Общие положения по организации противопожарной защиты

Меры по обеспечению пожарной безопасности

4,54 (Проголосовало: 43)

Нормативная база пожарной безопасности в организации
Система мер по организации противопожарного режима

Пожар в организации – это серьезная форс-мажорная ситуация, которая надолго нарушает нормальное течение технологического процесса, а иногда приводит к травмированию и даже гибели сотрудников. Поэтому руководству предприятий необходимо придавать особое значение организации противопожарных мероприятий – тем более, что это прямо предусмотрено действующим законодательством.

Нормативная база пожарной безопасности в организации

Основной объем требований и правил, регулирующих функционирование систем пожарной безопасности в организациях, содержится в следующих нормативных документах:

федеральный закон № 123-ФЗ, представляющий собой национальный техрегламент о требованиях пожарной безопасности;
федеральный закон № 69-ФЗ, устанавливающий общие правила пожарной безопасности;
постановление Правительства № 390, определяющее порядок реализации противопожарного режима;
другие правовые акты.

Система мер по организации противопожарного режима

Основное требование к организации работ по организации противопожарного режима в компании – системность предусмотренных мер. Именно это условие становится обязательным для достижения устойчивого результата, который надолго и эффективно предотвращает возгорания даже на предприятиях, которые входят в категорию высокорисковых. С практической точки зрения это условие воплощается в следующих принципах:

продуманность разработанной системы мер. Они должны взаимно дополнять друг друга и покрывать все присутствующие в организации зоны риска;
комплексный характер разработанных мер. Необходимо убедиться в том, чтобы в организации не осталось «слабых мест», в отношении которых выполняемые мероприятия являются недостаточными и не обеспечивают необходимый уровень безопасности;
регулярный контроль за соблюдением действующих требований.

Назначение уполномоченного сотрудника

Согласно действующему порядку в организации должно быть выделено конкретное лицо, на которое возложен основной объем обязанностей по обеспечению пожбезопасности. Иногда эту работу поручают специалистам смежного профиля – например, ответственному по охране труда. Чаще всего это делается на небольших предприятиях, где объем работ по защите от пожаров относительно скромен. Если же речь идет о крупном промышленном предприятии, характеризующемся высоким риском появления возгораний, здесь обычно вводят в штат отдельную единицу ответственного за пожбезопасность или даже организовать профильную службу.

Разработка системы мер

Проанализируем каждый из компонентов системы.

Первичные меры

Список первичных мер по обеспечению пожбезопасности несложен и в значительной степени базируется на соображениях здравого смысла. Он включает перечень правил, согласно которым руководители компаний и лица, ответственные за безопасность, обязаны:

поддерживать чистоту территории и отсутствие горючего мусора;
использовать негорючие материалы при строительстве и отделке помещений, а также их последующем ремонте и реконструкции;
устанавливать огнестойкие преграды между отдельными помещениями внутри здания, в котором работает организация. Например, в качестве таких преград могут использоваться металлические двери или другие препятствия, не подверженные возгоранию;
оборудовать пожарные стенды, обеспечив их оснащение необходимыми первичными средствами для тушения возгораний, такими как песок, лопаты, ведра и т.д.
обеспечить беспрепятственный доступ специальной техники к пожарным гидрантам;
оборудовать производственные и другие помещения организации системами автоматического пожаротушения и извещения о возгорании;
контролировать соблюдение требований пожарной безопасности в случае ремонта или перепланировки помещений; например, важно удостовериться, что двери из всех помещений открываются наружу;
контролировать исправность технологического и иного оборудования, которое эксплуатируется в организации;
принимать все прочие необходимые меры, обеспечивающие защиту предприятия от возгорания;
оборудовать безопасные места для курения в организации.

Перечисленные меры необходимы для каждой компании вне зависимости от ее области деятельности. Их соблюдение является базисом для применения специальных мер, которые уже определяются конкретным направлением работы организации.

Специальные меры для производственных объектов

Среди всех типов объектов, включая, например, торговые, офисные и другие компании, производственные предприятия выделяются наиболее высоким уровнем риска возгораний. Это обусловлено характером технологических процессов, которые часто предполагают применение веществ и соединений, склонных к самопроизвольному горению, открытого огня, высоких температур и других опасных факторов.

В соответствии с наличием конкретных производственных условий устанавливается список необходимых мер безопасности. Типовой их перечень включает следующие позиции:

выполнение правил безопасности при выполнении высокорисковых видов работ, включая огневые работы;
контроль исправности всех видов оборудования, применяемого для решения производственных задач, перед началом работ;
мониторинг показателей работы оборудования в процессе работы с уделением внимания аппаратуре, которая использует горючие жидкости и газы;
мониторинг работы вспомогательных инженерных систем, включая нагревательные и охлаждающие приборы.

