Проектирование видеонаблюдения нормативные документы

Видеонаблюдение и законы

Какие законодательные акты распространяются на проектирование систем видеонаблюдения в настоящий момент на территории РФ

Видеонаблюдение — очень часто это «бизнес-разведка» за своими сотрудниками. Не секрет, что многие работодатели применяют в настоящее время видеонаблюдение для этой цели. Иногда это вполне обоснованно и оправданно: в магазине и на любом предприятии торговли видео наблюдение позволяет снизить количество «прямых» краж.

Установка видео камеры, например, в кабинке кассира в банке позволяет вовремя установить противоправные действия как кассира, так и третьего лица.

Установка видеокамер в обычном офисе имеет более размытые задачи, связанные чаще с тотальным тайм-контролем, чем с обеспечением безопасности сотрудников и их имущества.

Таким образом, камеры видеонаблюдения на рабочих местах сейчас стали такой же неотъемлемым элементом самой работы, например беспроводные камеры видеонаблюдения уличные — как стол, стул и прочие обычные предметы. Но, имейте в виду, не все так примитивно в вопросе видеонаблюдения.

Прежде всего, речь идет о правомочности такого видеонаблюдения. Посмотрите, какие есть запреты и ограничения в Законе. Законодательное регулирование правомочностей видеонаблюдения на работе.

1. Часть 1 ст. 23 Конституции РФ провозглашает права каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничения этого права допускается только на основании судебного решения. Частная жизнь человека не прекращается и в стенах родного предприятия. Мнение некоторых работодателей о том, что на работе ничего личного не должно быть, в соответствии с действующим законодательством, ошибочно.

2. В соответствии со статьей 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. То есть обязательным условием сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни необходимо согласие лица, в отношении которого производится данный сбор этой информации. Эта норма должна являеться отправной точкой для работодателей, решивших сделать установку видеонаблюдения на своем предприятии. Данное требование распространяется на всех работодателей: то есть и на госорганы власти, и предприятия любой формы собственности, и на конкретных граждан. Это требование находит свое подтверждение и в прочих нормативных актах. Так, согласно статьи 11.6 Закона РФ от 11/03/1992 г. N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» в случаях оказания охранных услуг с использованием способов видеонаблюдения, а также оказаний охранных услуг в виде обеспечения внутри объектов в целях поддержания пропускного режима персонал и посетители охраняемого объекта должны быть проинформированы об этом способом размещения соответствующей объявления в местах, обеспечивающих гарантированную видимость их до прохода на охраняемую территорию. Эта информация должна сообщать сведения об этих условиях внутри объектов и условиях пропускного режима.

3. Требования части 1 статьи 24 Конституции РФ имеет и некоторые исключения, зафиксированные в других законодательных актах. Например, в соответствии с главой 2 УПК РФ, которая устанавливает принципы уголовного судопроизводства, всякие ограничения для прав гражданина (тайна переписки, телефонных разговоров, неприкосновенность личности и пр.) допускаются при наличии судебных решений. В таком случае об обязательном согласии самого лица, за которым ведется наблюдение, уже речи не ведется.

4. Работники имеют право на полную информацию об условиях и охране труда на рабочем месте (статья 21 ТК РФ). Эта норма касается и видео наблюдения на работе. Сотрудники должны быть поставлены в известность о наличии в компании камер видеонаблюдения с момента начала работы или же с момента их установки. Однако существует и противоположная точка зрения, в соответствии с которой работодатели не обязаны ставить в известность работников о наличии установленных систем видео наблюдения. В подтверждение этой точки зрения использкются все те же нормы Конституции РФ и ТК РФ, но с иными выводами. Основной упор на правомерность негласного наблюдения исходит из задач этих действий: а именно — для обеспечения безопасности работника и сохранностей материальных ценностей. Такая точка зрения опирается на то, что не уведомление работника о наличии системы видео наблюдения не нарушает именно их права. Однако такая позиция все же очень и очень спорна. Более того, выявление скрытого видеонаблюдения может привести к внеплановым проверкам работодателей илм охранного предприятия, выполняющего услуги охраны для работодателей. Видео наблюдение, проведенное даже правоохранительными органами, но с нарушениями вышеуказанных законодательных актов, также может использовано в судебной тяжбе.

