прилавками, фикусами напольными и прочим надо вычесть из общей площади помещения, следовательно именно ее – общую площадь и принимаем в расчетах. Рассмотрим на примере – пусть будет тот же, упомянутый ранее, торговый зал магазина, общей площадью 400 кв.м. Из этих 400 кв.м. более половины – ну пусть 250 кв.м. занято торговым оборудованием, следовательно для прогулок Посетителей магазина остаются «чистыми» только 150 кв.м. из общих четырехсот. Проверим наши расчеты, исходя из положений СНиП 31-06-2009, пункт 5.23, которого гласит: «5.23. Для расчёта путей эвакуации число покупателей или посетителей предприятий бытового обслуживания, одновременно находящихся в торговом зале или помещении для посетителей, следует принимать из расчёта на одного человека: для магазинов в городах и поселках городского типа, а также для предприятий бытового обслуживания — 3,0 м2 площади торгового зала или помещения для посетителей, включая площадь, занятую оборудованием;»

Ну все – делим-умножаем. Всего у нас 400 м2, включая площадь, занятую оборудованием – делим на 3, т.е. 400/3 = 133,33 человека максимум может находиться на расчетных площадях, исходя из положений СНиП 31-06-2009. Ну что, подходя к вопросу разумно, вполне можно допустить, что на доступных, свободных от торгового оборудования, 150 квадратных метрах торгового зала, в часы распродаж, могут уместиться 133 человека с тележками и корзинками, теснящихся в плотной очереди в забитом битком магазине. То есть, это будет очень густо «населенный» людьми магазин и более массовое скопление людей в данном помещении уже сложно представить — больше людей уже просто вряд ли влезет в помещение. Что нам скажут приведенные нами нормы по поводу такого торгового зала? Смотрим. «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» однозначно говорят – «ДА», этот торговый зал — есть помещение с массовым пребыванием людей. С другой стороны, СП5.13130-2009, СП 118.13330 – 2012, СНиП 41-01-2003, СП 7.13130.2009 – хором говорят «НЕТ» — поскольку в помещении торгового зала менее 400 человек, а определение в этих документах – 1 человек на 1 кв.метр, т.е. указанный торговый зал не является помещением с массовым пребыванием людей. И что самое интересное, на мой взгляд, – это то что на площади 150 кв. метров (как мы выяснили) просто никак не смогут вместиться эти самые нормативные 400 человек, если они не залезут на шею друг другу. Это больше чем 2.6 человека на 1 свободный от торгового оборудования кв. метр площади (400/150 = 2,6666) – попробуйте втроем уместиться на один кв. метре площади – это получится только в том случае, если ваше личное окружающее пространство станет общим и даже интимным )) – бред в общем получается. Да в общем, даже 1 человек на 1 кв. метр площади в пустом помещении – это очень и очень ……..редкое явление, типа модной дискотеки или очереди за туалетной бумагой во времена перестройки или может еще автобус в часы пик. Скажем прямо – ни кинотеатры с театрами, ни залы заседаний и совещаний, а уж тем более рестораны (там человек чувствует себя за своим столиком свободно и комфортно) не будут никогда соответствовать приведенной критической норме – 1 человек на 1 кв. метр. Это абсурд. Следовательно, учитывая то что перестройка уже закончена, и очередей за туалетной бумагой у нас не наблюдается, помещением с массовым скоплением людей, в соответствии с СП5.13130-2009, СП 118.13330 – 2012, СНиП 41-01-2003, СП 7.13130.2009 могут быть залы дискотек или салоны автобусов и трамваев в часы пик! Ну может быть, пофантазировав, еще что то можно придумать.

Итак, учитывая все вышеописанное, принимая во внимание разумность подхода к проблемному вопросу, а также тот факт что все таки Постановление Правительства РФ, которое утвердило «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», и оно – Постановление Правительства все таки главнее чем рекомендованные различными учреждениями СП, лично я остановился на утверждении что помещение с массовым пребыванием людей (это ведь так же, можно рассматривать в контексте «объект») – это помещение любого назначения, в котором могут находиться единовременно 50 человек и более. И здание и строение любое (в контексте «объект»), на территории которого могут находиться единовременно 50 человек и более, вне зависимости от квадратных метров и назначения, также является объектом с массовым пребыванием людей. Уточнение внесено 08.04.18 г., после обсуждений положений статьи в комментариях. Ранее были написана фраза «объект, который включает в себя помещение с массовым пребыванием людей, есть объект с массовым пребыванием людей». Благодарю всех участников обсуждения, написавших комментарии к статье! Но это сугубо мое личное мнение – я никому его не навязываю и приглашаю тех кто со мной не согласен высказать в комментариях свое мнение – мы это мнение обсудим и если оно вполне адекватно – почему бы ни принять к сведению.