Кроме перечисленных мероприятий, нужно адаптировать под специфику производственной деятельности общие меры противопожарной безопасности, перечисленные в предыдущем разделе. В частности, к ним относится обеспечение безопасного режима хранения всех компонентов технологического процесса, включая сырье, материалы и готовые продукты, своевременная уборка рабочих мест после окончания работы и, если это необходимо, в процессе нее и т.д.

Подготовка персонала

Обучение персонала в области пожбезопасности состоит из нескольких важных элементов, которые дифференцируются в зависимости от занимаемой должности и функциональных обязанностей каждого конкретного работника. В соответствии с действующим законодательством выделяются два основных типа обучения персонала в этой области:

противопожарный инструктаж;
обучение по программе пожарно-технического минимума.

Прохождение обоих видов обучение регламентируется положениями специального приказа МЧС № 645.

Противопожарный инструктаж

Противопожарный инструктаж – это базовый вид обучения в сфере пожбезопасности. Упомянутый приказ № 645 предусматривает следующие типы такого инструктажа и ситуации его проведения:

вводный – проводится при приеме на работу для всех без исключения категорий сотрудников. Знакомит их с особенностями технологического процесса в организации и общими правилами организации противопожарного режима на этом предприятии;
первичный – организуется в условиях конкретного рабочего места, чтобы дать работникам возможность познакомиться с его спецификой и правилами поведения в случае форс-мажорной ситуации;
повторный – проводится по истечении установленного времени с момента прохождения первичного инструктажа для актуализации ранее полученных знаний. Для большинства категорий работников максимальный период между прохождением первичного и повторного инструктажа составляет один год, для работников пожароопасных производств – полгода;
целевой – проводится в случае необходимости выполнения сотрудниками особых видов работ, требующих специальных навыков в сфере пожбезопасности. Например, он может потребоваться в случае проведения в компании массового мероприятия, которое предполагает одновременное присутствие на нем более 50 человек;
внеочередной – организуется в случае наступления особых обстоятельств, например, изменения требований законодательства в области пожбезопасности, пожара в организации или других ситуаций.

В большинстве случаев инструктажи проводятся работником, ответственным за соблюдение требований противопожарной безопасности в компании. При этом ему необходимо пройти обучение по программе пожарно-технического минимума.

Обучение по программе пожарно-технического минимума

По сравнению с прохождением инструктажа по пожарной безопасности обучение в рамках программы пожарно-технического минимума (ПТМ) — это более углубленная подготовка, в ходе которой работники получают серьезные знания по профилактике пожаров и ликвидации возгораний, а также их возможных последствий. Приказа № 645 указывает, что отдельные категории работников, на которых возложена особая ответственность за соблюдение правил безопасности на предприятии, должны проходить такую подготовку с отрывом от производства в уполномоченных обучающих организациях, которые имеют соответствующую лицензию. Остальные категории работников, которые должны проходить подготовку по ПТМ, могут обучаться в самой организации, где они трудятся.

В группу работников, которые проходят подготовку с отрывом от производства, входят:

директор компании;
главные специалисты по профильным областям деятельности;
работники, ответственные за пожбезопасность;
сотрудники, выполняющие опасные виды работ, например, проводящие газоэлектросварку;
отдельные категории работников, например, водители пожарных автомобилей, руководители загородных организаций, предназначенных для детского отдыха, и так далее;
другие категории работников, для которых такой режим обучения установлен действующим приказом руководителя в связи с характером их участия в технологическом процессе предприятия.

В группу работников, которые могут проходить обучение в самой организации, входят:

начальники подразделений организации;
лица, на которых возложена ответственность за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях;
главные специалисты подразделений в организациях, которые отнесены к категории пожароопасных производств;
специалисты, занятые в выполнении взрывопожароопасных видов работ;
сотрудники, занятые в осуществлении круглосуточной охраны предприятия;
отдельные категории работников, например, педагоги дошкольных детских организаций или участники добровольных пожарных дружин.

Выводы и рекомендации

Организация продуманной и эффективной системы противопожарной защиты в компании – это долгосрочная инвестиция, которая повлечет для компании сразу несколько серьезных преимуществ. Основным из них, конечно, становится высокая степень защиты от пожаров, которая заметно сокращает риски возгораний и связанного с ними ущерба материальным активам предприятия, здоровью, работоспособности и жизни его сотрудников. Кроме этого, выполнение всех мер, предусмотренных действующим законодательством, гарантирует отсутствие претензий со стороны контролирующих органов при организации плановых проверок, а также отсутствие оснований для проверок внепланового характера, которые обычно оказывают заметное влияние на нормальный ход технологического процесса в организации.

