Резервуар это сооружение или оборудование

Резервуар это сооружение или оборудование

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

К какому имуществу — движимому или недвижимому (для расчета налога на имущество с 2019 года) относятся следующие основные средства: топливно-раздаточные колонки на АЗС, навес над колонками, стела с ценами, резервуары надземные под ГСМ, резервуары подземные под ГСМ?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Анализ последних примеров судебной практики, а также разъяснений налоговых органов позволяет выделить следующие основания для квалификации объекта имущества как недвижимого:
1) наличие прочной связи объекта с землей и невозможность его перемещения без несоразмерного ущерба его назначению, а также назначению недвижимого имущества;
2) и (или) невозможность самостоятельного использования объекта без недвижимого имущества;
3) и (или) изначальное предназначение объекта имущества для его использования как части недвижимого имущества (на этапе проектирования объекта недвижимого имущества, например, завода, цеха и т.п.).
Таким образом, могут быть признаны движимым имуществом те из рассматриваемых объектов, которые:
— не предусматривались в проекте объекта недвижимого имущества (АЗС);
— не связаны функционально с недвижимым имуществом так, что их перемещение невозможно без причинения несоразмерного ущерба назначению недвижимого имущества;
— не участвуют в едином технологическом цикле;
— могут быть отделены от земли без несоразмерного ущерба их назначению.
То есть фактически все рассматриваемые объекты могут быть признаны недвижимым имуществом. В частности, стела с ценами и навес над колонками, полагаем, имеют связь с землей, и их наличие обязательно требуется для функционирования всего комплекса АЗС.
При этом окончательная квалификация объектов может быть осуществлена судом. Отметим, что суд может оценивать также и данные бухгалтерского учета объектов — в частности, сформирована ли их стоимость вместе с затратами на сооружение фундамента, или расходами на проектные работы.

Обоснование позиции:
Согласно п. 1 ст. 374 НК РФ объектами налогообложения для российских организаций признается недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено ст.ст. 378, 378.1, 378.2 НК РФ.
Согласно п. 2 ст. 130 ГК РФ, вещи, не относящиеся к недвижимости, признаются движимым имуществом.
В свою очередь, исходя из пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам также относятся помещения и машино-места.
Кроме того, к объектам капитального строительства законодатель относит здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).
Сооружение — результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (п. 23 ст. 2 ФЗ от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).
В связи с тем, что с 1 января 2019 года движимое имущество не признается объектом обложения налогом на имущество организаций (далее — Налог), специалисты ФНС России в письме от 25.03.2019 N БС-4-21/5305@ (смотрите также письмо от 01.10.2018 N БС-4-21/19038@) дали общие разъяснения, чем следует руководствоваться при отнесении имущества к движимому или недвижимому.
В данном письме упомянуты выводы, содержащиеся в определении ВС РФ от 07.04.2016 N 310-ЭС15-16638, где суд отметил, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания федерального закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ).
При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (письмо ФНС России от 08.02.2019 N БС-4-21/2179, определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 30.09.2015 N 303-ЭС15-5520).
ФНС России указывает, что предусмотренные ГК РФ основания для определения вида объектов имущества устанавливаются в каждом случае в соответствии с правовыми нормами об условиях (критериях) для признания вещи движимым или недвижимым имуществом.
Для выявления оснований отнесения объекта имущества к недвижимости целесообразно исследовать (при отсутствии записи об объекте в ЕГРН) наличие оснований, подтверждающих:
— прочную связь объекта с землей
— и невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению.
Например, для объектов капитального строительства необходимо учитывать наличие документов технического учета или технической инвентаризации, разрешений на строительство и (или) на ввод объекта в эксплуатацию (при их необходимости), проектной документации, заключения экспертизы или иных документов, в которых содержатся сведения о соответствующих характеристиках объектов, и т.п. Аналогичные разъяснения приведены в письме ФНС России 02.08.2018 N БС-4-21/14968@.
При отнесении имущества к движимому или недвижимому для целей исчисления налога на имущество следует опираться на определения, содержащиеся в ГК РФ и Федеральном законе от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее — Закон N 384-ФЗ), а также на разъяснения Минпромторга (в силу п. 2 ст. 38 и п. 1 ст. 11 НК РФ, смотрите письма Минфина России от 11.04.2013 N 03-05-05-01/11960, от 25.02.2013 N 03-05-05-01/5322, письмо ФНС России от 01.10.2018 N БС-4-21/19038@).
В частности, в письме ФНС России от 28.03.2018 N БС-4-21/5834@ рекомендуется использовать разъяснения, приведенные в письме Минпромторга России от 23.03.2018 N ОВ-17590-12, в котором указано, что к объекту недвижимого имущества, кроме самого земельного участка, могут быть отнесены здание, сооружение, объекты незавершенного строительства, которые возведены на земельном участке и выступают в гражданском обороте единым объектом с земельным участком (правами на земельный участок)*(1), в связи с чем для выявления оснований отнесения объекта имущества к недвижимости целесообразно исследовать наличие записи об объекте в ЕГРН, а при ее отсутствии — наличие оснований, подтверждающих:
1) прочную связь объекта с землей и невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению (определение Верховного Суда РФ от 03.09.2018 N 307-КГ18-13146);
2) невозможность самостоятельного использования объекта без недвижимого имущества (исходя из письма Минфина России от 24.08.2017 N 03-05-05-01/54266). Так, в определении ВС РФ от 24.09.2018 N 307-КГ18-14515 суд пришел к выводу, что если без анализируемого имущества объект недвижимости не может функционировать по своему назначению, то такое имущество нельзя признать движимым имуществом);
3) изначальное предназначение объекта имущества как части недвижимого имущества (на этапе проектирования объекта недвижимого имущества*(2).