видеонаблюдение купить

установка систем видеонаблюдения

видеонаблюдение в офисе

перспективы в видеонаблюдении

Где чаще всего применяется видеонаблюдение и для чего

• В торговых организациях (магазинах, на складах для недопущения краж);
• В исправительных учреждениях (на КПП для недопущения проникновения или побега, а также для обеспечения пропускного режима);
• В финансово-кредитных учреждениях (в кассах);
• В детских учреждениях (в целях недопущения нарушения прав ребенка);
• В медицинских учреждениях (в целях обеспечения режима и борьбы с терроризмом);
• В офисах различных организаций (для контроля за рабочим временем сотрудников и охраны имущества работодателя и его сотрудников).

Что можно выявить с помощью видеонаблюдения

• Хищение и присвоение имущества;
• иные преступления (например, распространение наркотических средств в зданиях школ, медицинских учреждений);
• нарушения трудового распорядка, в том числе режима рабочего времени;
• аморальное поведение и жестокое обращение с детьми;
• нелояльное отношение сотрудников (которое теоретически может вылиться в дела о защите чести и достоинства).

Применение записей видео наблюдения для доказательства нарушений трудовой дисциплины встречается почти достаточно часто. Однако такой вид доказательств нарушения дисциплины почему-то часто оценивается работниками как «зыбкое основание», которое легко можно оспорить в суде. Однако на самом деле это не так. Суд, как правило, признает достоверность таких доказательств.

На основании вышеизложенного делаем следующие выводы

1. Для установки видео камер должны быть законное основание: борьба с возможными преступлениями, охрана имущества работодателя и пр.

2. Данные, полученные с помощью видео наблюдения, могут быть использованы только в целях, в которых они установлены. Использование же полученных данных для другого использования, даже имеющих целью защиту прав (но иных), может быть уже неправомерными.

3. Законные основания и задачи видео наблюдения не должны нарушать конституционное право гражданина на защиту частной жизни. Поэтому установки видеоустройств в офисе и в туалетных комнатах, кабинках для переодевания принципиально нарушает вышеуказанные права граждан, а значит, однозначно будет признано незаконным. Даже если достигаемой в этом случае целью является борьба с кражами личного имущества персонала.

4. Проблемы доказательства правонарушения напрямую могут быть связаны с незаконностью использования видео наблюдения. Доказательства, используемые в судах, в соответствии со статьей 60 ГПК РФ должны обладать свойством допустимости. Доказательства же, полученные же с нарушением закона (видео наблюдение без информирований об этом лица, в отношении которого производился данный сбор информации) согласно части 2 статьи 55 ГПК РФ не имеют законной юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда, в том числе и по делам о трудовых спорах. Например, видеосъемка сотрудника скрытой видеокамерой, послужившая основанием для его наказания (или увольнения), будет незаконной, а потому на этом основании может быть успешно оспоренной работником в суде. Что касается доказательств в уголовном процессе, то в соответствии с пунктом 2 статьи 84 УПК РФ документы, представленные в качестве доказательства, могут содержать сведения, зафиксированные как в письменном, так и в ином виде. К ним могут относиться материалы фото и киносъемки, аудио и видео записи или иные носители информации, полученные, истребованные или представленные в порядке, установленном статьей 86 УПК РФ.

5.У работодателей должны быть разработаны и утверждены локальные нормативные акты, предусматривающие видеонаблюдение на предприятии. С этими актами должен быть ознакомлен каждый работник. Кроме этого, должны быть вывешены таблички (объявления), предупреждающие о ведении видео наблюдения. В случаях проведения скрытого видео наблюдения об этом также должен быть проинформирован каждый работник. Просто в предупреждающей табличке должно быть указано, что видеонаблюдение является скрытым.