Документы

Дата начала публикации 12.07.2012 10:54:41
I. Общие положения

1. Положение о пожарной охране в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от
21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» . Положение определяет общие правовые и экономические основы обеспечения пожарной безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации , устанавливает основные задачи и функции пожарной охраны Вооружённых Сил.
2. Органы управления и подразделения пожарной охраны Вооруженных Сил в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми и иными актами Министерства обороны.
3. В целях реализации требований настоящего Положения применяются следующие основные понятия:
пожарная охрана Вооруженных Сил – совокупность созданных в установленном порядке органов управления и подразделений, предназначенных для решения задач пожарной охраны на подведомственных объектах;
пожарный надзор в Вооруженных Силах – деятельность пожарной охраны Вооруженных Сил по проверке соблюдения воинскими частями и организациями Вооруженных Сил требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки;
органы управления пожарной охраны Вооруженных Сил – отдел пожарной безопасности Департамента планирования
и координации материально-технического обеспечения Министерства обороны, службы пожарно-спасательные и местной обороны военных округов, инспекции пожарного надзора военных округов;
подразделения пожарной охраны Вооруженных Сил – пожарные команды гарнизонов, воинских частей и организаций Вооруженных Сил;
район обслуживания инспекции пожарного надзора – установленные приказом командующего войсками военного округа границы на территории военного округа, в пределах которых инспектора пожарного надзора осуществляют пожарный надзор на подведомственных объектах;
район обслуживания пожарной команды – установленные приказом командира войсковой части (организации) границы на территории военного округа, а также территория, закрепленная в соответствии с расписанием выезда, согласованным с начальником гарнизона пожарной охраны;
профилактика пожаров – совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

II. Основные задачи пожарной охраны Вооруженных Сил

4. Основными задачами пожарной охраны Вооруженных Сил являются:
организация и осуществление профилактики пожаров в Вооруженных Силах;
спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи;
организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;
организация и планирование развития системы обеспечения пожарной безопасности в Вооруженных Силах;
организация и осуществление в Вооруженных Силах мероприятий по поддержанию в постоянной готовности подразделений пожарной охраны;
организация и осуществление контроля (надзора) на подведомственных объектах за соблюдением требований пожарной безопасности;
осуществление методического руководства по вопросам обучения военнослужащих и лиц гражданского персонала мерам пожарной безопасности, действиям при возникновении пожаров.

III. Функции пожарной охраны Вооруженных Сил

5. Функциями пожарной охраны Вооруженных Сил являются:
а) проведение:
профилактики пожаров на объектах Вооруженных Сил;
мониторинга пожарной безопасности в Вооруженных Силах, сбора и обработки информации в области обеспечения пожарной безопасности;
б) разработка:
основных направлений обеспечения пожарной безопасности, а также предложений по совершенствованию организационной структуры органов управления и подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил;
норм снабжения (комплектования) пожарно-технической продукцией объектов Вооруженных Сил;
предложений по организации обеспечения накопления, освежения и модернизации пожарно-технической продукции;
в) осуществление:
контроля (надзора) за исполнением органами военного управления, воинскими частями и организациями Вооруженных Сил требований пожарной безопасности;
взаимодействия с ФПС ГПС в области обеспечения пожарной безопасности, при тушении пожаров на объектах Вооруженных Сил, а также на других объектах в соответствии с планом привлечения сил и средств гарнизона пожарной охраны;
мероприятий по обеспечению сохранности, а также по целевому использованию пожарно-технической продукции на объектах Вооруженных Сил;
г) участие:
в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области пожарной безопасности Российской Федерации, проектов правовых актов Министерства обороны по вопросам, отнесенным к обеспечению пожарной безопасности объектов Вооруженных Сил;
в расследовании обстоятельств и причин возникновения пожаров на объектах Вооруженных Сил в установленном порядке;
в работе комиссий по приемке систем противопожарной защиты, завершенных строительством (реконструкцией) объектов воинских частей и организаций Вооруженных Сил в установленном порядке;
в работе комиссий по проведению государственных испытаний новых (модернизированных) образцов пожарно-технической продукции, поступающих на снабжение в Вооруженные Силы, а также в осуществлении контроля за полнотой и качеством услуг (работ) в области обеспечения пожарной безопасности, оказываемых (выполненных) Вооруженным Силам;
в организации противопожарной пропаганды среди военнослужащих и лиц гражданского персонала и их обучения в установленном порядке мерам пожарной безопасности;
д) организация:
учебно-методических сборов и методических занятий по вопросам обеспечения пожарной безопасности объектов Вооруженных Сил;
е) подготовка предложений:
по осуществлению профилактических мер в области обеспечения пожарной безопасности для органов военного управления;
по распределению бюджетных ассигнований, выделенных на обеспечение пожарной безопасности объектов Вооруженных Сил;
в планы и программы обеспечения Вооруженных Сил пожарно-технической продукцией;
ж) ведение:
статистического учета пожаров на объектах Вооруженных Сил и представление в установленном порядке статистической отчетности в ФПС ГПС по пожарам, происшедшим в Вооруженных Силах;
учета показателей деятельности органов управления и подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил;
з) рассмотрение и согласование технических заданий и проектной документации на строительство, реконструкцию объектов Вооруженных Сил в части выполнения требований пожарной безопасности;
и) выдача в установленном порядке заключений о соответствии воинских частей и организаций Вооруженных Сил обязательным требованиям пожарной безопасности;
к) развитие пожарно-прикладного спорта среди личного состава подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил и организация проведения соответствующих соревнований;
л) организация и ведение деятельности по обеспечению воинских частей и организаций Вооруженных Сил пожарно-технической продукцией.
6. Пожарная охрана Вооруженных Сил выполняет также иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

