Меры воздействия при нарушении требований пожарной безопасности

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

Ответственность за нарушение

требований пожарной безопасности

Требования пожарной безопасности — это особые условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Кто несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности?

• собственники, владельцы имущества (пользователи, распорядители, арендаторы);
• руководители федеральных органов исполнительной власти;
• руководители органов местного самоуправления;
• ответственные за пожарную безопасность на предприятии ;
• должностные лица в пределах их компетенции;
• граждане.

Виды ответственности за нарушение требований пожарной безопасности

1.Дисциплинарная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Если работник, назначенный ответственным за пожарную безопасность, не добросовестно выполняет свои обязанности по обеспечению пожарной безопасности на предприятии, работодатель может наказать работника дисциплинарными взысканиями:

• выговор, предупреждение или замечание в письменной форме;
• отстранение от должностных обязанностей на определенный срок или до устранения выявленных недочетов;
• увольнение на соответствующих основаниях.

Суть в том, что работник из-за невыполнения своих обязанностей, нарушает трудовой договор, заключенный с работодателем на основании статьи 192 Трудового кодекса РФ . Дисциплинарная ответственность реализуется только в рамках отдельно взятой организации согласно Трудовому кодексу РФ.

2.Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) гласит, что административную ответственность несут предприниматели, физические и юридические лица. Также КоАП РФ устанавливает размер административного штрафа в случае нарушения требований пожарной безопасности.

Должностные лица ГосПожНадзора вправе возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях, связанные с нарушениями требований пожарной безопасности. Административную ответственность можно условно поделить 2 группы:

1)Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности и их последствия, которые указаны в статье 20.4 КоАП РФ :

Если нарушение пожарной безопасности не повлекло повреждение имущества, вред здоровью или смерть человека, но само по себе нарушение произошло, размер административного штрафа зависит от того: попадает ли ваш объект в условия особого противопожарного режима или нет.

Особый противопожарный режим — это дополнительные требования пожарной безопасности, которые устанавливают органы государственной власти или местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Более строгое наказание за нарушение требований пожарной безопасности, в виде увеличенных административных штрафов предусмотрено за нарушение, повлекшее повреждение имущества, вред здоровью или смерть человека.

Административное приостановление деятельности — это временное прекращение деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

2)Невыполнение предписания ГосПожНадзора попадает под части 12, 13 и 14 статьи 19.5 КоАП РФ :

Если не выполнить предписания Госпожнадзора в установленный срок, объекты защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания для различных категорий лиц, влечет за собой административные штрафы, дисквалификацию или административное приостановление деятельности.

Дисквалификация — запрещает физическому лицу занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица и осуществлять управление юридическим лицом. Дисквалификация заключается в том числе и в лишении физического лица права осуществлять медицинскую или фармацевтическую деятельность.

Дисквалификация за нарушение пожарной безопасности может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица.

3.Уголовная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

Уголовная ответственность применима для должностных лиц и руководителей организации по результатам расследования правоохранительных органов и направления материалов в суд.

В ходе расследования устанавливаются факты умышленного или неумышленного причинения вреда здоровью, количество пострадавших и степень тяжести последствий.

По итогам расследования, правоохранительные органы могут вменить уголовную ответственность на основании .

Нарушение правил пожарной безопасности

Нарушение пожарной безопасности в многоквартирных домах, иных сооружениях, на придомовых территориях, в садовых товариществах может иметь самый плохие последствия. В случае, если нарушитель не реагирует на обращения, хорошим способом изменить ситуацию является обращение в органы государственного пожарного надзора.

Содержание статьи:

ВНИМАНИЕ: наш адвокат поможет разобраться в вопросе нарушений правил пожарной безопасности: профессионально, на выгодных условиях и в срок. Звоните уже сегодня!

Заявление о нарушении пожарной безопасности

Для начала проверки по факту нарушений существует письменная форма обращения в органы пожнадзора – заявление или жалоба. Для подачи заявления в пожарную инспекцию необходимо соблюсти требования к обращения в органы государственной власти:

1. Указать ФИО и адрес отправителя (для направления ответа по жалобе)
2. Указать суть жалобы. Лучше понятно и кратко описать замеченные нарушения порядка содержания сооружения, территории, эвакуационных путей, порядка сбора мусора, содержания горючих веществ, эксплуатации приборов и прочие нарушения Правил противопожарного режима.
3. Указанные в заявлении факты нарушения пожарной безопасности можно подкрепить фото- или видеоматериалами.