6. Видеонаблюдение на работе в некоторых случаях вполне обоснованно и даже необходимо. Однако установка видео системы требует соблюдений всех норм закона. При несоблюдении таких требований работодатели в лучшем случае не сможет использовать полученные данные видеонаблюдения, а в худшем же быть привлеченным к ответственности.

Об ответственности

Статьей 137 УК РФ предусмотрена ответственность за нарушения неприкосновенности частной жизни. При этом объективной стороной такого преступления является незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия, либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации.

Диапазон санкций широк — от большого штрафа до лишения свободы. В УК РФ имеется еще и статья 138, предусматривающая уголовную ответственность за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений. Часть 3 этой статьи предусматривает наказания и за незаконные производство, сбыт или приобретение специальных технических средств, предназначенных для негласного и незаконного получения информации, эта статья применяется чаще всего к охранным предприятиям. Наказанием может стать санкции, штрафы, обязательные или исправительные работы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, арест либо даже лишение свободы.

Приказ о введении видеонаблюдения в организации

Видеонаблюдение в компании позволяет своевременно выявлять нарушения трудовой дисциплины, предупреждать хищения. Это эффективный инструмент для обеспечения безопасности. Но работодатель не может просто взять и установить камеры. Процедура предполагает документальное оформление. В частности, нужно издать приказ о введении видеонаблюдения в организации. Если руководитель проигнорирует необходимость документального оформления, он нарушит закон.

В каких случаях имеет смысл вводить видеонаблюдение

Установка видеокамер в компании актуальна в этих случаях:

• Введение видеонаблюдения – это мера, оговоренная нормативными актами. К примеру, это ФЗ №256 «О безопасности топливно-энергетических структур», Постановление №776 «Об обеспечении оружием ФССП». Камеры необходимо устанавливать в учреждениях социального и культурного значения. К примеру, это учреждения здравоохранения, сервисного обслуживания.
• Компания работает в сферах, для которых характерен высокий риск хищения. К примеру, это торговые фирмы, склады и кредитные учреждения.
• Фирмы нуждаются в защите собственного имущества от хищения. К примеру, это офисы, компании, занимающиеся предоставлением услуг.

Но для некоторых учреждений установка видеонаблюдения бессмысленна. К примеру, это структуры, занимающиеся выращиванием растений, животноводством. Для этих субъектов установка камер является мерой, которая вряд ли окупится.

Что нужно сделать для законного введения видеонаблюдения

Установка видеокамер – особая процедура. Если неправильно ее провести, могут возникнуть проблемы с законом. В частности, сложности возникают с тем, что установка камер вступает в противоречие с правом граждан на личную жизнь. Использование видео, полученного в результате наблюдения, может нарушать закон о персональных данных. Для легального введения видеонаблюдения нужно выполнить эти действия:

1. Заключение соглашения с компанией, реализующей сертифицированные видеосистемы.
2. Заключение договора с компанией, занимающейся установкой и обслуживанием видеосистем.
3. Заключение соглашения с охранным учреждением, которое будет учитывать материалы, полученные при помощи видеонаблюдения.
4. Установка видеокамер.
5. Размещение табличек о том, что в организации установлены камеры.

Сотрудников нужно обязательно ознакомить с введением видеонаблюдения под роспись. Кроме того, условие о видеонаблюдении рекомендуется включить в ряд внутренних документов. В частности, в трудовой договор, коллективные соглашения.

Этапы внедрения видеонаблюдения

При установке видеокамер рекомендуется придерживаться этого алгоритма:

1. Издание приказа о введении видеонаблюдения и ознакомление с ним сотрудников.
2. Включение положения о введении видеонаблюдения в Правила внутреннего распорядка. При этом нужно обосновать необходимость в установке видеокамер. К примеру, это может быть потребность в обеспечении безопасности.
3. Разработка Положения о видеонаблюдении в организации. В нем нужно перечислить все помещения, в которых установлены камеры. При этом нужно учесть положения статьи 209 ТК. В ней указано, что видеонаблюдение законно только на рабочих местах. Камеры нельзя устанавливать в туалетных комнатах, столовых.
4. Издание распоряжения об утверждении Правил распорядка и Положения о видеонаблюдении.
5. Установка камер.
6. Внесение в Положение о персональных данных перечня сотрудников, имеющих доступ к данным, полученным при помощи камер.