IV. Организация деятельности пожарной охраны
Вооруженных Сил

7. Деятельность пожарной охраны в Вооруженных Силах организуют:
в Министерстве обороны – заместитель Министра обороны Российской Федерации, отвечающий за организацию деятельности пожарной охраны Вооружённых Сил, через Департамент планирования и координации материально-технического обеспечения Министерства обороны;
в военных округах – заместители командующих военных округов по материально-техническому обеспечению через соответствующие управления планирования и координации материально-технического обеспечения;
в воинских частях, организациях Вооруженных Сил и гарнизонах – командиры воинских частей и организаций через пожарные команды.
8. Деятельность органов управления и подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил определяется соответствующими положениями, разработанными уполномоченными органами центрального военного управления по организации деятельности пожарной охраны.
9. К должностным лицам пожарной охраны Вооруженных Сил, выступающим в роли руководителей тушения пожаров и осуществляющим ведомственный пожарный надзор, предъявляются квалификационные требования. Перед назначением на должности, связанные с исполнением данных функций, проводится аттестация кандидатов на предмет соответствия установленным квалификационным требованиям.
10. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для пожарной охраны Вооруженных Сил осуществляются в военных образовательных учреждениях профессионального образования и других учреждениях, имеющих соответствующие аккредитацию и лицензию на право ведения образовательной деятельности в области пожарной безопасности.

V. Порядок взаимодействия пожарной охраны Вооруженных Сил и федеральной Государственной противопожарной службы при ликвидации пожаров

11. Порядок взаимодействия между органами управления и подразделениями пожарной охраны Вооруженных Сил и ФПС ГПС при ликвидации пожаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами Министерства обороны, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в области пожарной безопасности.
12. Органы управления и подразделения пожарной охраны Вооруженных Сил по согласованию с ФПС ГПС:
принимают участие в тушении пожаров в населенных пунктах регионов в соответствии с расписанием выезда, утвержденным главой муниципального образования, в интересах которого оно разработано;
обеспечивают условия для успешного тушения пожаров на объектах Вооруженных Сил и до прибытия старшего оперативного должностного лица ФПС ГПС осуществляют руководство действиями по тушению пожаров на объектах Вооруженных Сил. Особенности управления действиями при тушении пожаров в воинских частях и организациях Вооруженных Сил определяются планами их противопожарной охраны.
13. Органы управления и подразделения пожарной охраны ФПС ГПС по согласованию с органами военного управления:
принимают участие в тушении пожаров в воинских частях и организациях Вооруженных Сил;
допускаются к руководству тушением пожаров на объектах Вооруженных Сил в соответствии с планами противопожарной охраны гарнизонов, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.
14. Выезд подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил и ФПС ГПС на тушение пожаров в соответствии с расписанием выезда подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ осуществляется в установленном порядке. Тушение пожаров осуществляется на безвозмездной основе.
15. Материально-техническое обеспечение подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил и ФПС ГПС при тушении пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия народов России осуществляется учредителями указанных подразделений.
16. При тушении пожаров на объектах Вооруженных Сил, где транспортируются, хранятся или используются боеприпасы, радиоактивные, химические и биологические вещества, подразделения ФПС ГПС приступают к ведению действий по тушению пожаров только после получения в установленном порядке разрешений соответствующих служб Министерства обороны и при обеспечении безопасных условий для работы личного состава.
17. Общее руководство подразделениями воинских частей и организаций Вооруженных Сил, привлеченных для тушения пожаров (за исключением руководства действиями по тушению пожаров), возлагается на командиров воинских частей и руководителей организаций Вооруженных Сил.
18. Органы управления, подразделения пожарной охраны Вооруженных Сил и ФПС ГПС организуют и проводят совместные учения (занятия) по тушению условных пожаров на объектах Вооруженных Сил по взаимосогласованным графикам.
19. Органы управления пожарной охраны Вооруженных Сил ведут статистический учет пожаров на объектах Вооруженных Сил и представляют в установленном порядке статистическую отчетность по пожарам, происшедшим в Вооруженных Силах, в МЧС России.

