Обязанности оперативного дежурного ЕДДС

Приложение N 3. Инструкция дежурно-диспетчерского персонала (оперативного дежурного) ЕДДС

Приложение N 3
к постановлению администрации
муниципального образования
«Гусевский городской округ»
от «24» мая 2018 г. N 501

дежурно-диспетчерского персонала (оперативного дежурного) ЕДДС

1. Оперативный дежурный ЕДДС администрации подчиняется главе администрации, начальнику ЕДДС и начальнику отдела ГО и ЧС, а в случае угрозы или возникновения чрезвычайной ситуации — председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям.

2. Оперативный дежурный несет дежурство согласно графику круглосуточно. Время заступления на дежурство в 9.00.

3. До прибытия главы администрации, первого заместителя главы администрации, начальника отдела ГО и ЧС администрации оперативный дежурный несет ответственность за своевременность принятия мер по защите и спасению населения, материальных и культурных ценностей в случае угрозы или возникновения чрезвычайной ситуации.

4. Оперативный дежурный имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от дежурно — диспетчерских служб предприятий и организаций округа необходимую информацию о ситуационной обстановке на территории округа;

4.2. Вести передачу сигналов, команд, речевых сообщений по каналам связи;

4.3. Самостоятельно отдавать команды (в рамках своих полномочий), необходимые для защиты и спасения населения, если возникшая обстановка не позволяет оперативно согласовать экстренные действия с руководством администрации округа.

5. Оперативный дежурный обязан:

5.1. Обеспечить круглосуточный прием сообщений о пожарах и любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС природного, техногенного или биолого-социального характера.

5.2. Обеспечить своевременное направление подразделений на тушение пожаров или ликвидацию последствий аварий и стихийных бедствий, а в необходимых случаях организацию временной передислокации подразделений.

5.3. Информировать взаимодействующие ДДС, привлекаемые к ликвидации ЧС силы постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах.

5.4. Доводить задачи, поставленные вышестоящими органами управления территориальной подсистемы РСЧС, до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, осуществлять контроль за их выполнением и организовать взаимодействие.

5.5. Обобщать информацию о ЧС и ходе работ по их ликвидации.

5.6. Обеспечивать представление докладов (донесений) в Центр управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) по Калининградской области об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, привлеченных силах и средствах звена территориальной подсистемы РСЧС, возможных вариантах решений и действий по ликвидации ЧС.

5.6.1. При функционировании территориальной подсистемы РСЧС в режиме повседневной деятельности при получении информации об угрозе возникновения (возникновении) ЧС (аварии):

а) немедленно докладывать главе администрации, председателю КЧС и ОПБ муниципального образования и начальнику отдела ГО и ЧС и в течении 30 минут после получения информации устно по телефону 52-91-92 по форме 1/ЧС (при резком изменении обстановки — немедленно) в Центр управления в кризисных ситуациях по Калининградской области;

б) в течение 3 часов после получения информации по факсу 52-91-94 по форме 1/ЧС — в ЦУКС.

5.6.2. При функционировании территориальной подсистемы РСЧС в режиме повышенной готовности или ЧС при получении информации о возникновении ЧС (аварии):

а) немедленно докладывать главе администрации, председателю КЧС и ОПБ муниципального образования и начальнику отдела ГО и ЧС и в течение 30 минут после получения информации в оперативный штаб ликвидации ЧС;

б) в течение 3 часов после получения информации, уточнение — ежесуточно к 06.30 (мск) и 18.30 (мск) по состоянию на 6.00 (мск) и 18.00 (мск) соответственно по факсу 5291-94 по форме 2/ЧС в оперативный штаб ликвидации ЧС.

5.6.3. По завершении работ по ликвидации ЧС — не позднее 15 суток после завершения ликвидации ЧС по факсу 52-91-94 в оперативный штаб ликвидации ЧС.

5.7. Обеспечивать оперативное управление подразделениями, принимающими участие в ликвидации пожаров и ЧС.

5.8. Осуществлять передачу и прием информации с места работы подразделений.

5.9. Осуществлять прием сообщений и вызов на пожары подразделений пожарной охраны отдельных объектов и соседних районов.

5.10. Обеспечивать устойчивое управление силами и средствами во всех режимах функционирования ЕДДС.

5.11. Обеспечивать взаимодействие с органами управления ДДС.

5.12. Обеспечивать сбор от ДДС и населения, служб контроля, наблюдения и видеонаблюдения за окружающей средой информации об угрозе или факте возникновения ЧС и доведение ее до соответствующей ДДС по предназначению.

5.13. Представлять информацию об угрозе возникновения и факте ЧС:

а) главе администрации;

б) председателю КЧС;

в) начальнику отдела ГО и ЧС администрации;

г) оперативному дежурному ЦУКС по Калининградской области.

Информация представляется в соответствии с критериями информации о ЧС.

5.14. Участвовать в учениях и тренировках по обеспечению взаимодействия ЕДДС, ДДС района и области.

5.15. Осуществлять оперативно-диспетчерскую связь с подразделениями пожарной охраны, наиболее важными объектами и взаимодействующими службами.

5.16. Обеспечивать поддержание систем связи в готовности к приему и передаче команд (сигналов) и информации оповещения.