Анализ судебной практики

Судьи зачастую исследуют следующий момент: являются ли спорные объекты неотъемлемой технологической (функциональной) частью недвижимого имущества. Ведь в силу положений статей 130, 133, 133.1 ГК РФ часть недвижимой вещи признается недвижимым имуществом.
Например, в постановлении от 04.06.2018 N Ф07-6257/2018 по делу N А42-5598/2017 АС Северо-Западного округа, принимая решение о квалификации палубных кранов в качестве недвижимого имущества (несмотря на то, что они легко могут быть демонтированы и перенесены на новое место), исходил из того, что «палубное оборудование и все установки, находящиеся на палубе судна, являются его неотъемлемой составляющей, без них она неработоспособна».
В постановлении АС Московского округа от 23.08.2018 N Ф05-12789/2018 по делу N А40-176218/2017 (определением ВС РФ от 11.12.2018 N 305-КГ18-20539 оставлено в силе) суд также учел, что «спорные основные средства «Технологические трубопроводы» и «Газоходы» изначально проектировались Обществом как объекты капитального строительства, объединенные единым технологическим (производственным) процессом (назначением) с иными основными средствами, включенными в установку «Реконструкция установки прокаливания кокса «П-этап», для получения прокаленного кокса».
Кроме того, суды оценивают доказательства того, являются ли спорные объекты частью имущественного комплекса*(3).
Таким образом, учитывая изложенное, полагаем, что указанные в вопросе объекты с большой степенью вероятности относятся к объектам недвижимого имущества в целях обложения налогом на имущество, так как входят в комплекс АЗС.
Однако этот вопрос в значительной степени является техническим, а не правовым, поскольку квалификация таких объектов, как здания, строения или сооружения, зависит от их технических характеристик. Отметим, что, рассматривая вопросы квалификации имущества как недвижимого или движимого, суды учитывают технологический процесс налогоплательщика и участие объектов имущества в нем (в частности, могут ли объекты имущества использоваться вне технологического процесса самостоятельно).

Рекомендуем также ознакомиться с материалами:
— Энциклопедия решений. Объект обложения налогом на имущество организаций.
— Энциклопедия решений. Налог на имущество (для госсектора)

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ткач Ольга

Ответ прошел контроль качества

11 апреля 2019 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Резервуар: это что такое. Типы резервуаров

Резервуары вертикальные стальные — это огромная емкость прямоугольной либо цилиндрической формы, предназначенная для хранения, обработки, выдачи разных нефтепродуктов, воды, кислот, щелочей, сжиженных газов. Такие сосуды применяются во всех промышленных отраслях, где есть необходимость накопления запасов.