Общие положения по организации противопожарной защиты

Система стандартов безопасности труда

Occupational safety standards system. Fire safety. General requirements

_______________________________________________________________
Текст Сравнения ГОСТ 12.1.004-91 с ГОСТ 12.1.004-85 см. по ссылке.
— Примечание изготовителя базы данных.
________________________________________________________________

МКС 13.220.01
ОКСТУ 0012

Дата введения 1992-07-01

1. РАЗРАБОТАН Министерством внутренних дел СССР, Министерством химической промышленности СССР

2. УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Государственного комитета СССР по управлению качеством продукции и стандартам от 14.06.91 N 875

4. ССЫЛОЧНЫЕ НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ

Обозначение НТД, на который дана ссылка

Номер пункта, подпункта, раздела, приложения

Приложение 3 (п.1.3)

Приложение 8 (пп.5.1, 5.2)

Приложение 3 (п.1.3)

Приложение 7 (пп.1.6, 1.8, 1.9)

5. ИЗДАНИЕ (сентябрь 2006 г.) с Изменением N 1, утвержденным в октябре 1993 г. (ИУС 1-95)

Настоящий стандарт устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты различного назначения на всех стадиях их жизненного цикла: исследование, разработка нормативных документов, конструирование, проектирование, изготовление, строительство, выполнение услуг (работ), испытание, закупка продукции по импорту, продажа продукции (в том числе на экспорт), хранение, транспортирование, установка, монтаж, наладка, техническое обслуживание, ремонт (реконструкция), эксплуатация (применение) и утилизация. Для объектов, не соответствующих действующим нормам, стандарт устанавливает требования к разработке проектов компенсирующих средств и систем обеспечения пожарной безопасности на стадиях строительства, реконструкции и эксплуатации объектов.

Требования стандарта являются обязательными.

Термины, применяемые в стандарте, и их пояснения приведены в приложении 1.

(Измененная редакция, Изм. N 1).

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Пожарная безопасность объекта должна обеспечиваться системами предотвращения пожара и противопожарной защиты, в том числе организационно-техническими мероприятиями.

Системы пожарной безопасности должны характеризоваться уровнем обеспечения пожарной безопасности людей и материальных ценностей, а также экономическими критериями эффективности этих систем для материальных ценностей, с учетом всех стадий (научная разработка, проектирование, строительство, эксплуатация) жизненного цикла объектов и выполнять одну из следующих задач:

исключать возникновение пожара;

обеспечивать пожарную безопасность людей;

обеспечивать пожарную безопасность материальных ценностей;

обеспечивать пожарную безопасность людей и материальных ценностей одновременно.

1.2. Объекты должны иметь системы пожарной безопасности, направленные на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений, на требуемом уровне.

Требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности людей с помощью указанных систем должен быть не менее 0,999999 предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на каждого человека, а допустимый уровень пожарной опасности для людей должен быть не более 10 воздействия опасных факторов пожара, превышающих предельно допустимые значения, в год в расчете на каждого человека.

Метод определения уровня обеспечения пожарной безопасности людей приведен в приложении 2*.

* Приведенные в приложениях 2, 3 и 5 стандарта методы могут изменяться с согласия головной организации в области пожарной безопасности — ВНИИПО МВД СССР.

1.3. Объекты, пожары на которых могут привести к массовому поражению людей, находящихся на этих объектах, и окружающей территории опасными и вредными производственными факторами (по ГОСТ 12.0.003), а также опасными факторами пожара и их вторичными проявлениями, должны иметь системы пожарной безопасности, обеспечивающие минимально возможную вероятность возникновения пожара. Конкретные значения минимально возможной вероятности возникновения пожара определяются проектировщиками и технологами при паспортизации этих объектов в установленном порядке.

Перечень этих объектов разрабатывается соответствующими министерствами (ведомствами и т.п.) в установленном порядке.

Метод определения вероятности возникновения пожара (взрыва) в пожароопасном объекте приведен в приложении 3.

1.4. Объекты, отнесенные к соответствующим категориям по пожарной опасности согласно нормам технологического проектирования для определения категорий помещений и зданий по пожарной и взрывопожарной опасности, должны иметь экономически эффективные системы пожарной безопасности.

Метод оценки экономической эффективности систем пожарной безопасности приведен в приложении 4.

1.5. Опасными факторами, воздействующими на людей и материальные ценности, являются:

повышенная температура окружающей среды;

токсичные продукты горения и термического разложения;

пониженная концентрация кислорода.

К вторичным проявлениям опасных факторов пожара, воздействующим на людей и материальные ценности, относятся:

осколки, части разрушившихся аппаратов, агрегатов, установок, конструкций;

радиоактивные и токсичные вещества и материалы, вышедшие из разрушенных аппаратов и установок;

электрический ток, возникший в результате выноса высокого напряжения на токопроводящие части конструкций, аппаратов, агрегатов;

опасные факторы взрыва по ГОСТ 12.1.010, происшедшего вследствие пожара;

1.6. Классификация объектов по пожарной и взрывопожарной опасности должна производиться с учетом допустимого уровня их пожарной опасности (требуемого уровня обеспечения пожарной безопасности), а расчеты критериев и показателей ее оценки, в т.ч. вероятности пожара (взрыва), — с учетом массы горючих и трудногорючих веществ и материалов, находящихся на объекте, взрывопожароопасных зон, образующихся в аварийных ситуациях, и возможного ущерба для людей и материальных ценностей.