5.17. Организовать оповещение должностных лиц комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, главы администрации, заместителей главы администрации, начальников управлений и отделов администрации.

5.18. Оповещать органы охраны правопорядка о возникновении преступлений, несчастных случаев, административных правонарушений или событиях, угрожающих личной и общественной безопасности, о нарушении общественного порядка.

5.19. Контролировать оповещение населения о возникновении ЧС и информирование его об использовании средств и способов защиты от поражающих факторов источника ЧС.

5.20. Вести аккуратно документацию оперативного дежурного.

5.21. Ежедневно докладывать о приеме и сдаче дежурства начальнику отдела ГО и ЧС администрации.

>
N 4. Инструкция специалиста по техническому обслуживанию ЕДДС
Содержание
Постановление Главы администрации муниципального образования «Гусевский городской округ» Калининградской области.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Профстандарт: Диспетчер аварийно-диспетчерской службы

В преддверии 1 июля 2016 года, дня, когда в силу вступит ФЗ №122 от 02.05.2015, определяющий особенности применения профессиональных стандартов в России, «РосКвартал» запустил серию статей, цель которых — познакомить вас, уважаемые читатели, с профстандартами в сфере ЖКХ.

Продолжая разговор о безопасности лифтов, сегодня мы предлагаем обсудить профстандарт для диспетчера аварийно-спасательной службы (далее — диспетчер АДС), утверждённый Приказом Минтруда России № 1120н от 25.12.2014.

Диспетчер аварийно-диспетчерской службы

Специалист, первым узнающий об аварийных ситуациях и различных неисправностях инженерно-технического оборудования от собственников жилых помещений и организаций, должен уметь быстро реагировать и чётко передавать информацию в аварийные службы, а также контролировать, на должном ли уровне проводятся работы по устранению неполадок. От слаженности его действий зависит, например, как много времени человек проведёт в заблокированной кабине лифта.

Основная цель деятельности диспетчера АДС — следить за обеспечением безопасного функционирования инженерно-технического оборудования зданий и сооружений.

Профстандарт определяет две степени профессионального мастерства для такого специалиста: 4 и 5-й уровни квалификации. Кандидат должен пройти профессиональное обучение (программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих) (4 квалификационный уровень) или иметь среднее профессиональное образование (программа подготовки специалистов среднего звена) (5 уровень квалификации).

Дополнительными условиями допуска диспетчера АДС являются:

  • прохождение обязательных медицинских осмотров (предварительного при поступлении на работу и периодических) и внеочередных медицинских обследований (Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н);
  • наличие не ниже II группы по электробезопасности (Приказ Министерства труда и социальной защиты России от 24.07.2013 № 328н).

Трудовые функции

В профстандарте для диспетчера АДС установлены две обобщённые трудовые функции:

  • контроль работы лифтов и инженерного оборудования (4 уровень квалификации);
  • управление диспетчерской службой по контролю работы лифтов и инженерного оборудования (5 уровень квалификации).

В рамках этих трудовых функций выделены частные трудовые функции. Для четвертого уровня квалификации это:

  • мониторинг работы лифтов, инженерного оборудования и оборудования диспетчерского контроля;
  • приём заявок о неисправности лифтов и инженерного оборудования;
  • организация и проверка выполнения работ по устранению неисправностей вышеперечисленного оборудования, включая оборудование системы диспетчерского контроля.

Для сотрудников пятого уровня квалификации профстандартом установлены следующие частные трудовые функции:

  • организация и контроль деятельности диспетчерской службы;
  • организация совместных действий с оперативными и экстренными службами, органами местного самоуправления и исполнительной власти при возникновении аварийных ситуаций:
  • организация подготовки проверки и подтверждения квалификации диспетчеров.

Для выполнения указанных трудовых функций диспетчер АДС должен быть способным выполнять определённые трудовые действия. Сотрудник четвёртого уровня квалификации должен уметь:

  • контролировать сигналы о работе инженерного оборудования, поступающие на диспетчерский пульт;
  • следить за исправностью оборудования системы диспетчерского контроля;
  • управлять работой инженерного оборудования с диспетчерского пульта;
  • передавать с диспетчерского пульта информацию в соответствии с алгоритмами функционирования системы диспетчерского контроля;
  • вести учёт выдачи и возврата ключей от помещений, где размещено оборудование лифтов, технических и иных служебных помещений;
  • вести учёт выявленных неисправностей лифтов, инженерного оборудования, оборудования системы диспетчерского контроля;
  • вести приём и учёт заявок о неисправностях разного рода, поступающих от граждан и организаций;
  • инструктировать граждан, обращающихся в диспетчерскую службу, о правилах поведения в кабине остановившегося лифта, а также о действиях в аварийных ситуациях;
  • обеспечивать запись переговоров с абонентами;
  • выдавать задания персоналу диспетчерской службы на выполнение работ по устранению неисправностей разного рода;
  • своевременно оповещать соответствующие аварийные службы, органы местного самоуправления и исполнительной власти, диспетчерские службы об аварийных ситуациях и несчастных случаях, при необходимости вызывать скорую медицинскую помощь;
  • осуществлять контроль за устранением персоналом аварийной службы неисправностей разного рода, за эвакуацией пассажиров из кабины остановившегося лифта;
  • координировать действия персонала диспетчерской службы и экстренных служб;
  • фиксировать время простоя лифтов и инженерного оборудования.