Важно! Самый принципиальный момент – получение согласия на введение видеонаблюдения от всех сотрудников. Если не все работники согласны с нововведением, работодатель не имеет право установить камеры.

Образец приказа о введении видеонаблюдения

ООО «Красный квадрат»

от 23 февраля 2018 года

О введении видеонаблюдения в организации

В целях обеспечения безопасности, предотвращения хищения и выявления нарушений

1. Утвердить Положение о введении видеонаблюдения №79 в ООО «Красный квадрат» (приложение №1).
2. Начать эксплуатацию видеосистемы в соответствии с Положением №79.
3. Исключить разглашение персональных сведений о сотрудниках ООО «Красный квадрат».
4. Определить состав должностей, имеющих право на доступ к информации, полученной в результате видеонаблюдения.
5. Назначить ответственным за соблюдение правил эксплуатации видеосистемы специалиста по охране труда Аникина Л.Д.
6. Возложить ответственным за хранение и уничтожение видеоматериалов специалиста по охране труда Аникина Л.Д.
7. Контроль над выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Порядок проектирования видеонаблюдения

Подготовительный этап проектирования исключаем, т.е. считаем, что договор с заказчиком заключен, стоимость работ по проектированию системы видеонаблюдения определена, в общем задании на проектирование объекта указано – предусмотреть систему видеонаблюдения.

Приступаем к работе с уточнения и конкретизации задач предъявляемых к проектируемой системе видеонаблюдения.

Этап 1. Выполнение необходимых согласований

1.1. Согласовываем с представителем заказчика на начальном этапе зоны обзора камер видеонаблюдения, тип применяемого оборудования, определяемся с назначением системы видеонаблюдения.

Согласование лучше выполнить официально. Например, письмо следующего содержания:

Прошу вас рассмотреть и согласовать предлагаемые зоны обзора видеокамер на объекте: “Наименование объекта”.

Выбор зон видеонаблюдения выполнен в соответствии с требованиями регламента работы с системой видеонаблюдения, техническими решениями на проектирование систем видеонаблюдения действующих в РУП “Рога и копыта”.

Предусмотрено наблюдение за следующими зонами:

— въезд на территории объекта (видеокамера №1,2);

— площадка для разгрузки грузовых автомобилей (видеокамера №3);

— рампа (видеокамеры №4,5);

При необходимости корректировки приведенных в приложении зон контроля видеокамер, изменении расположения видеокамер, а также необходимости контроля дополнительных зон, непредусмотренных регламентом и техническими решениями, прошу сообщить в наш адрес.

1.2 Согласовываем с представителем подразделения Департамента охраны техническое задание на проектирование, предварительно заключив договор.

Этап 2. Оформление задания на проектирование

1. Если проектируемая система предназначена для осуществления охранных функций, то оформляется техническое задание на проектирование телевизионной системы видеонаблюдения (в соответствии с РД 28/3.008).

2. Если проектируемая система не предназначена для осуществления охранных функций и применяется отдельно от других технических средств охраны, то оформляется техническое задание на проектирование, например технологической системы видеонаблюдения.

Для обоих вариантов согласование с подразделением департамента охраны требуется, только в том случае если собираетесь передавать им систему.

Этап 3. Оформление рабочих чертежей

Как правило, комплект рабочий чертежей состоит из следующих листов:

При проектировании технологической системы видеонаблюдения обязательно вставляем фразу:

Проектируемая система технологического видеонаблюдения не предназначена для осуществления охранных функций, применяется отдельно от других технических средств охраны.