1.7. Вероятность возникновения пожара от (в) электрического или другого единичного технологического изделия или оборудования при их разработке и изготовлении не должна превышать значения 10 в год. Значение величины допустимой вероятности пожара при применении изделий на объектах должно устанавливаться расчетом, исходя из требований п.1.2 настоящего стандарта. Метод определения вероятности возникновения пожара от (в) электрических изделий приведен в приложении 5.

1.8. Методики, содержащиеся в стандартах и других нормативно-технических документах и предназначенные для определения показателей пожарной опасности строительных конструкций, их облицовок и отделок, веществ, материалов и изделий (в т.ч. незавершенного производства), должны адекватно отражать реальные условия пожара.

1.9. Перечень и требования к эффективности элементов конкретных систем пожарной безопасности должны устанавливаться нормативными и нормативно-техническими документами на соответствующие виды объектов.

Примеры расчета показателей эффективности по пп.1.2, 1.3, 1.7 приведены в приложении 6.

2. ТРЕБОВАНИЯ К СПОСОБАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СИСТЕМЫ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ПОЖАРА

2.1. Предотвращение пожара должно достигаться предотвращением образования горючей среды и (или) предотвращением образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания.

2.2. Предотвращение образования горючей среды должно обеспечиваться одним из следующих способов или их комбинаций:

максимально возможным применением негорючих и трудногорючих веществ и материалов;

максимально возможным по условиям технологии и строительства ограничением массы и (или) объема горючих веществ, материалов и наиболее безопасным способом их размещения;

изоляцией горючей среды (применением изолированных отсеков, камер, кабин и т.п.);

поддержанием безопасной концентрации среды в соответствии с нормами и правилами и другими нормативно-техническими, нормативными документами и правилами безопасности;

достаточной концентрацией флегматизатора в воздухе защищаемого объема (его составной части);

поддержанием температуры и давления среды, при которых распространение пламени исключается;

максимальной механизацией и автоматизацией технологических процессов, связанных с обращением горючих веществ;

установкой пожароопасного оборудования по возможности в изолированных помещениях или на открытых площадках;

применением устройств защиты производственного оборудования с горючими веществами от повреждений и аварий, установкой отключающих, отсекающих и других устройств.

2.3. Предотвращение образования в горючей среде источников зажигания должно достигаться применением одного из следующих способов или их комбинацией:

применением машин, механизмов, оборудования, устройств, при эксплуатации которых не образуются источники зажигания;

применением электрооборудования, соответствующего пожароопасной и взрывоопасной зонам, группе и категории взрывоопасной смеси в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.011* и Правил устройства электроустановок;

применением в конструкции быстродействующих средств защитного отключения возможных источников зажигания;

Пожарная безопасность: изменения в 2021 году

Ж. В. Шпехт
автор статьи, консультант Аскон

С 1 января 2021 года вступили в силу новые правила противопожарного режима (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»), но с ограниченным сроком действия – до 1 января 2027 года.

Новый документ разработан взамен устаревших правил (постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации»).

Большая часть пунктов в правилах осталась прежней, за исключением некоторого ряда важных нововведений, к которым ответственным лицам по пожарной безопасности в организации нужно быть готовыми.

Что изменилось с 2021 года

Теперь Инструкции о мерах пожарной безопасности разрабатываются в организации и утверждаются ее руководителем только для зданий и сооружений (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства), а не для каждого объекта защиты (пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения), как было ранее.
Руководитель организации вправе, а не обязан назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.
Наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны не требуется в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок.
В отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей руководитель компании организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечивает обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, без необходимости иметь в наличии Инструкцию о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время.
С руководителя организации снимается необходимость обеспечивать (ежедневно) передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект защиты с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей (больных), находящихся на объекте защиты (в том числе в ночное время).
Запрещается использовать подвальные и цокольные этажи для организации детского досуга (детские развивающие центры, развлекательные центры, залы для проведения торжественных мероприятий и праздников, спортивных мероприятий), если это не предусмотрено проектной документацией.

Запрещается использовать чердаки, технические, подвальные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов.

Если в подвальном помещении постоянно не находятся люди, помещение должно быть закрыто на замок, а на двери размещена информация о месте хранения ключей. Такое же требование введено для чердачных помещений и технических этажей.

На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей, а также средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 фонаря и 1 средства индивидуальной защиты на каждого дежурного.

Целостность средств индивидуальной защиты следует проверять ежегодно.

В местах установки приемно-контрольных приборов пожарных теперь должна размещаться информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений.

Для отдельных сфер деятельности предусмотрены свои изменения, с которыми можно ознакомиться в Обзоре КонсультантПлюс.

Что необходимо предпринять организации, какие документы привести в соответствие новым правилам

В 2021 году организациям необходимо:

обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, при открытии и блокировании в открытом состоянии устройств, препятствующих свободной эвакуации людей (турникеты, вращающиеся двери и т.п.) и т.д.;

сведения о лицах, отвечающих за отключение устройств с применением открытого пламени, а также теплогенерирующих агрегатов, аппаратов и устройств с применением горючих теплоносителей и (или) с температурой на внешней поверхности, способной превысить 90 градусов.