Профстандарт предписывает специалисту пятого уровня квалификации более сложные трудовые действия:

  • руководить работой диспетчерской службы;
  • формировать график работы диспетчеров;
  • обеспечивать диспетчеров нормативной и технической документацией, методическими и расходными материалами;
  • согласовывать график работы сотрудников подрядных организаций при диспетчерской службе;
  • готовить предложения о мерах поощрения и взыскания сотрудников диспетчерской службы;
  • проводить мониторинг и контроль рассмотрения и выполнения поступивших заявок, рассмотрения жалоб на работу службы диспетчерского контроля;
  • осуществлять контроль за выполнением должностных обязанностей подчинёнными;
  • следить за соблюдением персоналом производственных инструкций, правил по охране труда;
  • информировать руководство подрядных организаций и центральной диспетчерской службы о результатах анализа и фактах ненадлежащего качества предоставления услуг;
  • осуществлять контроль за соблюдением сроков выполнения технического обслуживания оборудования системы диспетчерского контроля;
  • обеспечивать совместные действия соответствующих организаций и аварийных служб при аварийных ситуациях;
  • привлекать в нужных случаях персонал диспетчерской службы для оказания содействия оперативным и экстренным службам;
  • фиксировать время передачи информации соответствующим организациям о произошедшем несчастном случае;
  • организовывать первичную профессиональную подготовку для новых сотрудников;
  • осуществлять контроль за сроками действия квалификационных удостоверений;
  • проводить периодические проверки профессиональной компетенции подчинённого персонала и вести документацию по факту данных проверок.

Требования к специальности

Для качественного и своевременного исполнения работы диспетчер АДС четвертого квалификационного уровня по профстандарту должен уметь:

  • вовремя обрабатывать и передавать информацию, поступающую у нему на диспетчерский пульт;
  • пользоваться программным обеспечением системы диспетчерского контроля;
  • уметь пользоваться дополнительным оборудованием диспетчерского пульта и средствами оргтехники;
  • вести документационный учёт выявленных неисправностей;
  • проводить переговоры с гражданами, находящимися в стрессовой ситуации;
  • документально оформлять приём и учёт поступающих заявок;
  • направлять деятельность персонала диспетчерской службы по устранению неисправностей и аварийных ситуаций;
  • оперативно передавать и получать информацию по различным каналам связи;
  • вести учёт пуска в работу и времени простоя лифтов и инженерного оборудования.

Диспетчер АДС пятого уровня квалификации, помимо перечисленных выше должностных умений, должен быть способным:

  • пользоваться в своей работе эксплуатационной, нормативной и технической документацией, положением о диспетчерской службе;
  • планировать деятельность коллектива и проводить организационные мероприятия по работе с персоналом;
  • вести отчётную документацию по периодической проверке профессиональной компетенции подчинённого персонала.

Необходимые знания

Ответственная работа, частые стрессовые непредвиденные ситуации, напряженный график требуют от человека, желающего стать диспетчером АДС определённых знаний (полный список представлен в профстандарте), среди которых:

  • назначение, параметры работы, приёмы управления с диспетчерского пульта и принцип функционирования системы диспетчерского контроля;
  • возможности программного обеспечения системы диспетчерского контроля, приёмы работы в программе;
  • назначение и расшифровка сигналов и показаний приборов, приходящих на диспетчерский пульт;
  • должностная инструкция диспетчера и положение о диспетчерской службе;
  • состав оборудования диспетчерского пульта, методы приёма заявок и записи переговоров;
  • порядок приёма и учёта заявок о неисправностях в работе лифтов и инженерного оборудования;
  • действия диспетчера при возникновении чрезвычайных ситуаций при эксплуатации лифтов и инженерного оборудования;
  • правила поведения в кабине остановившегося лифта, а также действия в аварийных ситуациях;
  • основы психологии.

Для специалиста пятого квалификационного уровня, который должен обладать теми же знаниями, что и специалист четвертого уровня квалификации, профстандарт добавляет следующие:

  • принцип работы системы диспетчерского контроля, эксплуатируемой диспетчерской службой;
  • возможности программного обеспечения системы диспетчерского контроля;
  • порядок приёма и контроля выполнения заявок о неисправности лифтов и другого инженерного оборудования;
  • положение о диспетчерской службе, эксплуатирующей конкретный тип системы диспетчерского контроля, обязанности, права и ответственность диспетчера и старшего диспетчера;
  • должностная инструкция диспетчера и старшего диспетчера;
  • трудовое законодательство РФ;
  • основы организации труда и управления персоналом;
  • правила ведения отчётной документации;
  • сроки действия квалификационных удостоверений;
  • правила функционирования кадровой службы организации, учебных центров;
  • порядок оформления документации на проведение подготовки или проверки профессиональной компетенции сотрудников.

В нашем новом сервисе (программе) «АДС на 100%» мы учли все требования вышеупомянутого закона, а также требования ПП РФ № 354, Постановления Госстроя № 170 и ГОСТа 56037-2014.