В течение 3 дней со дня направления, заявление принимается к рассмотрению должностными лицами ГПС МЧС. Рассмотрение заявления происходит в течении месяца, в этот срок должен поступить ответ. Если случай исключительный, рассмотрение заявление может быть продлено на месяц, или запрошены какие-либо сведения. Заявитель уведомляется об этом отдельно.

ПОЛЕЗНО: также смотрите видео с дополнительными советами адвоката по составлению жалобы по факту нарушения пожарных норм, кроме того, Вы всегда можете составить жалобу с нашей помощью

Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности

Законодательством предусмотрены серьезные санкции для нарушителей требований законодательства о пожарной безопасности.

Нарушение правил пожарной безопасности сотрудником организации может повлечь дисциплинарную ответственность, меры которой ограничиваются трудовым законодательством.

Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности предусматривает серьезные санкции, в зависимости от последствий нарушения. В случаях, когда нарушение требований пожарной безопасности повлекло пожар, в ходе которого пострадали люди или было утрачено имущество, санкция предусматривает штраф до 1 000 000 рублей и приостановление деятельности на 3 месяца.

Уголовная ответственность за нарушение пожарной безопасности могут нести лица, обязанные соблюдать требования пожарной безопасности. Ответственность несут:

• Собственники здания, сооружения, имущества
• Лица, использующие помещения и обязанные соблюдать пожарную безопасность
• Руководители организаций
• Лица, на которых возложены обязанности по обеспечению противопожарного режима в организации, учреждении и т. д.
• Должностные лица, в случае наличия компетенция по обеспечению пожарной безопасности

Уголовная санкция в пиковом случае составляет лишение свободы на срок до 7 лет с запретом занимать определенные должности на срок до 3 лет.

Как натравить пожарную инспекцию на нарушителя?

Органы МЧС ведут свою надзорную деятельность в плановом порядке, проверяя деятельность организация, учреждений. Однако полученное пожарной инспекцией заявление о нарушении Правил противопожарного режима является основанием для проведения внеплановой проверки.

В ходе рассмотрения жалобы, пожарный инспектор выезжает на объект и проводит проверку соблюдения Правил противопожарного режима и иных требований к обеспечению пожарной безопасности на объекте. В случае выявления нарушений выносится предписание для устранения нарушений. На их устранение дается твердый срок, после которого производится проверка исполнения предписаний.

Кроме того, итогом визита органов пожарного надзора может стать применение к нарушителю мер ответственности. Штрафы на существенные нарушения противопожарного законодательства очень существенны для граждан и организаций.

Юрист по пожарной безопасности

Наш адвокат по пожарной безопасности – специалист, ориентирующийся в противопожарном законодательстве РФ. Система требований законодательства о пожарной безопасности представляет из себя большой пласт нормативных актов, ориентироваться в которых может специалист с опытом.

Юрист по пожарной безопасности:

1. Поможет составить заявление о нарушении пожарной безопасности в детском саду, школе, иной организации, а также на территориях общего пользования в жилых домах.
2. Способен оценить созданный в организации противопожарный режим, выявить нарушения и устранить до того момента, когда придет пожарная инспекция.

Звоните и мы начнем решать Вашу проблему уже сегодня!

Автор статьи:

© адвокат, управляющий партнер АБ «Кацайлиди и партнеры»

Нарушение требований пожарной безопасности — разновидности штрафов и наказаний

Все предприятия и организации обязаны разрабатывать индивидуальные инструкции о требованиях пожарной безопасности — в зависимости от производственных особенностей.

Этот документ разрабатывается на основании Федеральных законов. Положения, прописанные в нем, должны неукоснительно соблюдаться всеми сотрудниками производственного предприятия.

Поэтому ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут не только должностные лица, но и все, причастные к возникновению пожароопасной ситуации.

Дисциплинарные наказания

Сотрудник, ответственный за ПБ, может быть подвергнут дисциплинарному взысканию в тех случаях, когда он не выполняет свои прямые обязанности или выполняет их недобросовестно.

Дисциплинарные наказания прописаны в 192 статье ТК РФ. Это может быть:

• письменный выговор;
• замечание;
• вынесение предупреждения
• отстранение от должности — как правило, до устранения имеющихся недочетов;
• увольнение.

Важно — дисциплинарные наказания определяются самим руководством организации или предприятия. При этом они должны выбираться на основе действующего трудового законодательства.

Административные наказания

Прописаны в Кодексе РФ об административных правонарушениях — №195-ФЗ от 30.12.2001 (с изменениями и дополнениями от 01.04.2020), статья 20.4.