На этом, статью «Помещение с массовым пребыванием людей» завершаю, копировать ее для размещения на прочих ресурсах разрешаю с сохранением в копии всех приведенных ниже ссылок на наш сайт, предлагаю ознакомиться с прочими нашими статьями в блоге по ссылкам приведенным ниже:

Массовое скопление людей

Находясь в современном обществе, живя в большом городе, не так уж трудно оказаться в месте массового скопления людей. Много публики часто собирается на парады и шествия, на концерты и выступления звёзд эстрады, во время различных акций и политических выступлений, в клубах, метро, на остановках общественного транспорта.

Опасность толпы не всегда сразу себя проявляет. Люди любят собраться вместе, потолкаться, покричать лозунги, погорланить песни. Но не всегда весёлая, шумная компания или массовое сборище имеет благоприятный настрой. Опасность толпы заключается в её спонтанности и силе воздействия на каждого индивидуума в отдельности. Чтобы вернуться с очередного мероприятия без ушибов или переломов, разберём основные принципы поведения массового скопления людей и безопасного поведения в толпе

Ми́тинг (англ. meeting — собрание)- массовое скопление людей для обсуждения злободневных вопросов текущей жизни, в поддержку определённых требований либо для выражения солидарности или протеста.

Основная характеристика толпы в том, что она начинает жить сама по себе, приобретает свой характер, свой стиль поведения. Есть в этом что-то животное — стадное чувство, нападение стаей, коллективная защита от агрессии.

Социологи, психологи различают три типа массовых скоплений людей.

Первый — это пассивная толпа, ещё говорят «стадо». Такой тип толпы может быть образован в месте массового скопления людей: на вокзале, на выставке, в очереди торгового комплекса, на остановке транспорта. Все люди там оказались случайно и толпы, образованная ими, не несёт в себе активных действий. Однако, как у всякого большого скопления людей в нём есть глубоко заложенный активный потенциал. Стоит произойти событию, которые повлияет на определённую часть скопления, и люди, скованные одним стремлением, начнут действовать как единая толпа.

Активный тип массового скопления людей. Отличается от пассивного скопления людей тем, что эта большая группа людей уже несёт в себе заряженные эмоции. То есть люди пришли в это место специально, что бы поддержать кого-либо или выразить своё отношение к идее или происходящему событию в мире. Люди, находясь в скоплении людей активного типа, поддерживают друг друга и готовы на реальные коллективные действия. Они, как им кажется, действуют ради единой цели, сообща. . К такому скоплению людей относятся митинги, посещение больших концертов звезд, шествия в поддержку чего-то или кого-то и т.д.

Катализатором к действию может быть внешнее воздействие, например, только что полученная новость или речь человека с трибуны, так и внутренний процесс. К активному типу массового скопления людей также относится и толпа в момент катастрофы или крушения. Такая реакция людей сильно затрудняет ведение спасательных работ. Во время опасности и угрозы жизни сознание у человека сужается, способность здраво мыслить уходит на второй план, проявляют себя только рефлексы, автоматизмы, бездумные физические действия.

Третий тип характеристики толпы — агрессивный. Для массового скопления людей агрессивный тип поведения является результатом заранее спланированных действий организаторов мероприятия, либо последствием развития активной толпы. Агрессивным скоплением людей можно назвать толпу мародёров, когда в период общего ослабления самосознания, жажда наживы берет верх над разумом и страхом быть пойманным.

Собираясь на митинг или другое мероприятие с большим скоплением людей, вы должны знать, санкционирован ли меропричтие властями. От этой информации зависит предварительная подготовка.

В Москве организаторам митинга необходимо за 10 – 15 дней до его начала подать уведомление в администрацию города (свыше 10 тысяч участников – мэру, до 10 тысяч – префекту, до 1 тысячи – субпрефекту), где будут указаны цель, форма, место или маршруты движения, время начала и окончания, предполагаемое количество участников, фамилии, адреса, телефоны организаторов и т.д. Власти могут запретить митинг, шествие, демонстрацию или пикетирование в течение пяти суток после получения уведомления и послать письменный запрет в течение двух суток.