Что такое резервуар

Поскольку каждое отдельное производство требует особенных емкостей со специфическими характеристиками, то последние отличаются по материалу, толщине стенок, объему, дополнительному оборудованию.

Стоит отметить, что конструкция резервуара для сбережения воды разнится от устройства резервуара для сжиженного газа. При производстве сосудов требуется индивидуальный подход: предварительное составление проекта, чертежей, грамотный выбор материалов.

Классификация

На сегодня существует огромное разнообразие специально предназначенных емкостей. Все они классифицируются по:

• назначению;
• материалу;
• конструкции;
• расположению;
• видам;
• типам;
• режиму эксплуатации.

Исходя из области применения, промышленные резервуары выпускаются производителями для хранения:

• воды (технической, питьевой);
• жидкостей (химических, пищевых);
• нефти и нефтепродуктов (бензина, керосина, мазута);
• сжиженных газов;
• сыпучих продуктов.

Технологическое предназначение играет важную роль при проектировании резервуара, подборе материала для изготовления емкости, определении требуемого комплекта приборов, иных параметров.

Материалы резервуара

В зависимости от использованного в производстве сырья все емкости разделяют на:

• металлические (стальные, алюминиевые);
• неметаллические (стеклопластиковые, резинотканевые, железобетонные).

Выбор материала для сосуда напрямую зависит от вида жидкости, которая в нем будет находиться.

Конструктивные особенности

Как правило, основные составные части резервуарного оборудования следующие: основание, корпус, лестницы, люки, перекрытия, защитные ограды, дыхательная аппаратура, система вентиляции, противопожарные механизмы, устройства для удаления осадка, поступления и выдачи нефтепродуктов.

Если объем резервуаров небольшой, то трудностей при их изготовлении на заводах не возникает. Габаритные агрегаты производятся отдельными сегментами, затем сборка выполняется на территории установки.

По форме промышленные емкости бывают:

• цилиндрические;
• шаровые;
• прямо- и многоугольные;
• сложные (например, каплевидные).

Изделия последней группы производятся в малых количествах, (зачастую для проведения экспериментов), широкого практического применения они не имеют.

Типы резервуаров для нефти

Резервуарное оборудование необходимо везде, где присутствует потребность в транспортировке, хранении нефтепродуктов: на месторождениях нефти, нефтеперерабатывающих заводах, нефтехимических предприятиях. Поскольку разные виды сырья отличаются по характеристикам, то в каждом конкретном случае изготовление металлоконструкций проходит по-разному. Однако строение всех резервуаров для нефтепродуктов аналогичное.

По количеству стенок в корпусе сосуды разделяю на:

1. Одностенные. Подземный монтаж выполняется лишь в саркофаг из бетона.
2. Двустенные. Применяются для хранения топлива, позволяют получать сигнал об аварийной протечке, а значит своевременно обезопасить людей, природную среду. Пространство между стенками заполняется азотом под давлением. Если оно падает, то срабатывает сигнализация.

По конфигурации корпуса самыми распространенными считаются цилиндрические конструкции. Они несложные в производстве, монтаже, надежные в эксплуатации, бывают разных объемов.

В зависимости от места расположения выделяют такие виды резервуаров:

1. Наземные. Вся емкость располагается над поверхностью земли. В северных регионах такое оборудование монтируется на свайных опорах. Для сосудов на фундаменте предусмотрен технологический люк со специальной конструкцией. С помощью последней регулируется высота отсека относительно поверхности грунта.
2. Подземные. Это заглубленные в почву емкости, в которых уровень содержимого находится на 20 см (и больше) ниже поверхности земли. Они предназначены для продолжительного сохранения нефтепродуктов, позволяют сэкономить наземное пространство. Такие сосуды устанавливаются на заранее сформированное железобетонное основание, напрочь фиксируются к нему.

Подземные конструкции производятся двустенными: зазор между стенками (не менее 4 мм) заполняется специальной жидкостью, газом. Последние должны иметь меньшую плотность относительно содержащегося внутри продукта. Установленные между стен датчики контроля сигнализируют о внезапной разгерметизации сосуда, чем предупреждают аварийные ситуации.

При наличии бетонной оболочки одностенные конструкции допускается монтировать под землей. В случае пролива дополнительная преграда не допустит попадания нефтепродуктов в грунт.