Помимо соблюдения ПП РФ № 416 и ПП РФ № 1090, сервис позволяет перейти с бумажных носителей и Excel-файлов на современный электронный формат, упростить работу с обращениями жителей и третьих лиц, интегрирован с IP-телефонией и ГИС ЖКХ, ведёт запись телефонных разговоров и контролирует работу сотрудников на выезде (сантехники, электрики, мастера). В качестве бонуса управляющие компании получают два мобильных приложения: одно для общения и информирования жителей, второе для управления бригадами на выезде.

В сервис «АДС на 100%» мы включили все возможности традиционных систем для ПК и дополнили их современными инструментами. Это позволяет сервису совершенствовать работу управляющей организации любого размера. Вы сможете отказаться от устаревших программ и бумажных журналов, сэкономить на автоматизации, увеличить эффективность обслуживания жителей, и привлечь больше клиентов.

Таким образом, использование сервиса «АДС на 100%» гарантирует УО, что они будут полностью соответствовать всем лицензионным требованиям законодательства, в следствии чего их позиция на рынке укрепиться.

А самое приятное в сервисе «АДС на 100%» — это его цена, она составляет всего 1900 рублей + 40 рублей за МКД в месяц.

Заполните форму, если хотите принять участие в 30-дневном бесплатном тестировании и использовании сервиса «АДС на 100%». При оплате полного доступа после окончания тестового периода мы предоставим вам бесплатный доступ к курсу «Деловое общение для сотрудников управляющих компаний».

Так мы работали в 2015 году

Условия проживания, при котором отсутствует угроза для жизни и здоровья населения – является одним из главных факторов, влияющих на качество жизни человека. Каждый человек хочет спокойно жить и хочет быть уверенным, что в беде его не оставят. Одним из методов решения этой проблемы является создание специальных служб, обеспечивающих оперативную помощь населению.

В 2015 году было проведено техническое оснащения ЕДДС по организации каналов прямой связи между ЕДДС и потенциально-опасным объектом ЗАО «Санеко» (ПСЧ №152), в целях реализации ФЗ от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Постановления Правительства РФ от 1 марта 1993 г. N 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов». Данное техническое оснащение было выполнено Самарским филиалом ПАО «Ростелеком» за счет ЗАО «Санеко».

В 2015 году ЕДДС нашего района была подана заявка и предоставлены сведения о ЕДДС района для участия в смотре-конкурсе на лучшую ЕДДС муниципального образования Самарской области и результат смотра-конкурса.

В процессе проведения смотра-конкурса оценивались многие показатели. Среди основных – оснащение ЕДДС средствами приема и передачи информации, наличие необходимой документации, инструкций, регламентов и непосредственно работа дежурного диспетчера.

ЕДДС в течение года разрабатывала и корректировала Паспорта территории (риски техногенного, природного и биолого-социального характера). Было составлено 9803 слайда, содержащие обширную информацию о муниципальном районе Большечерниговский.

Центром управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) МЧС России по Самарской области в 2015г. было проверено 10 проверок Паспортов территории нашего района. Результатом проверок была общая оценка «хорошо», а также три паспорта территорий из четырех номинации по решению областной конкурсной комиссии были признаны лучшими в 2015 году и направлены в Приволжский региональный центр МЧС России г. Нижний Новгород для участия в конкурсе по Приволжскому Федеральному округу.

ЕДДС отработано в 2015 году 12 вводных тренировок с ЦУКС МЧС РФ по Самарской области, на темы связанные с авариями на автомобильном и железнодорожном транспорте, с лесными и степными пожарами, с паводком, авариями на коммунальных сетях, разливами нефти и т.д., И здесь мы заслужили оценку «хорошо».

В 2015 году ГУ МЧС России по Самарской области было проведены 2 командно-штабных тренировки и Всероссийская штабная тренировка, в которой приняла участие наша ЕДДС с осуществлением приема сигналов, отработкой документов и оповещением руководящего состава района.

Так же в 2015 году, ГКУ Самарской области «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям», 53 раза проводились занятия с ЕДДС по проверке связи с радиостанции, а также 730 раз проверки по приему и передаче сигналов гражданской обороны по аппаратуре П-160.

В течение всего 2015 года в ЕДДС были организованы занятия по служебной подготовке диспетчерского персонала ЕДДС и разработаны нормативные правовые акты по профессиональной подготовке ЕДДС.

ЕДДС также проводит работу по пропаганде знаний в области безопасности жизнедеятельности и защите территорий от ЧС природного и техногенного характера.

На сайте www.chernig.samregion.ru Администрации Большечерниговского района размещены сведения и статьи о ЕДДС района. В районной газете «Степной маяк» в 2015 году были опубликованы 4 статьи.

В течение года, проводились экскурсии образовательных учреждений в ПСЧ №133 и ЕДДС, где было рассказано о нашей деятельности и показан пульт управления ЕДДС.

В 2015 году на пульт ЕДДС поступило 19804 входящих звонков (в 2014г. — 23261), из которых 16 700 были ложными звонками (в 2014г. — 19550). Приняты и отработаны пожаров (возгораний) — 114, дорожно-транспортных происшествий — 26, аварий на электросетях — 96, аварий на сетях газоснабжения — 5, аварий на сетях теплоснабжения — 2, аварий на сетях водоснабжения — 20.