Если митинг запрещён, то его несанкционированное проведение превращается в незаконное мероприятие, которое приводит к экстремальной ситуации.

Но даже если вы собираетесь на санкционированный митинг, необходимо соблюдать правила безопасности:

– сообщить родственникам куда идете и приблизительное время возвращения;

– иметь при себе документы, удостоверяющие личность;

– оставить детей дома;

– не брать с собой колющих и режущих предметов, обойтись без галстука, шарфа, сумки, стеклянной посуды;

– без крайней необходимости не брать плакаты на шестах и палках, так как возможно их использование в борьбе качестве подручных средств, и работники охраны порядка могут их квалифицировать как оружие;

– снять различные значки и символику со своей одежды, если вы не корреспондент – обойтись без фотоаппарата или камеры;

– застегнуть все пуговицы.

Попав на на мероприятие с большим скоплением людей, нужно постоянно пользоваться важнейшим инструментом личной безопасности – прогнозом событий.

Не теряйте из виду состояние толпы, положение на флангах, манёвры сил охраны порядка.

У митингов и демонстраций обычно есть своя топография. Проанализируйте её с самого начала. Вы должны знать, предполагается ли шествие или прорыв и куда, где стоит милиция, где наиболее опасные участки (стеклянные витрины, барьеры, люки, железные ограды, мосты и т.д.).

Мысленно попытайтесь составить карту митинга с вероятными путями отхода и экстренного спасения через подъезды, дворы и переулки.

Еще несколько рекомендаций:

1.Держитесь подальше от милиции: на нее часто бывает направлено недовольство толпы, что означает – летящие камни, бутылки, палки, возможны провокации. Не менее опасны и ответные действия.

2.Не стойте около мусорных контейнеров, урн, картонных коробок, детских колясок, чемоданов или сумок без хозяина: неизвестно, что там лежит и когда взорвется. Не наступайте на кульки или пакеты.

3.Не приближайтесь к агрессивно настроенным группам, выделяющимся обычно на митингах. Не старайтесь попасть ближе к микрофону или трибуне: опыт показывает, что окраины митинга безопаснее и отношения между людьми складываются там более разумно.

4.Если милиция начала операцию по рассеиванию или возникла стычка сотрудников с хулиганами, а вы оказались поблизости, не теряйте спокойствия и контроля над собой. Рекомендуется стоять, не делая резких движений, не кричать и не бежать (пока есть возможность) – в противном случае вас могут принять за хулигана и будет трудно что–либо доказать.

Всем своим видом вы должны выражать миролюбие. Если вас задержали, не пытайтесь на месте доказать, что вы здесь случайно.

Бывает, что при разгоне демонстраций применяются лакримогенные вещества (слезоточивые газы типа «Черемуха»). Они распадается за 1,5 – 2 часа. На открытом воздухе смертельной ее концентрации создать невозможно, но вероятны отравления различной степени. Рот и нос можно защитить платком, смоченным в любой жидкости.

Но эти средства помогают лишь в первые минуты. Если глаза оказались поражены, надо быстро–быстро моргать, чтобы слезы вымывали химическое средство. В любом случае самое надежное – скорее покинуть место применения лакримогенных веществ, если у вас нет с собой противогаза.

Во время рассеивания возможны паника и бегство толпы. Если Вы не в состоянии самостоятельно передвигаться, то имеет смысл прижаться к стене здания или, по крайней мере, уйти с направления, в котором перемещается основная масса людей.

А теперь – еще об одной опасности, которая не так бросается в глаза, как другие. Опыт показывает, что очень вероятная вещь на митинге или демонстрации – оказаться в большой политической массовки или шоу.

Если вспомнить слова одного деятеля, который знал толк в митингах: «Стабильное чувство – ненависть. Его гораздо труднее поколебать, чем оценку, основанную на научном познании. Широкие массы проникнуты женским началом: им понятно лишь категорическое «да» или «нет». Массам нужен человек с кирасирскими сапогами, который говорит: «Этот путь правильный! »

Не стоит напоминать, куда привел массы путь Адольфа Гитлера, написавшего эти слова в конце 20 –ых гг. Остановимся лишь на некоторых психофизических особенностях массовых демонстраций и митингов:

– крайний популизм – простота лозунгов, требований, решений;