Предусмотреть ведение Журнала эксплуатации систем противопожарной защиты, форму и порядок которого определяет руководитель организации. Журнал можно вести как в бумажном (в т.ч. путем ведения нескольких томов), так и в электронном виде. Большинство проверочных мероприятий, которые ранее требовали составления акта или протокола, теперь необходимо дополнительно фиксировать в этом журнале.

Образовательное мероприятие по теме

Лектор: Самусевич Тамара Николаевна, специалист по вопросам применения трудового законодательства, по бухгалтерскому учету и налогообложению заработной платы. Аттестованный главный бухгалтер. Эксперт по проведению независимой оценки квалификации. Более 20 лет практики в сфере бухгалтерского учета и кадрового делопроизводства. Разработчик курсов и учебных материалов.

Ж. В. Шпехт
автор статьи, консультант Аскон

Присоединяйтесь к нам в социальных сетях

Поможем не забыть сделать главное.

Посмотрите актуальные чек-листы для бухгалтера и юриста

Охрана труда и пожарная безопасность на предприятии

Работодатель обязан обеспечить безопасность своих работников в ходе выполнения ими своих трудовых задач. Таково базовое правило организации работы компании, установленное статьей 212 ТК РФ. Одним из серьезных компонентов защиты персонала становится выполнение требований пожбезопасности. Это особенно значимо на предприятиях, в составе которых работают взрыво- или пожароопасные производства.

Нормативная база

Понятие «пожарная безопасность в охране труда», а также порядок реализации мер, ориентированных на достижение необходимых установок в этой области, регулируются следующими правовыми документами:

ТК РФ;
федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ, посвященный общим вопросам пожарной безопасности;
федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ, представляющий собой национальный техрегламент Российской Федерации в сфере пожбезопасности разных категорий объектов;
постановление Правительства от 25 апреля 2012 г. № 390, определяющее правила организации обязательного противопожарного режима на предприятиях;
приказ МЧС от 12 декабря 2007 г. N 645, устанавливающий требования к организации подготовки персонала компании по вопросам работы в области противопожарного режима на объектах компании;
другие нормативные акты.

Мероприятия по охране труда и пожарной безопасности

Действующее законодательство определяет ряд мер, которые обязан реализовывать каждый работодатель для достижения нужного уровня пожарной безопасности своего предприятия, а также работающего на нем персонала. В список таких мер входят:

разработка системы пожбезопасности в компании с учетом характеристик ее технологического цикла, а также имеющихся ресурсов по достижению защищенности работников;
ведение документооборота в этой области с соблюдением установленных нормативов;
оборудование территорий, рабочих зон, помещений компании первичными средствами пожаротушения, а также автоматическими системами реагирования на возгорание либо задымление;
определение системы финансирования противопожарных мер, включение их в финансовый график компании на каждый календарный год;
организация подготовки работников предприятия в области пожарной безопасности в соответствии с приказом № 645;
контроль исправности оборудования, состояния элементов электросети в компании для предупреждения форс-мажорных ситуаций, которые могут обусловить возникновение возгорания.

Перечисленные меры обязательны для всех видов компаний независимо от их организационно-правовой формы, области деятельности, масштаба, других характеристик, а также индивидуальных предпринимателей. Работодатель может по своему разумению дополнить приведенный список, добавив в него дополнительные меры по обеспечению пожбезопасности объектов организации, а также ее работников. При этом выполняемые им действия не могут противоречить требованиям действующего законодательства.

Обучение по охране труда и пожарной безопасности

Пожарная безопасность на производстве и охрана труда невозможна без организации подготовки работников компании в этой области. Они обязаны знать порядок безопасного выполнения задач, позволяющий сократить риски возгорания, с учетом параметров технологических циклов, выполняемых на предприятии. Если же предотвратить пожар не удалось, сотрудники обязаны владеть навыками, дающими возможность существенно снизить возможный ущерб от возгорания, локализовать его в минимальные сроки.

Порядок организации такой подготовки определен особым правовым документом – приказом МЧС № 645. Он указывает, что для работников компаний организуются два основных формата занятий:

инструктаж по охране труда и пожарной безопасности. Его проходят все сотрудники предприятия, включая тех, кто привлекается к выполнению обязанностей в рамках временных трудовых договоров, занят на сезонных работах или проходит практику. В зависимости от конкретных обстоятельств организации подготовки, а также стажа работника в организации выделяют пять типов таких инструктажей – вводный, первичный, повторный, целевой, внеочередной;
обучение по программе пожарно-технического минимума. Это расширенный, углубленный курс, проходить который обязаны только отдельные категории сотрудников. К ним принадлежат работники, на которых возложена особая ответственность по части выполнения мер в рамках противопожарного режима в компании – например, сам директор, лицо, отвечающее за пожбезопасность, другие категории, указанные приказом № 645. В дополнение к ним руководитель организации может своим приказом определить работников, которые обязаны проходить подготовку по программе ПТМ, если считает, что это повысит уровень пожарной профилактики на производстве.