Так, нарушения требований ПБ влекут за собой штрафные санкции:

• 2 000 — 3 000 руб. для рядовых сотрудников;
• 6 000 — 15 000 руб. для руководства;
• 20 000 — 30 000 руб. для предпринимателей;
• 150 000 — 200 000 руб. для юрлиц.

Когда предприятие работает в условиях особого противопожарного режима, сумма административных штрафов увеличивается до 4 000 руб. для граждан, 30 000 руб. для должностных лиц, 40 000 руб. для предпринимателей и 400 000 руб. для юридических лиц.

В случаях, когда из-за нарушений действующих требований ПБ возник пожар, было уничтожено или испорчено чужое имущество, серьезно пострадало здоровье людей, сумма административного штрафа устанавливается в размере:

• 4 000 — 5 000 руб. для граждан;
• 40 000 — 50 000 руб. для лиц, занимающих определенные должности;
• 350 000 — 400 000 руб. для юрлиц.

Если пренебрежение требования ПБ привело к тяжелым последствиям для здоровья других людей и/или летальным исходам, административный штраф будет наложен на юрлицо. Его размер варьируется от 600 000 до 1 000 000 рублей. Другой вариант — временное приостановление работы предприятия до 90 дней.

Все оборудование, материалы и вещества, эксплуатирующиеся на предприятии, должны поставляться с соответствующей технической документацией. В ней в обязательном порядке должна присутствовать информация об их пожароопасности и мерах ПБ при обращении с ними.

Отсутствие полной технической документации наказывается штрафными санкциями:

• 15 000 — 20 000 руб. для лиц, занимающих ответственные должности;
• 90 000 — 100 000 руб. для юридических лиц.

Оценка соответствия производственного предприятия или другого потенциально пожароопасного объекта регламентированным требованиям ПБ производится независимыми экспертами.

В случае, когда аудит ПБ был проведен с нарушениями, а независимый эксперт подписал ложное заключение о выполненной оценке пожарных рисков, штраф в размере 15 000 — 20 000 руб. накладывается на людей, занимающих определенные должности. Эта наказание может быть заменено дисквалификацией специалиста на период от года до 3 лет.

Уголовные наказания

Могут быть назначены должностным лицам и/или руководству предприятия после проведения соответствующего расследования и рассмотрения материалов дела в суде.

При расследовании учитываются такие факты, как умышленное либо случайное причинение вреда, число пострадавших и степень тяжести причиненного ущерба здоровью.

Основной документ, который регламентирует виды наказаний — УК РФ №63-ФЗ от 13.06.1996 (в редакции от 07.04.2020).

Сотрудник, ответственный за ПБ, в случае невыполнения своих прямых обязанностей виновный в причинении серьезного ущерба здоровью людей, наказывается штрафом:

• до 80 000 руб.;
• в сумме, равной его полугодовому доходу.

• ограничение (лишение) свободы или принудительные работы до 3 лет;
• запрет на ведение профессиональной деятельности до 3 лет;
• запрет на работу в определенных должностях на этот же срок.

В случае летального исхода одного из пострадавших — сроки лишения свободы и запрета на профдеятельность могут увеличиться до 5 лет. Штрафные санкции не предусмотрены.

Гибель нескольких человек грозит виновному в нарушении регламента ПБ: лишением свободы на срок до 7 лет, а также запретом на занятие должностей и ведение профессиональной деятельности до 3-х лет.

Важно помнить, что любой пожар несет в себе угрозу жизни множеству людей. Поэтому требования пожарной безопасности на предприятиях, а также в иных организациях должны выполняться неукоснительно. А все сотрудники и руководители — обладать знаниями по ПТМ (пожарно-техническому минимуму).

Наша компания Akkma group проводит обучение ПТМ для работников и руководителей предприятий, круглосуточной охраны, газоэлектросварщиков и для пожароопасных работ.

Административная ответственность за нарушение пожарной безопасности

Аннотация. Наибольшую актуальность за последнее время приобрел вопрос пожарной безопасности, особенно после внесения изменений в Кодекс об административных правонарушениях РФ на основании Федерального закона от 03.06.2011 N 120-ФЗ. [1] Данное изменение привело к ужесточению ответственности за нарушение требований пожарной безопасности. Данная статья посвящена видам административной ответственности и санкциям за нарушение правил пожарной безопасности в различных сферах деятельности. Также будут проанализированы данные статистики за последние годы по количеству пожаров в России.