– обязательное объединительное состояние толпы (организаторы используют такие приемы: коллективные покачивания, взявшись за руки, скандирование коротких лозунгов – иногда по очереди двумя частями толпы, общее пение, хлопки, прыжки на месте и т.д.);

– обязательная атмосфера сегодняшней победы (фактом «победы» может ощущаться как совместное преодоление каких–либо препятствий – например, запрета, так и сам митинг – «мы собрались!» или «нас собралось так много!»);

– практически полное отключение анализаторских функций индивидуальной психики. Существует гипотеза, что крупная плотная группа людей представляет собой новый гигантский организм и отдельный человек в нем почти не принадлежит себе;

– резко возрастающие эмоциональные оценки и реакции (от ярко выраженной ненависти к «чужим» идеям, людям, – до почти слезной любви к «своим»).

По силе риска психической неустойчивости митинг без преувеличения может сравниться с такими экстремальными ситуациями. Соответственно и защита психики должна проводиться в тех же масштабах.

После митинга обычно встает вопрос о количестве его участников. Для ориентировки можно пользоваться расчетом на один квадратный метр площади: летом – не более трех человек, зимой – 1 – 2 человека. У трибун плотность выше, далее уменьшается до 1 человека на два квадратных метра.

По данным милиции, в Москве около Парка культуры может собраться не более 7 – 8 тысяч человек, на Старой площади со всеми ее переулками – не более 12 тысяч, на Лубянке с растеканием толпы на Новую площадь и в переулки – не более 7 тысяч. По мнению специалистов московской милиции, за весь многолетний митинговый период на Манежной площади никогда не собиралось более 35 тысяч человек.

Самым «митинговым» годом в Москве был 1991 г. – в городе состоялось 4380 массовых мероприятий. В 1995 г. их было 3792, что оказалось на 8 % меньше, чем 1994 г.

Охрана труда

Толпа — это скопление большого количества людей на ограниченной территории.

Зачастую тысячи, десятки, а порой и сотни тысяч человек собираются на ограниченной территории: площадь, улица, развлекательные учреждения. Чаще всего это происходит при проведении массовых мероприятий: гуляния, митинг, шествие, демонстрация, забастовка, пикетирование, паломничество. Толпа и давка возникают постоянно в метро, на рынках, стадионах, в очереди.

В зависимости от характера акции и решаемых задач настроение людей может быть спокойным, мирным или возбужденным, агрессивным, враждебным. Нередко спокойный и даже праздничный характер большого количества людей под воздействием различных факторов может переходить в крайне возбужденное, агрессивное состояние.

В ряде случаев, массовое скопление людей может рассматриваться как ЧС, поскольку подобные мероприятия нередко приводят к трагедии, гибели и травмированию людей, уничтожению материальных ценностей, нарушению общественного порядка.

Толпа представляет собой сложный, противоречивый, зачастую неуправляемый «организм», действующий по своим законам и не обеспечивающий безопасность участников. Главная опасность толпы заключается в том, что в ней отсутствует индивидуальное начало каждого отдельно взятого человека, ей нет дела до настроения, здоровья, благополучия, травмы или даже смерти человека, а иногда и многих людей.

Человек непроизвольно подчиняется непреодолимой силе толпы, которая рождает в его сознании такие инстинкты, которые не присущи ему в других условиях. Она может на время изменить сознание человека: сделать скупого — расточительным, труса — героем, слабого — сильным, честного — преступником. Толпа анонимна, она не несет ответственности за содеянное, что позволяет индивидууму «оторваться » и не сдерживать себя ни в чем. При этом толпа пробуждает в человеке склонность к произволу, буйству, вседозволенности, свирепости.

Для толпы типичным является образование «коллективной души» и «коллективного разума» Временного характера с определенными чертами психологического и духовного единства. В подобных условиях человек очень быстро заражается обшей болезнью толпы, он легко и бездумно приносит ей в жертву свои личные интересы. Толпа заставляет человека воспринять ее дух, подчиняет каждого своим жестоким законам. Человек в толпе — это маленькая частица страшного, самоорганизующегося механизма, работающего по своим законам.

Толпа может быть неподвижной, подвижной или чередовать в себе обе эти формы. Толпе присущи следующие основные черты: импульсивность, раздражительность, неспособность думать и критически оценивать ситуацию, изменчивость, легковерие, податливость внушению, нетерпимость, авторитарность. Механизм толпы чрезвычайно жесток: для достижения цели он безжалостен и беспощаден к людям, способен к самопожертвованию и жертвоприношению.