Для каждого типа подготовки разрабатывается отдельная инструкция или программа, по которой будут проходить занятия. Обычно ее разрабатывает специалист по охране труда и пожарной безопасности или эксперт уполномоченной обучающей компании, которую привлекают к организации занятий для сотрудников. Курсы по охране труда и пожарной безопасности могут проводиться как с отрывом, так и без отрыва от основной рабочей деятельности персонала.

Меры по обеспечению пожбезопасности на объектах организации

По большому счету, первичные меры обеспечения пожарной безопасности на предприятиях, где нет взрывопожароопасных производств, просты и понятны. Однако их исполнение – вопрос первостепенной важности, поскольку нарушение этих несложных требований может вызвать серьезные жертвы среди сотрудников компании и посетителей ее объектов, а также причинение крупного ущерба ее материальным активам.
Чтобы избежать такого сценария, необходимо гарантировать:

выполнение требований действующего законодательства. Сотрудники компании обязаны знать правила по охране труда и пожарной безопасности и выполнять их в своей ежедневной работе;
чистоту помещений и территории организации, отсутствие мусора, который может служить материалом для горения и загромождать пути эвакуации;
применение негорючих материалов при строительстве и внутренней отделке объектов;
установку огнезащитных преград, отделяющих отдельные сектора и помещения друг от друга;
оборудование противопожарных щитов, снабженных необходимыми первичными средствами пожаротушения, с установленной частотой;
установку пожарных гидрантов, обеспечение свободного доступа к ним и поддержание их в исправном техническом состоянии;
установку автоматических систем сигнализации, оповещения, эвакуации, дымоудаления и пожаротушения;
контроль исправности всех видов электрооборудования, используемого в организации, включая как промышленные станки и машины, так и бытовую и офисную технику. Такую аппаратуру часто не рассматривают как угрозу пожарной безопасности предприятия, однако короткое замыкание или другая неисправность такой техники часто становится причиной крупных пожаров.

В соответствии с действующим законодательством ответственный за охрану труда и пожарную безопасность в компании – это сам руководитель предприятия. Однако закон не запрещает ему делегировать свои полномочия в этой области уполномоченным сотрудникам, которые прошли профильную подготовку и имеют необходимые навыки и знания для организации обязательных работ. Например, эти задачи часто выполняет инженер по охране труда и пожарной безопасности или специалист по ОТ. В этой ситуации функцией руководителя предприятия становится контроль его работы.

Дополнительные меры пожарной безопасности

От того, занимается ли охрана труда пожарной безопасностью, зависит статистика возгораний и несчастных случаев на предприятии. Поэтому в дополнение к главным мерам, перечисленным в предыдущем разделе, компании потребуется уделить внимание профилактике воздействия опасных факторов, которые существенно увеличивают риск возникновения пожаров. Чтобы решить эту задачу, необходимо выполнить следующие действия:

организовать места для курения, оборудованные автоматической аппаратурой, снижающей риск возгорания;
организовать систематический контроль за соблюдением правил выполнения огневых и иных видов пожароопасных работ;
обеспечить постоянный контроль за работой оборудования, характеризующееся повышенными рисками возгорания из-за использования горючих жидкостей и материалов, высокой температуры эксплуатации или других факторов.

Охрана труда и меры пожарной безопасности: оформление необходимых документов

Организация пожарной безопасности, охрана труда – это обширная область деятельности компании, в которой реализуется большое число мер. Чтобы систематизировать информацию об их выполнении, необходимо обеспечить документальную фиксацию выполненных операций. Кроме этого, важно учитывать, что наличие документов в сфере пожбезопасности – это обязательное требование, установленное на уровне закона. Чтобы обеспечить выполнение этих норм, компания обязана оформить:

приказ о назначении лица, отвечающего за пожбезопасность в организации, или уполномоченного подразделения либо центра, который будет заниматься выполнением таких обязанностей;
планы эвакуации отдельно для каждого этажа;
журналы инструктажей по ПБ для сотрудников предприятия;
удостоверения о прохождении подготовки и аттестации по программе пожарно-технического минимума для тех работников, которые обязаны освоить этот материал;
инструкции по пожбезопасности;
локальные нормативные документы, определяющие общие правила работы компании в этой сфере, например, положение об организации обязательного противопожарного режима на ее объектах и территориях;
другие документы, обусловленные спецификой производственной или иной работы компании.

Также ответственному лицу необходимо позаботиться о получении сертификационной документации, подтверждающей, что противопожарное оборудование и системы, используемые в организации, соответствуют действующим требованиям.

Общие положения по организации противопожарной защиты

Меры по обеспечению пожарной безопасности

Нормативная база пожарной безопасности в организации