Резервуарное оборудование на нынешний день востребовано: изготавливается как в массовом производстве, так и в небольших количествах (для конкретных целей). В процессе изготовления применяются всевозможные современные материалы, технологии сварки резервуаров, гарантирующие впоследствии сохранность продуктов без потери их качества.

Мы надежная компания, в основе деятельности которой – правила честной конкуренции и жесткого контроля качества услуг.

резервуар

3.68 резервуар : Стационарный сосуд, предназначенный для хранения газообразных, жидких и других веществ.

38. Резервуар — стационарный сосуд, предназначенный для хранения газообразных, жидких и других веществ.

1.3.1 резервуар: Инженерная конструкция, предназначенная для хранения, приема, отпуска и учета нефтепродуктов.

2.10 резервуар: Емкость, как правило, цилиндрической или шарообразной формы, предназначенная для хранения жидкости.

3.35 резервуар : Емкость, предназначенная для хранения, приема, откачки и измерения объема нефти и нефтепродуктов.

3.10 резервуар: Инженерное сооружение емкостного типа, предназначенное для хранения запаса воды. Резервуары как правило, могут быть металлические, железобетонные.

36. Резервуар — стационарный сосуд, предназначенный для хранения газообразных, жидких и других веществ.

26. Резервуар

26-С1. Определение соответствует Правилам МАГАТЭ-96, п. 242.

26-С2. Понятие впервые введено в российские правила безопасности при перевозке РМ.

26-С3. Нижний предел емкости 450 л (1000 л для газов) включен для достижения согласованности с Рекомендациями по перевозке опасных грузов ООН (п. 242.1 TS-G-1.1).

26-С4. В п. 242 Правил МАГАТЭ-96 и термине 26 title=»Правила безопасности при транспортировании радиоактивных материалов» рассматривается твердое содержимое в резервуаре, куда оно помещается в жидкой или газообразной форме и впоследствии отверждается еще до начала перевозки (например, гексафторид урана UF₆).

Смотри также родственные термины:

3.17 резервуар бесшахтный в каменной соли и многолетнемерзлых породах : Резервуар, выработка-емкость которого создается через обсаженную буровую скважину, оборудованную подвесными колоннами, путем растворения или теплового разрушения вмещающих пород.

3.1 резервуар вертикальный железобетонный: Стационарная мера вместимости с кровлей или плавающей крышей, с индивидуальной градуировочной таблицей, предназначенная для хранения нефти и измерений ее объема (массы) совместно со средствами измерений уровня, плотности и температуры.

3.2 резервуар вертикальный стальной: Стальной сосуд в виде стоящего цилиндра с днищем, стационарный с кровлей или плавающей крышей, применяемый для хранения и измерений объема жидкостей.

3.1 резервуар горизонтальный для сжиженных углеводородов: Металлический сосуд в форме горизонтально лежащего цилиндра с эллиптическими (сферическими) днищами, применяемый для хранения и измерений объема сжиженных углеводородов (далее жидкости).

3.2 резервуар горизонтальный стальной: Металлический сосуд в форме горизонтально лежащего цилиндра со сферическими, плоскими, коническими или усеченно-коническими днищами, применяемый для хранения и измерений объема жидкостей.

2.3.4.2 резервуар для аккумулирования энергии: Часть устройства энергопитания, служащая для хранения энергии, вырабатываемой источником энергии.

3.32 резервуар дыма : Дымовая зона под потолком помещения либо зона, ограниченная по периметру негорючими завесами, спускающимися с потолка (перекрытия) до уровня не более 2,5 м от пола.

3.13 резервуар масляный : Технологический резервуар, предназначенный для хранения масла.

3.16 резервуар подземный : Система горных выработок в непроницаемых породах, оборудованная для закачки, хранения и выдачи жидкостей и газов и состоящая из вскрывающих, вспомогательных горных выработок и выработок-емкостей.

3.18 резервуар приемный : Промежуточный резервуар для сбора жидкого котельного топлива (мазута) при разгрузке (сливе из цистерн).

3.18 резервуар приемный : Промежуточный прирельсовый резервуар для сбора ЖКТ при разгрузке (сливе из цистерн).

3.24 резервуар расходный : Специально выделенный резервуар, из которого жидкое котельное топливо или мазут подается на сжигание в топки котлоагрегатов.