Реально управлять большим скоплением людей невероятно сложно, а порой просто невозможно. Остановить толпу может только сильный, волевой, пользующийся доверием человек. Он должен давать команды четко, громко, категорично. Недопустимо различное понимание и толкование команд, это может повлечь непредсказуемые действия толпы.

Если массовое скопление людей носит мирный характер, разрешено властями, имеет определенные цели, задачи, план проведения, то такое мероприятие не представляет собой серьезной опасности. Участники действия должны строго выполнять указания организаторов и представителей правоохранительных органов, не поддаваться на призывы провокаторов, не допускать паники и самовольных действий.

Запрещенное массовое мероприятие — это всегда ЧС.

Школьники! Старайтесь избегать случаев попадания в подобные ситуации или сделайте все, чтобы поскорее, покинув их, оказаться в безопасном месте.

Наибольшую опасность представляет собой агрессивно настроенная толпа. Она устраивает поджоги, погромы киосков, магазинов, домов, переворачивает транспортные средства, угрожает прохожим. Остановить эти действия могут только решительные, оперативные действия правоохранительных органов.

Любому массовому скоплению людей присущи следующие основные характеристики:

1. повышенный эмоциональный уровень, его преобладание над здравым смыслом и интеллектуальным началом;
2. коллективное мышление, отсутствие независимости, резкое повышение внушаемости, подчинение мнению массы, психология толпы;
3. наличие лидера, неукоснительное выполнение его воли, вплоть до противоправных и преступных действий;
4. быстрое успокоение после достижения цели. Заметное снижение коллективных действий в результате разделения большой массы людей на небольшие группы, проявление признаков здравомыслия, реальной оценки ситуации;
5. коллективная безответственность, переходящая в преступность каждого члена толпы;
6. наличие врага, начало погромов, насилие, стычки с правоохранительными органами делают толпу агрессивной, опасной, жестокой;
7. наличие в толпе пьяных или одурманенных наркотиками людей, а иногда и провокаторов, способствует ужесточению ситуации, выходу ее из-под контроля, обеспечивает непредсказуемость развития событий.

В 1975 году после окончания хоккейного матча на московском стадионе «Сокольники» погибло 20 подростков. Их затоптали в толпе, которая образовалась возле автобуса, из которого иностранцы бросали в толпу дефицитную в те годы жевательную резинку.

16 февраля 2003 года. США. В ночном клубе охранник во время потасовки между посетителями распылил слезоточивый газ из баллончика. Люди, напуганные ожиданием терактов, бросились к выходу. Возникла паника. Образовалась давка. В ней погиб 21, ранено более 30 человек.

Человек может оказаться в толпе преднамеренно или случайно. Независимо от этого он подвергает себя серьезной опасности. В толпе люди становятся главным источником опасности друг для друга. С целью снижения отрицательных последствий участия в массовых мероприятиях необходимо знать и соблюдать меры безопасности.

Массовое скопление людей определение

Но вот ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 апреля 2012 года N 390 О противопожарном режиме (с изменениями на 7 марта 2019 года) п. 7 говорит что, >>> В здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей. >>>

Уже здесь здание с массовым пребыванием это здание где могут располагаться 50 человек и более без учёта площади. Например гостиница на 25 двухместных номеров.

хотя лично я тупо спрашиваю заказчика = больше 50 чел на объекте? и применяю соответствующие решения в части проектирования систем..

ГОСТ 27751-2014
Приложение Б (рекомендуемое)
Перечень зданий и сооружений с массовым нахождением людей

Я хочу сказать что покупая автомобиль, Вы не смотрите на его водоизмещение.

По порталу ГАРАНТ, пункт 5 утратил силу. При этом, ранее, этот пункт не являлся определением, а являлся требованием.

Нужно ли применять требования массового пребывания ко всем помещениям в здании?

Если да, тогда получается что почти все гостиницы, дома отдыха, общежития, офисные здания и т.д. попадают под требования массового пребывания.» (с)

если мы пройдем по определениям, то увидим, что они указывают на присутствие более 1 человека на квадратный метр при количестве 50 человек и более.
Т.е. логика такая:
— 25 человек и более в помещении с более 1 чел. на кв. м. — это не помещение с массовым пребыванием.
— 50 чел и более в помещении с менее 1 чел. на кв. м. — это не помещение с массовым пребыванием.
— 50 чел и более с более 1 чел. на 1 кв. м. — это помещение с массовым пребыванием.