Все аварии с нарушением работы систем жизнеобеспечения устранены в нормативные сроки.

В 2015 году значительно возросло обращений граждан за консультациями, высказывались пожелания и предложения жителей района о работе ЕДДС, что свидетельствует о возросшем доверии граждан к ЕДДС.

Рекомендации по повышению эффективности деятельности ЕДДС

Окончание. Начало в «ГЗ» № 1

Структура ЕДДС

Деятельность единой дежурно-диспетчерской службы как соответствующего юридического лица (муниципального казенного учреждения) определяется п. 4.1 Положения о ЕДДС. Согласно ему единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования (МО) включает в себя: руководство ЕДДС, дежурно-диспетчерский персонал, пункт управления, технические средства управления, связи и оповещения, комплекс средств автоматизации (КСА).

Руководство ЕДДС

Общее руководство единой дежурно-диспетчерской службой МО осуществляет руководитель органа местного самоуправления, непосредственное – начальник ЕДДС муниципального образования.

В состав руководства ЕДДС входят начальник и его заместитель. В муниципальных образованиях с высокой численностью населения по решению органов местного самоуправления в руководство ЕДДС могут входить два заместителя: по управлению и средствам связи; по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций.

Дежурно-диспетчерский персонал

ЕДДС создается на штатной (за счет дополнительной численности органа управления, при котором она создается) или нештатной основе (за счет привлечения на дежурство должностных лиц существующих органов управления).

В соответствии с ГОСТ Р 22.7.01-2016 количество специалистов в оперативной смене зависит от категории ЕДДС (она определяется численностью населения на обслуживаемой территории), а также от характеристик муниципального образования (наличие потенциально опасных объектов, состояние транспортной инфраструктуры, криминогенной обстановки и т. п.).

Организационная структура единой дежурно-диспетчерской службы определяется документами технического проекта, согласуется с ГУ МЧС России по субъекту. Рекомендуемая численность сотрудников ЕДДС приведена в таблице.

Количество (чел.) в зависимости от категории МО

100 тыс. – 250 тыс.

50 тыс. –
100 тыс.

Заместитель начальника ЕДДС

Старший оперативный дежурный

Помощник старшего оперативного дежурного

Оперативный дежурный /
диспетчер ЕДДС*

Специалист службы
технической поддержки

/ Оперативная дежурная смена (вторая колонка).

* Должность определяется организационной структурой, согласованной ГУ МЧС России и утвержденной органами местного самоуправления.

** Количество определятся технической документацией на создание системы-112.

При изменении организационной структуры ЕДДС согласно технической и нормативной документации соответствующие изменения вносятся и в должностные обязанности, в функции сотрудников, уточняются их области ответственности и полномочия. Для разъяснения изменений с сотрудниками проводятся обучающие мероприятия.

Пункт управления

Пункт управления – это здание (сооружение, помещение), предназначенное для работы дежурно-диспетчерского персонала и оснащенное необходимыми техническими средствами управления, связи и оповещения. Согласно Положению о единой дежурно-диспетчерской службе пункт управления ЕДДС размещается в помещениях, предоставляемых органом местного самоуправления. Условия функционирования и характеристики окружающей среды в помещениях ЕДДС с учетом ее развития и совершенствования, создания автоматизированной системы должны соответствовать требованиям СанНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» и СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требованиям к видеодисплейным терминалам, персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ».

Технические средства управления, связи и оповещения

При разработке проектно-технической документации на создание ЕДДС необходимо предусмотреть ее оснащенность средствами управления, связи и оповещения, достаточную для выполнения задач единой дежурно-диспетчерской службы, указанных в ГОСТ 22.7.01-2016. Для обеспечения качественной связи следует заменить имеющиеся каналы связи, если их пропускная способность не позволяет ЕДДС осуществить все функции в полном объеме с учетом определенных технической документацией вероятностно-временных характеристик, требований по резервированию. С ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ, с дежурно-диспетчерскими службами, действующими на территории муниципального образования, должны быть организованы прямые телефонные каналы связи.

Комплекс средств автоматизации

Комплекс средств автоматизации единой дежурно-диспетчерской службы предназначен для обеспечения автоматизированного выполнения персоналом ЕДДС своих функций.

В состав КСА службы входят общее и специальное программное обеспечение, технические средства автоматизации.

КСА ЕДДС должен сопрягаться с существующими в муниципальном образовании смежными автоматизированными и информационно-аналитическими системами в области безопасности в ЧС (включая АПК «Безопасный город»), с вышестоящими системами различного уровня, вплоть до федерального, в том числе такими, как система-112 субъекта Российской Федерации, КСОБЖН, АИУС РСЧС, а также с местными и вышестоящими системами мониторинга, оповещения и информирования, лабораторного контроля и др.

Совместимость КСА ЕДДС с внешними системами достигается за счет использования:

— единых общероссийских, региональных и ведомственных классификаторов и справочников;

— стандартизированных и широко распространенных протоколов и технологий (например, JSON, XML/SOAP, HTTP/HTTPS, SSL, Ethernet, TCP/IP).