3.24 резервуар расходный : Специально выделенный резервуар, из которого жидкое котельное топливо (мазут) подается на сжигание в топки котлоагрегатов.

3.30 резервуар СПГ в кожухе : Полуизотермический резервуар (сосуд) для хранения СПГ, оснащенный термоизоляционным кожухом, предназначенным для обеспечения вакуумной изоляции и обеспечивающим при разгерметизации рабочего (внутреннего) сосуда истечение СПГ непосредственно в ограждение резервуара только через специально предназначенное для этого устройство, установленное на кожухе.

3.1.1 резервуар стальной вертикальный цилиндрический: Наземное строительное сооружение, предназначенное для приема, хранения и выдачи жидкости.

3.1.1 резервуар стальной вертикальный цилиндрический: Наземное строительное сооружение, предназначенное для приема, хранения и выдачи жидкости.

3.1 резервуар стальной вертикальный цилиндрический теплоизолированный (резервуар):

Стационарная мера вместимости, наружная поверхность которой покрыта слоем теплоизоляции, с индивидуальной градуировочной таблицей, предназначенная для хранения нефти и нефтепродуктов и измерений их объема (массы) совместно со средствами измерений уровня, плотности и температуры.

3.18 резервуар шахтный : Резервуар в породах, выработки которого сооружаются буровзрывным, комбайновым или щитовым способами проходки.

Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации . academic.ru . 2015 .

• Резервный элемент
• резервуар бесшахтный в каменной соли и многолетнемерзлых породах

Смотреть что такое «резервуар» в других словарях:

резервуар — а, м. reservoir m. 1. Вместилище, сосуд для хранения жидкостей и газов. Резервуар жидкого воздуха. БАС 1. Сделать под первым из сих градиров резервоар глубиною в 14 футов, на тот конец, чтоб во время тихой погоды поднимать из него на сей же… … Исторический словарь галлицизмов русского языка

РЕЗЕРВУАР — (фр., от reserver содержать). Нарочно устроенное место, вместилище, для содержания чего либо в запасе. Резервуар для собирания и держания воды. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка. Чудинов А.Н., 1910. РЕЗЕРВУАР бассейн или… … Словарь иностранных слов русского языка

резервуар — См. помещение. Словарь русских синонимов и сходных по смыслу выражений. под. ред. Н. Абрамова, М.: Русские словари, 1999. резервуар бассейн, помещение; водохранилище; сборник, мерник, цистерна, емкость, бак, баллонет, осветлитель, чан,… … Словарь синонимов

резервуар — Ёмкость для хранения жидкостей и газов [Терминологический словарь по строительству на 12 языках (ВНИИИС Госстроя СССР)] резервуар Стационарный сосуд, предназначенный для хранения газообразных, жидких и других веществ [ПБ 03 576 03] Типы… … Справочник технического переводчика

РЕЗЕРВУАР — РЕЗЕРВУАР, резервуара, муж. (франц. réservoir от лат. reservo сохраняю). 1. Вместилище для жидкостей и газов. Металлический резервуар для воды. Резервуар для бензина. Резервуар для масла. 2. перен. Обильный источник чего нибудь. Толковый словарь… … Толковый словарь Ушакова

Резервуар — хранилище наливных продуктов. Различают стационарные и передвижные резервуары. По материалу изготовления резервуары подразделяются на металлические, железобетонные, земляные (амбары), синтетические и резинотканевые, резервуары в горных выработках … Финансовый словарь

Резервуар — – конструкция для хранения жидкостей. [EN 1991 4] Резервуар – емкость для хранения воды, нефтепродуктов, сжиженных газов и т. п., обычно выполняемая сборной и сборно­монолитной. [Терминологический словарь по бетону и железобетону.… … Энциклопедия терминов, определений и пояснений строительных материалов

РЕЗЕРВУАР — (франц. reservoir от лат. reservo сберегаю), вместилище (наземное или подземное) для хранения жидкостей и газов. Распространены металлические и железобетонные резервуары, реже каменные, деревянные, из полимерных и др. материалов … Большой Энциклопедический словарь

РЕЗЕРВУАР — РЕЗЕРВУАР, а, муж. Вместилище для жидкостей и газов. Металлический, железобетонный, стеклянный р. | прил. резервуарный, ая, ое. Толковый словарь Ожегова. С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. 1949 1992 … Толковый словарь Ожегова

резервуар — РЕЗЕРВУАР, а, м. Живот, желудок. В резервуаре ветер свищет (пусто) … Словарь русского арго

резервуар — резервуар. Произношение [рэзэрвуар] устарело … Словарь трудностей произношения и ударения в современном русском языке

РВС — это строение или техническое устройство.