Вы ошибаетесь.
В п. 7 дано определение отличное от других источников. При чём оно конкретизировано и не подлежит иной трактовке. Поскольку определение вступает в противоречие с другими. Нужно понять главенство документов. При равном статусе, по правилу, нужно принимать более жёсткие условия.

с чего Вы решили что это определение, пункт находится в разделе Термины и определения» или же написано «помещение с массовым пребыванием людей — это. » ?

В указанном пункте дано требование о планах эвакуации.

пункт обязателен для эксплуатируемых зданий, а не для вновь создаваемых.

«И что отвечать эксперту по этому поводу?» (с)

Ни разу не видел чтобы эксперт был против того, что помещение с количеством 50 и более человек является помещением с массовым пребыванием людей.

Если же Вы хотите доказать обратное, то вот это уже проблема.

чем дольше всматриваешься вдаль на деяния загнивающего Запада, тем меньше видимость собственных «творений».

Я то же не встречал. Видно адекватные эксперты или постановлений не читают.

>>>>>Если же Вы хотите доказать обратное, то вот это уже проблема.>>>

Я и не собираюсь доказывать обратное. Просто у меня возник вопрос можно ли игнорировать данный пункт?

Беляев С.В. Эвакуация зданий массового назначения —М., 1938 Оказывается, существуют монографии с обсуждаемой темой прямо в заголовке.

Опубликованная монография специалиста в этой области — это авторитетный источник.

Различные неопубликованные рукописи в виде письма, опубликованные нормативные документы — неавторитетный источник.

Авторитетный источник, где изложена позиция ВНИИПО:

ПОМЕЩЕНИЯ С МАССОВЫМ ПРЕБЫВАНИЕМ ЛЮДЕЙ — помещения (залы и фойе театров и кинотеатров, залы заседаний и совещаний, лекционные аудитории, рестораны, вестибюли, производственные и др.) с пост. или временным пребыванием людей (кроме аварийных ситуаций) кол-вом
более 1 чел. на 1 м2 помещения пл. 50 м2 и более.

Последствия пожаров в П. с м. п. л. показывают, что соблюдение требований СНиП при проектировании эвакуационных путей и выходов не является гарантией обеспечения безопасности людей в случае пожара. Сам факт образования людских потоков большой плотности при кол-ве участников движения до нескольких тысяч м. б. опасен не менее, чем собственно ОФП. При организации движения большого кол-ва людей необходимо не только обеспечить их своевременную эвакуацию из опасной зоны (зоны распространения ОФП), но и предотвратить продолжительные скопления людей на эвакуационных путях. Эта проблема решается путём устройства в зданиях СОУЭ, которая, в свою очередь, должна основываться на результатах анализа возможных ситуаций, возникающих в случае пожара.

[30.04.2019 5:16:49]
В ГОСТ 27751-2014, Приложение Б (рекомендуемое) Перечень зданий и сооружений с массовым нахождением людей:

Б.3 Зрелищные, спортивные развлекательные объекты, торговые предприятия в том случае, если:
— количество находящихся в них людей составляет 500 человек и более;
— количество людей, находящихся на прилегающей территории превышает 10000 человек.

раздел Комментарии к изменениям, вносимым в Правила противопожарного режима в Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2016 г. № 947)

7. В здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находится 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей

Данное изменение направлено на сохранение определения «объект с массовым пребыванием людей», в связи с исключением пункта 5 Правил.

Таким образом, по второму пунктику можно приблизительно оценить критерий массовости в виде нагрузки на эвакуационные выходы. Если на один эвакуационный выход или лестницу приходится больше тех же 50 человек (количество выходов принимаем как N-1), то точняк массовое пребывание.

Обеспечение безопасности мест массового скопления людей

Все места, квалифицируемые как места с большим потоком людей, должны быть защищены по правилам, указанным в Постановлении Правительства России № 272. По каждому такому объекту (территории) следует оформить паспорт антитеррористической защищенности объекта или паспорт безопасности.

Обеспечение безопасности мест массового скопления людей по 272 Постановлению

К безопасности мест массового нахождения людей предъявляются требования, изложенные в Постановлении правительства Российской Федерации № 272 от 25.03.2015 г. «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)».

Что законодателями понимается под местом массового скопления людей?