Поскольку речь в статье пойдет именно об административной ответственности, вначале следует разобраться, что следует считать административным нарушением, т.е. какой проступок подпадает под категорию административного нарушения в данной сфере. Определение административного правонарушения содержится в КоАП РФ, в ч. 1 ст. 2.1.[2] Согласно данной статье, административным признается нарушение, совершенное физическим или юридическим лицом, противоправно и виновно. Такое нарушение может быть выражено как в форме действия, так и бездействия, ответственность за него лицо несет согласно нормам КоАП.

Что касается субъектов правонарушений рассматриваемой нами направленности, то в основном таковыми выступают юридические лица: организации, учреждения, предприятия будут нести административную ответственность, если ими совершено одно из нарушений, указанных в разделе II КоАП РФ, либо нарушений, регламентированных в законах субъектов РФ об административных правонарушениях. Об этом гласит ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ.

Поскольку выше нами было сказано, что административное правонарушение будет считаться таковым, если совершено виновно, то вполне очевидно, что для привлечения к ответственности субъекта важно установить наличие его вины в содеянном. Так, основанием для признания виновным в совершении административного нарушения юридического лица будет являться тот факт, что данный субъект имел возможность соблюдать нормы и правила пожарной безопасности. То есть, по сути, юридическое лицо могло и должно было принять все необходимые меры по соблюдению указанных требований, о чем свидетельствует ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

Ответственность также несут и должностные лица, и здесь уже будут применяться нормы ст. 2.4 КоАП РФ. Так, должностное лицо понесет ответственность, если будет установлено, что оно не исполняло, либо исполняло ненадлежащим образом свои служебные обязанности, что привело к административному нарушению. Но для того, чтобы правильно квалифицировать неправомерные действия в данном случае, необходимо четко представлять себе, какие лица являются должностными, так как в противном случае мы столкнемся с ненадлежащим субъектом нарушения, что повлечет за собой отсутствие состава административного правонарушения. Так, законодатель считает должностными тех лиц, которые осуществляют функции представителя власти. Причем такие функции могут осуществляться ими как на постоянной, так и на временной основе, либо согласно предоставленным им специальным полномочиям. Данные функции подразумевают, что у должностного лица есть распорядительные полномочия по отношению к тем лицам, которые находятся от него в служебной зависимости.

Что касается санкций за вышеперечисленные нарушения, то в российском законодательстве к нарушителям могут быть применены в основном, два вида административных наказаний: предупреждение, либо административный штраф. Предупреждение, как правило, выносится за незначительные нарушения, которые не повлекли за собой опасных для жизни и здоровья людей, а также имущества, последствий. Если же в качестве наказания применяется штраф, то размер денежного взыскания варьирует от 6000 до 200 000 рублей, в зависимости от субъекта правонарушения. Так, для должностных лиц штраф может составлять от 6000 до 15 000 руб., а вот уже для организаций размер будет значительно выше: от 150 000 до 200 000 руб. Указанный вид наказания предусмотрен в ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. [4]

Усиливает ответственность и такой фактор, как особый противопожарный режим, применяемый на специальных объектах согласно Федеральному закону № 69-ФЗ (ст. 30). [5] В данном случае на должностное лицо может быть наложен штраф от 15 000 до 30 000 руб.; а юридическое лицо понесет административную ответственность в размере штрафа от 400 000 до 500 000 руб.

Ответственность наступает также и за неисполнение предписаний уполномоченного органа в сфере пожарной безопасности. В РФ это – Государственный пожарный надзор. На данный момент санкции за подобные нарушения для должностных лиц составляют максимум 4000 руб., для юридических лиц – до 80 000 руб. Указанное положение закреплено в ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ответственность за неисполнение законных предписаний Госпожнадзора усиливается, если нарушения происходят на тех объектах, которые ведут деятельность по здравоохранению населения, образования, а также социального обслуживания. Здесь уже штрафные санкции для должностных лиц могут быть наложены в пределах от 5000 до 6000 руб., а юридическое лицо может быть оштрафовано на сумму от 90 000 до 100 000 руб. Причем для должностных лиц применяется также и иной вид наказания – дисквалификация, срок которой может составлять до трех лет. Данные положения закреплены в ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Если обратиться к данным статистики пожаров по России в среднем, то мы увидим, что число пожаров за год приблизительно равно 150 000. Так, на сайте МЧС официально публикуется информация в отчетах: количество погибших составляет ежегодно почти 10 000 человек. Среди самых пожароопасных регионов с уверенностью можно выделить мегаполисы – Москву и Санкт-Петербург (здесь происходит свыше 8000 пожаров каждый год). Однако это средняя численность. Так, за предыдущие несколько лет в России по количеству пожаров наблюдается следующая тенденция:

В 2014 году произошло около 151 тысячи возгораний, из которых высока доля густонаселенных пунктов: примерно 90 тысяч. В 2015 году число пожаров сократилось до 146 тысяч, из которых доля крупных городов составила примерно 86 с половиной тысяч. За 2016 год количество возгораний еще больше снизилось и составило чуть больше 139 тысяч пожаров, из которых крупные населенные пункты занимают долю в 88 тысяч. И наконец, 2017 год был менее пожароопасным – общее количество пожаров упало до 132 с половиной тысяч, доля городов в которых составила 78 тысяч.[6]

Подводя итоги, можно отметить в целом положительную тенденцию по числу пожаров в нашей стране: вышеприведенные данные позволяют сделать прогноз на текущий год — количество пожаров также должно снизиться. Однако по-прежнему удручающей остается ситуация с лесными пожарами: ежегодно в них погибает около 30 тысяч лесных гектаров, кроме того, вместе с лесом гибнет населяющая их фауна.

Нарушение требований пожарной безопасности и ответственность за несоблюдение

Соблюдение требований пожарной безопасности – это одна из важнейших сторон безопасной жизни и работы любого человека и любого предприятия. А потому в российском законодательстве этой теме уделяется так много внимания. Более того, правовые нормы предусматривают достаточно жесткое наказание за нарушение указанных требований.

Что считается нарушением пожарной безопасности?

Это настолько важная сфера нашей жизни, что закон буквально в мелочах утверждает перечень возможных нарушений пожарной безопасности, которые следует избегать, и которые могут повлечь за собой наказание. При этом в данной сфере не существует незначительных нарушений. В списке нарушений, например, может быть отсутствие как буквенных обозначений (ПК) на пожарных шкафах, так и огнезащитной обработки деревянных конструкций здания (стен и кровли).

Перечень нарушений прописан в таких документах, как ГОСТы, СНиПы и Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).

Прежде всего, остановимся на правилах пожарной безопасности, которые необходимо соблюдать в жилых (многоквартирных) домах. Их соблюдение возлагается не только на собственников, но и в первую очередь на управляющие компании или ТСЖ. Здесь, например, действует запрет на хранение горючих и взрывчатых веществ на чердаках и в подвалах, а также на размещение там производственных участков и мастерских.

Для любых помещений (в том числе производственных, торговых и иных) существует длинный список и других правил. Так, пожарные гидранты и системы пожаротушения должны быть исправны, противопожарные двери должны быть оборудованы устройствами для самозакрывания, открытие дверей эвакуационных выходов изнутри должно быть легким, их не следует заставлять мебелью и иными вещами.

Ответственность за нарушения пожарной безопасности

Действующим законодательством РФ предусмотрены в этом случае три вида ответственности – дисциплинарная, административная и уголовная. К ответственности при этом может быть привлечен самый широкий круг лиц. В него входят и собственники помещений, и представители органов власти всех уровней, и должностные лица (включая руководителей юридических лиц), и конкретные ответственные за пожарную безопасность.

Дисциплинарное взыскание накладывается на виновника в рамках внутренних взаимоотношений конкретного юридического лица. Его определяет работодатель в отношении своего персонала, нарушившего требования безопасности. Виды взыскание определяются Трудовым кодексом РФ. Это могут быть замечание, выговор или даже увольнение.

Виды и меру административного взыскания определяют положения Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РФ. Право проводить проверки, составлять протоколы о нарушениях и налагать такие взыскания имеется у гражданских или военных инспекторов Госпожнадзора. Административной ответственности подлежат как должностные, так и юридические лица.

Существует достаточно широкая «вилка» в мерах административного воздействия. Многое зависит от позиции проверяющих, готовности должностных лиц устранить выявленные недостатки, а также серьезности допущенного правонарушения, которое может сопровождаться причинением значительного вреда здоровью или даже жизни человека.

Основные виды административной ответственности – это предупреждение, штраф или дисквалификация (для граждан и должностных лиц); административный штраф или даже админи­стративное приостановление работы (для юридических лиц). Штрафы для юрлиц могут достигать до миллиона рублей, а их работа может останавливаться на период до 90 суток.

Наиболее суровое наказание – конечно же, в рамках уголовного права.

Наказание непосредственно за нарушение правил пожарной безопасности предусмотрено статьей 219 Уголовного кодекса РФ (УК РФ). Максимально возможное наказание – крупный штраф и лишение свободы на срок до семи лет. Кроме того, в судебной практике виновные в подобных деяниях могут привлекаться по статьям 167 («умышленные уничтожение или повреждение имущества») и 261 («уничтожение или повреждение лесных насаждений»).