Выполняем проектную документацию линейного объекта для прохождения гос. экспертизы (Не ОПО). В неё входит Резервуар вертикальный стальной по ГОСТ 31385-201 объемом 500 метров кубических. Изготавливают резервуар на заводе изготовителе согласно Декларации ТР-ТС.

Вроде все признаки и «советы знакомых» говорят, что это все-таки Техническое устройство и на экспертизу идет только опросный лист. А ген. проектировщик сомневается и просит составить документацию как на строение.

Поиск в интернете выдал средней свежести информацию о том, что есть противоречащие положения согласно которым надо считать РВС и за строение и за ТУ. Но все больше склоняются к ТУ. Кто-нибудь знает последнее мнение профильных организаций по этому мнению или может какой новый документ вышел вносящий ясность в этот вопрос?

KuroRaiken

Посмотреть профиль

Найти ещё сообщения от KuroRaiken

негодяй со стажем

100 м3 и более — сооружение

2 мин. ——
см. пункты 1.1 и 3.1 ГОСТ 31385-2016

5 мин. ——
при этом рвс может быть напичкан трубопроводами и технологическими устройствами.

Продажа навыков и умений

2.1.15 строительное сооружение: Результат строительной деятельности, предназначенный для осуществления определенных потребительских функций. Примечание — В тексте стандарта вместо термина строительное сооружение используется термин сооружение, который может относиться к зданиям, мостам, резервуарам или любым другим результатам строительной деятельности.

KuroRaiken

Посмотреть профиль

Найти ещё сообщения от KuroRaiken

Продажа навыков и умений

ВОТ ПОЗИЦИЯ РОСТЕХНАДЗОРА:

Вопрос от 25.08.2019:

Какими документами можно пользоваться в связи с отменой «Руководства по безопасности вертикальных цилиндрических стальных резервуаров для нефти и нефтепродуктов», утвержденным приказом Ростехнадзора от 26.12.2012 г. № 780.
Ответ: Письмо Ростехнадзора от 14.08.2018 N 14-00-10/1541 «О требованиях к проектированию, изготовлению, монтажу и испытанию резервуаров»

Управление по надзору за объектами нефтегазового комплекса рассмотрело обращение и в рамках компетенции разъясняет.

Согласно Федеральному закону от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее — Федеральный закон N 384-ФЗ) резервуары являются сооружениями, представляющими собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для хранения продукции.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 384-ФЗ безопасность сооружений, а также связанных с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований Федерального закона N 384-ФЗ и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 Федерального закона N 384-ФЗ перечни, или требований специальных технических условий.

Одновременно сообщаем, что в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, в том числе Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 N 96, зарегистрированным в Минюсте России 16.04.2013, рег. N 28138, и Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 N 461, зарегистрированным в Минюсте России 30.11.2016, рег. N 44503.

Требования к проектированию, изготовлению, монтажу и испытанию вертикальных цилиндрических стальных резервуаров номинальным объемом от 100 до 120000 м3, в том числе с защитной стенкой, используемых при добыче, транспортировании, переработке и хранении нефти и нефтепродуктов, а также требования, направленные на обеспечение механической и промышленной безопасности, предупреждение аварий и производственного травматизма, установлены ГОСТ 31385-2016 Резервуары вертикальные цилиндрические стальные для нефти и нефтепродуктов. Общие технические условия, включенным в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона N 384-ФЗ.

Врио начальника Управления надзору за объектами нефтегазового комплекса Т.А.КУЗНЕЦОВА

К вопросу о сооружениях, как объекта экспертизы промышленной безопасности

Генеральный директор ООО «Диаформ»

Иноземцев В.В.

Трубопроводы должны относиться к сооружениям!