Пунктом 6 статьи 3 федерального закона РФ № 35-ФЗ от 06.03.2006 г. раскрывается понятие «Места массового пребывания людей». Под таковыми понимаются места населенного пункта, города, округа, предназначенные для общего использования большим количеством людей (численностью свыше 50 чел.), если рассчитывать за суточный период.

Обратите внимание! Места многочисленного скопления людей могут быть также за чертой города, если для этого отведена специальная территория.

Такие места обязательно должны быть защищены силовыми структурами или войсками Росгвардии. Мероприятия по обеспечению безопасности проводятся с целью содействия государственным ведомствам бороться с терроризмом и иными видами преступной деятельности, угрожающей окружающей природной среде, экологии, а также жизни, здоровью, имуществу людей, имуществу предприятий и государственной экономике.

Ключевые моменты содержания 272 Постановления

Координация посредством требований Постановления № 272 осуществляется в следующих областях:

• определения четкого порядка проведения мероприятий по обеспечению охраны и защиты объектов (территорий);
• установление порядка для категорирования объектов и исследования их площадей;
• обозначение порядка оформления процедуры после проверки комиссией;
• утверждение формы паспорта безопасности для мест массового пребывания людей, объектов, которым необходима охрана войсками Росгвардии.

Обратите внимание! Полноценный список объектов, которым требуется постоянная охрана силами войск Росгвардии, не разрабатывается местными властями или структурами МВД, а уже утвержден Распоряжением правительства России № 928-р от 15.05.2017 г.

Порядок присвоения категории опасности объекту (территории)

Перед оформлением паспорта создается специальная комиссия. Ее членами являются представители ФСБ, Росгвардии и, в некоторых случаях – исполнительной власти. Также участниками считаются и собственники, арендаторы объектов, тем, кто должен делать паспорт безопасности.

Задача комиссии – выявить нарушения проведения мероприятий по обеспечению безопасности, зафиксировать должный уровень защищенности объекта (территории), дать рекомендации по исправлению недочетов, составить акт, присвоить категорию опасности и подписать паспорт безопасности.

Есть три категории опасности, которые присваиваются комиссией:

• первая – для мест скопления людей более 1000 чел. в день;
• вторая – 200-1000 чел;
• третья – 50-200 чел.

Группа проверяющих осматривает помещения, здания, смотрит, нет ли разрушенных участков в стенах, целые ли окна, двери, их замки. Отдельное внимание уделяется система видеофиксации, видеонаблюдения, а также охранникам. После этого проверяется вся документация по объекту – планы здания (участка), чертежи, схемы эвакуации и другое.

Важно! Только после всех вышеописанных процедур заполняется паспорт безопасности по постановлению №272. Его подписывают все участники комиссии, а затем относят на согласование с исполнительными властями и полицией.

Кому необходимо иметь паспорт безопасности

Паспорта безопасности должны иметь все те организации, предприятия или компании, которые заняты деятельностью с заведомо опасными рисками, а также, чьи объекты или участки территории служат потенциалом для угроз террористических атак. Выделяют следующие риски производственной или иного рода опасности:

• химическая;
• радиационная;
• промышленно-добывающая;
• металлургическая;
• обрабатывающая (древесину, металл, камень);
• транспортная;
• пожарная;
• научно-технологическая;
• топливно-энергетическая;
• коммунальная;
• инженерно-техническая.

Это могут быть, например, склады для хранения или цеха создания, изготовления химикатов, взрывоопасных, легковоспламеняющихся или токсичных веществ. Своей степень риска небезопасности обладают канатные дороги, фуникулеры, эскалаторы, подъемники, краны и иные движущиеся конструкции. Степень опасности есть у научных лабораторий, испытательных полигонов, плацдармов.

Весь перечень объектов (территорий), использование которых носит характер потенциально рискованных, находится в районной или городской администрации, а также у территориального подразделения полиции. Именно им на законодательном уровне предоставлена прерогатива формировать, корректировать такие списки и уведомлять собственником объектов о необходимости иметь паспорт безопасности либо паспорт антитеррористической защищенности.

Важно! Исключение составляют объекты, принадлежащие Министерству культуры (кинотеатры, театры, концертные площадки, павильоны, клубы и прочее). Их специально не уведомляют, так как руководство таких организаций самостоятельно должны проявлять инициативу по оформлению паспортов безопасности. Такая обязанность закреплена Постановлением правительства № 176 от 11.02.2017 г.