Для сопряжения с АИУС РСЧС могут потребоваться защищенный канал связи с ведомственной цифровой сетью связи и передачи данных МЧС России, а также реализация программного протокола взаимодействия (API) ЕИПП АИУС РСЧС-2030, предоставляемого МЧС России.

Решения по интерфейсам и регламентам взаимодействия, выбору специального программного обеспечения должны приниматься на стадии технического проектирования. При создании КСА ЕДДС предлагается использовать специальное программное обеспечение, рекомендованное МЧС России. Оно соответствует требованиям, установленным по результатам апробации, проведенной на Стенде Генерального конструктора АИУС РСЧС.

Во всех единых дежурно-диспетчерских службах муниципальных образований в границах одного субъекта РФ целесообразно задействовать единое программное обеспечение КСА ЕДДС и технические средства, удовлетворяющие единым техническим требованиям.

Рекомендуемый состав технических средств ЕДДС:

— АРМ специалистов оперативной дежурной смены;

— АРМ руководства и обслуживающего персонала;

— активное оборудование локальной вычислительной сети;

— структурированная кабельная сеть;

— специализированные средства хранения данных;

— АРМ управления местной системой оповещения;

— средства видеоотображения коллективного пользования и системы видео-конференц-связи;

— средства связи и автоматизации управления, в том числе радиосвязи;

— средства оповещения руководящего состава и населения;

— средства регистрации (записи) входящих и исходящих переговоров, а также определения номера звонящего абонента;

— оргтехника (компьютеры, принтеры, сканеры);

— приемник ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Серверное оборудование выбирается на основании результатов анализа требуемой производительности оборудования для приложений или сервисов, планируемых для работы на выбираемых серверах.

Серверная платформа должна иметь подтвержденный производителем план ее существования и развития не менее чем на пять лет с момента поставки. Кроме этого, она должна быть совместимой с другими элементами КСА ЕДДС. По части серверного ядра оптимальным предполагается применение решений на базе отказоустойчивого серверного кластера и резервированного хранилища данных, объединенных в резервированную высокоскоростную вычислительную сеть с организацией гарантированного электропитания.

Следует также принять необходимые организационные и технические решения для обеспечения работоспособности КСА ЕДДС в минимальном функционале автоматизированного приема и обработки информации и взаимодействия с ДДС в случае сбоев оборудования (в резервированном режиме).

Требования к видам технических средств

В качестве технического обеспечения комплекса средств автоматизации КСА ЕДДС должны применяться:

— система хранения данных;

— система резервного копирования;

— высокоскоростная сеть передачи данных;

— локальная вычислительная сеть;

— структурированная кабельная система;

— система гарантированного электроснабжения;

— комплекс средств защиты информации.

Количественный и качественный состав КСА ЕДДС уточняется на стадии технического проектирования в ходе обследования и определения уровня технической оснащенности объектов автоматизации.

Архитектура технического решения должна иметь возможность масштабирования, обеспечивать надежность работы и простоту обслуживания, минимальные потребление энергии и время восстановления после сбоев, а также защищенность.

Ввод в действие КСА ЕДДС в муниципальном образовании

Ввод в действие КСА ЕДДС на территории МО включает в себя:

— закупку и поставку оборудования;

— строительно-монтажные и пусконаладочные работы;

— интеграцию автоматизированных и информационно-аналитических систем;

— приемочные испытания (их проводят в соответствии с требованиями ГОСТ 34.603 «Испытания АС»).

Финансирование создания и развития ЕДДС муниципального образования осуществляется за счет средств МО и субъекта РФ.

Основные нормативно-правовые акты:

— Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»;

— Федеральный закон от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;

— Указ Президента России от 28 декабря 2010 г. № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации»;

— постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (с изменениями и дополнениями от 14 апреля 2015 г.);

— постановление Правительства РФ от 24 марта 1997 г. № 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»;

— постановление Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. № 958 «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру “112”»;

— Положение о единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования, утвержденное протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 28 августа 2015 г. № 7;

— Концепция построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», утвержденная распоряжением Правительства РФ от 3 декабря 2014 г. № 2446 р;

— ГОСТ Р 22.7.01-2016 «Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения».

Должностная инструкция оперативного дежурного диспетчера Единой дежурно-диспетчерской службы

Глава муниципального образования

__________ А.П. Атласов

ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
Оперативного дежурного диспетчера

Единой дежурно-диспетчерской службы

Муниципального образования

«Намский улус»

Оперативный дежурный ЕДДС при выполнении функциональных обязанностей в период круглосуточного дежурства подчиняется только главе администрации (муниципального района) и начальнику ЕДДС, по другим вопросам — руководителю органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

Оперативному диспетчеру ЕДДС запрещается:

покидать свое рабочее место без разрешения начальника ЕДДС (или лица его замещающего);

вести по техническим средствам связи переговоры, не связанные с выполнением служебных обязанностей;

отвлекаться от несения службы посторонними делами (чтение художественной литературы, настольные, компьютерные игры и т.д.);

допускать в помещение ЕДДС лиц, не имеющих отношения к несению службы;