В первую очередь предлагаем определить трубопроводы (магистральные, технологические и пр.) как сооружение. Несмотря на то, что формулировка «здания и сооружения» постоянно присутствует в сфере промышленной безопасности, конкретные понятия этих терминов определены только в Федеральном законе от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а в нормативных правовых актах в области промышленной безопасности определение терминов «здание» и «сооружение» отсутствуют.

С точки зрения Федерального закона № 116 «О промышленной безопасности ОПО» от 27.07.1997, устанавливающего правила проведения экспертизы, есть понятие технического устройства, но нет понятия зданий и сооружений. Что такое «техническое устройство»? Согласно № 116-ФЗ, технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, – это машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта. Что такое машины и оборудование, разъясняется в Техническом регламенте Таможенного Союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования»: машина – ряд взаимосвязанных частей или узлов, из которых хотя бы одна часть или один узел двигается с помощью соответствующих приводов, цепей управления, источников энергии, объединённых вместе для конкретного применения (например, обработки, переработки, перемещения или упаковки материала); оборудование – применяемое самостоятельно или устанавливаемое на машину техническое устройство, необходимое для выполнения её основных и (или) дополнительных функций, а также для объединения нескольких машин в единую систему. Если сопоставить эти понятия, то можно увидеть, что здания и сооружения в эту терминологию не входят. Они и не должны входить. Исходя из существующих документов, остаются «подвешенными» такие объекты экспертизы, как резервуары и трубопроводы.

Тем не менее, в соответствии с терминологией законодательства, резервуары и трубопроводы – это сооружения! Обратимся к Федеральному закону от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», который толкует сооружения как результат строительства, представляющий собой объёмную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. Таким образом, резервуары и трубопроводы четко подпадают под понятие «сооружения». По своей сути резервуар, несомненно, сооружение, так как он сооружается на объекте, это строительная конструкция, он имеет свою строительную часть.

В состав резервуаров входит много технических устройств. При проведении расчетов, к разным механизмам в составе резервуара нельзя относиться как к единому техническому устройству – тогда все расчеты примитивно сводятся к расчетам по скорости коррозии, учитывается только внутреннее давление, все упрощается. В случае, если выполнять экспертизу для сооружения, то в расчет включаются и ветровые, и снеговые нагрузки, и собственный вес. Поэтому относить резервуары и трубопроводы к техническим устройствам – означает очень много потерять в оценке реальной ситуации.

Основное требование к заключению эксперта промышленной безопасности –результаты его должны быть выданы в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов. Таким образом, эксперт должен в заключении делать ссылку на нормативно-правовые акты. А актов по сути, нет. Получается тупик – как можно сделать работу, если нет нормативной базы?

Поэтому силами НПС «РИСКОМ» разработан Стандарт по техническому диагностированию технологических трубопроводов, в котором прежде всего изменён подход к технологическому трубопроводу, как к сооружению. Когда отправили на рассмотрение первый проект, у тех, кто рассматривал документ, сразу возникло много технических вопросов, и первый – почему мы относим трубопроводы к сооружениям и рассматриваем в составе трубопровода строительные конструкции.

С технической точки зрения трубопровод, который лежит на опорах, на эстакадах, рассматривать как техническое устройство неправильно, потому что сами опоры оказывают воздействие на трубопровод, и трубопровод оказывает воздействие на опоры. Все это элементы сооружения, они взаимосвязаны, и проверять из всего комплекса только одну трубу на скорость коррозии, учитывая при расчетах только внутреннее давление, неверно. Эксперт видит, к примеру, что нет плотного прилегания, опора не несет той нагрузки, которую должна нести, эта нагрузка ложится на трубопровод, на его стенки. Но все это в расчетах не учитывается. Ветровые, снеговые нагрузки тоже не учитываются. Вопрос становится очень серьезным, а ситуация год от года усложняется.

Предложения по совершенствованию нормативно правовых актов в области промышленной безопасности:

1. Дополнить 116-ФЗ определениями «здание» и «сооружение».

2. Разработать ФНП по обследованию и мониторингу зданий и сооружений для объектов магистральных трубопроводов.

3. Доработать ФНП «Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов» в части ведения мониторинга технического состояния площадочных сооружений магистральных трубопроводов и полностью переработать раздел «Техническое диагностирование опасных производственных объектов магистральных трубопроводов».