передавать (сообщать) какую либо информацию о ЧС, последствиях, масштабах, принятых мерах посторонним лицам, организациям и средствам массовой информации без разрешения главы администрации муниципального образования (или лица его замещающего).
II.ОБЯЗАННОСТИ ОПЕРАТИВНОГО ДЕЖУРНОГОЕДДСИ ПОРЯДОК ЕГО ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРИЁМЕ (СДАЧЕ)ДЕЖУРСТВА,А ТАК ЖЕ ПРИ ПРИЕМЕ СООБЩЕНИЙ ОБ УГРОЗЕИЛИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧС
При приеме дежурства оперативный дежурный ЕДДС обязан:

  1. проверить и принять документы, средства оповещения и связи,пожарно-охранную систему и другое имущество согласно описи;
  2. проверить состояние прямой связи с взаимодействующими ДДС;
  3. проверить техническое состояние других средств связи и оповещения, при неисправности средств связи и оповещения доложить начальнику ЕДДС и принять меры к устранению неисправности;
  4. уточнить у сменяющегося дежурного диспетчера ЕДДС общую обстановку (какие были происшествия, кому доведены, какие мероприятия находятся на контроле, какие указания, распоряжения не доведены до исполнителей). Проверить запись этих данных в рабочей документации;
  5. доложить главе района и начальнику ЕДДС (или лицу его замещающему) об обстановке и о смене дежурства.

Во время несения дежурства оперативный дежурный обязан:

  1. вести документацию оперативного дежурного ЕДДС;
  2. при получении от главы администрации муниципального района распоряжения на доведение сигналов, оповещение должностных лиц администрации муниципального района осуществить оповещение по телефону или посыльными; записать время доведения сигналов (команд) и обобщить результаты оповещения;
  3. участвовать в проведении (по плану Администрации района) проверок работоспособности системы оповещения;
  4. соблюдать меры пожарной безопасности в помещении ЕДДС:
  5. докладывать немедленно главе администрации муниципального района — об угрозе и возникновении ЧС, об авариях на системах жизнеобеспечения, а также о всех происшествиях на территории
    муниципального образования, имеющих общественно-политический резонанс или повлекших тяжкие последствия.

При приеме сообщения по телефону «01», других источников информации оперативный дежурный ЕДДС обязан:

представиться: «Оперативный дежурный ЕДДС (фамилия) слушает»;

быть предельно бдительным и внимательным к поступающим вызовам и немедленно отвечать на них;

принимать все сообщения о ЧС и других происшествиях;

при разговоре с заявителем быть тактичным, вежливым, проявлять заботу о людях, вместе с тем активно и настойчиво выяснять необходимые данные для высылки спасательных подразделений на ликвидацию или предупреждение ЧС, других происшествий, о которых сообщает заявитель;

дублировать вслух все полученные данные, которые сообщает заявитель, полностью фиксировать их в соответствующей документации;

при получении сообщений о ЧС, других происшествиях на объектах с массовым пребыванием людей, промышленных и других объектах на которые предусмотрен повышенный номер (ранг) вызова, объявлении руководителем ликвидации ЧС повышенного номера (ранга) вызова немедленно докладывать должностным лицам в порядке, определённом в Алгоритме действий оперативного дежурного ЕДДС;

в случае приема сообщения, когда заявитель находится на значительном расстоянии от места ЧС, другого происшествия, не знает его точного адреса (названия улицы, номера дома и т.п.) узнать, по какому адресу находится заявитель во время сообщения, в каком направлении происходит событие, о котором он сообщает, какие ориентиры (улицы, магистрали, объекты и т.п.) расположены рядом с местом происшествия;

в связи с возможным наличием в населенных пунктах улиц, имеющих одинаковое или созвучное название, при приеме сообщений принимать меры по определению точного места ЧС, другого происшествия;

при поступлении дополнительных сообщений, в которых уточняется адрес или ситуация на месте вызова (наличие пострадавших, баллонов, сосудов аппаратов, находящихся под давлением, агрессивных химических,

отравляющих и радиоактивных веществ и др.) немедленно сообщать об этом начальнику ЕДДС;

вести учет информации, поступающей с места ликвидации ЧС, другого происшествия, а также указаний и распоряжений руководителя работ по ликвидации ЧС в соответствующей документации.

Опрос заявителя при приеме сообщения состоит из двух частей: основных и дополнительных вопросов.

К основным относятся вопросы:

выяснение точного адреса объекта, на котором возникла ЧС, другое происшествие, место возникновения (этажность здания и т.п.), характер ЧС, другого происшествия.

После выяснений основных вопросов оперативный дежурный ЕДДС доводит полученные сведения до дежурно-диспетчерского персонала ДДС, в компетенцию, которого входит реагирование на принятое сообщение, одновременно продолжая опрос заявителя.

К дополнительным относятся вопросы:

выяснение наличия людей и угрозы их жизни, удобного подъезда спасательным подразделениям, номер телефона и фамилия заявителя и т.д.

Оперативный дежурный ЕДДС обязан выяснить у заявителя при получении сообщения о ЧС, другом происшествии:

точный адрес места происшествия (улица, проспект, переулок и т.п., номер дома, корпуса, строения, подъезда и квартиры, наличие и код замка входной двери в подъезд и т.д.);

на каком этаже ЧС, этажность здания;

что горит или характер ЧС;

наличие людей и угрозы их жизни.

точный адрес объекта (улица, проспект, переулок и т.п., номер дома, корпуса, строения);

вид объекта (завод, фабрика, театр, гостиница, больница, склад и т.п.) и его название;

место ЧС, другого происшествия (цех, корпус, строение и т.д.);

на каком этаже происходит ЧС, происшествие, этажность здания;

характер ЧС, имеется ли угроза распространения ЧС, в том числе на жилой массив;

наличие людей и угроза их жизни.

в.) на нефтебазах:

точный адрес объекта (улица, проспект, переулок и т.п., номер дома, корпуса, строения);

характер ЧС, имеется ли угроза распространения пожара или ЧС на резервуары, технологические установки, прилегающий жилой массив и т.п.;

вид горящего резервуара (подземный, наземный), его емкость;

что находится в резервуаре (вид хранящегося нефтепродукта); наличие людей и угрозы их жизни.

г.) на плавучих средствах:

точное местонахождение плавучего средства (река, водохранилище, канал и т.п., наименование набережной, моста, напротив какого дома и по какой транспортной магистрали, объекта или других ориентиров, способствующих быстрому определению его местонахождения и прибытие расчетов спасательных подразделений);

вид плавучего средства (катер, пароход, баржа, буксир и т.п.);

место ЧС (палуба, трюм и т.д.), что горит, к какой набережной, берегу ближе находится плавучее средство; наличие людей и угрозы их жизни.

д.) при аварии или аварийной посадке летательных аппаратов:

точное место ожидаемой посадки, или места падения (населенный пункт и другие ориентиры) летательного аппарата;

тип летательного аппарата (самолет, вертолет и марка — например:АН-2, АН-24, МИ-8 и т.п.), наличие и количество пассажиров, количество топлива на борту, техническая неисправность, в результате которой производится аварийная посадка (не открывается шасси и др.);

место сбора сил и средств для обеспечения безопасной посадки и проведения спасательных работ.

е.) при получении сообщения о тонущих людях:

адрес (наименование населённого пункта или другого ориентира);

к какому берегу ближе находится тонущий человек.

ж.) при получении сообщения о взрыве:

точный адрес места взрыва (улица, проспект, переулок и т.п., номер дома, корпуса, строения);

на каком этаже произошел взрыв, этажность здания;

характер повреждения зданий, сооружений;

наличие людей и угрозы их жизни.

з.) при получении сообщения о дорожно-транспортном происшествии

точный адрес ДТП (улица, переулок и т. п. номер дома, километр);

вид транспортного средства (легковой, грузовой, пассажирский и т.п.);

наличие людей, угроза их жизни и необходимая экстренная помощь;

вид перевозимого груза, его характеристики (пожаро-взрывоопасность, радиационная опасность, химико-биологическая опасность и т.п.), характер повреждения транспортного средства и груза, опасность распространения возможной чрезвычайной ситуации на жилую застройку, промышленные объекты и объекты с массовым пребыванием людей.

При получении последующих сообщений уточнить у заявителя точный адрес, и обстановку. Обо всех новых сведениях докладывать начальнику ЕДДС. Заявителю сообщать о том, что расчеты спасательных подразделений выехали по первому сообщению о происшествии.
III. ПРАВА ОПЕРАТИВНОГО ДЕЖУРНОГО ЕДДС
Оперативный дежурный ЕДДС имеет право:

запрашивать необходимую информацию и бесплатно получать от учреждений, предприятий и организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, необходимые статистические и оперативные данные;

вносить предложения по улучшению организации работы ЕДДС;

принимать оперативные решения, обоснованные, не требующие отлагательства, при угрозе и возникновении ЧС, с последующим докладом начальнику ЕДДС;

представлять службу ЕДДС по вопросам, относящимся к его компетенции;

докладывать начальнику ЕДДС о выявленных в процессе дежурства недостатках, поручениях, указаниях (замечаниях) главы администрации муниципального района, других проверяющих лиц.

Оперативный дежурный ЕДДС имеет право самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий), если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с руководством муниципального района или служб.
IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОПЕРАТИВНОГО ДЕЖУРНОГО ЕДДС
Оперативный дежурный ЕДДС отвечает за:

четкое и качественное исполнение, возложенных на него, должностных обязанностей;

своевременное доведение сигналов оповещения (распоряжений);

своевременное оповещение дежурно-диспетчерского персонала ДДС, в компетенцию, которого входит реагирование на принятое сообщение об угрозе и возникновении ЧС для принятия мер по защите населения и территорий;

своевременное доведение распоряжения главы администрации муниципального района (или лица, его замещающего) на оповещение об экстренном сборе должностных лиц и работников органа местного самоуправления, других лиц;

правильную эксплуатацию и безаварийную работу оборудования, системы автоматизированного оповещения и средств связи в помещении ЕДДС;

поддержание в порядке и сохранности документации на рабочем месте.

Оперативный дежурный ЕДДС при угрозе или возникновении ЧС несет ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей.

Управляющий делами администрации Н.Н.Степанов

района
Ст.диспетчер ЕДДС района Н.В.Монастырев
Согласовано:

Главный специалист по делам ГО и ЧС Т.Е.Охлопков