2. Схема функциональная сетей видеонаблюдения (ВН);

3. Схема электрическая подключений;

4. Распределительные сети ВН на плане здания;

5. Распределительные сети ВН на генплане;

6. Схема зон контроля видеокамер на плане здания;

7. Схема зон контроля видеокамер на генплане;

Этап 4. Оформление спецификации оборудования, изделий и материалов

1. При оформлении спецификации запас оборудования выделяем в отдельную позицию.

Это не требование — рекомендация. Лучше продублировать позицию в спецификации, чем неправильно посчитать количество оборудования необходимого для использования в качестве запаса.

Если спецификация выполняется одна и для одного здания, то вероятность ошибки мала, но если таких зданий или сооружений несколько, то вероятность ошибки возрастает.

2. В характеристиках оборудования указываем потребляемую мощность.

Впоследствии удобнее и проще будет выполнить Приложение 1 к пояснительной записке — Расчет потребляемой мощности оборудования системы видеонаблюдения и выполнить расчет времени автономной работы системы видеонаблюдения.

Этап 5. Оформление пояснительной записки к проектной документации

При проектировании технологической системы видеонаблюдения фразу:

— система видеонаблюдения является составной частью комплекса систем безопасности и технологических систем объекта и предназначена для круглосуточного визуального контроля и регистрации изображений обстановки на участках объекта,

— проектируемая система технологического видеонаблюдения не предназначена для осуществления охранных функций, применяется отдельно от других технических средств охраны.

В состав пояснительной записки включаем два приложения:

1. Расчет потребляемой мощности оборудования системы видеонаблюдения;

Этап 6. На основании спецификации оборудования изделий и материалов оформляем техническое задание на закупку оборудования

При выборе учитываем стоимость оборудования системы видеонаблюдения, т.е. выполняем технико-экономическое обоснование (если есть возможность обосновать применение IP видеокамеры, то применяем).

Этап 7. Выполняем расчет стоимости оборудования, стоимость работ по монтажу системы видеонаблюдения

Комплектуем, передаем проектную документацию заказчику, предварительно выполнив согласование с подразделением Департамента охраны (при необходимости).

Этап 8. Отвечаем на замечания экспертизы

В отличии от проектов по системам пожарной автоматики замечания экспертизы по системам видеонаблюдения редкость.

Напоследок, этапы проектирования системы видеонаблюдения в виде карты ума:

Денис Маркевич – проектирую слаботочные системы более 12 лет. Хобби – блогинг, бег, велосипед. В блоге делюсь опытом, отвечаю на вопросы.

Решил начать то, что хотел сделать еще два года назад. Собственно, то ради чего создавался блог. А изначально.

После согласования зон обзора камер видеонаблюдения, составления задания на проектирование можно.

Привожу пример проектной документации на систему видеонаблюдения для автозаправочной станции, далее —.

Имеется частный 4-х этажный дом, расположенный в частном секторе. Он занимает почти всю площадь, которая огорожена забором. Есть также въезд для машин (подземный гараж) и вход для людей. Дом разделен на 2 части, то есть само строение цельное и одно, но разделено на 2 дома. Необходимо спроектировать систему видеонаблюдения. В данном случае какую лучше сделать: технологическую или охранную? В любом случае получается замкнутая система и изображение не передается на ПЦН (просто в доме ставим компьютер с платой видеозахвата)?

В первый этап статьи внес правки (ранее писал, что проект охранной системы видеонаблюдения необходимо согласовывать с департаментом охраны).

На самом деле необходимости в этом в настоящий момент нет.

Учитывая, написанное выше, с точки зрения необходимости согласования проекта, нет ни какой разницы как вы обзовете проект.

Разница появляется при начале монтажных работ. Если это охранная система, то у организации должна быть соответствующая лицензия.

С другой стороны, если посмотреть на оптимальный (по цене) вариант для заказчика, то это установка камер своими силами, тогда в соответствии с указом №450 — проектирование, монтаж, наладка и техническое обслуживание средств охраны индивидуального пользования лицензированию не подлежит.

Добрый день, Денис Анатольевич! хотелось бы поподробнее узнать об настройке интерфейса nanocad 5.1

Здравствуйте, с момента публикации статьи поменял работу. Сейчас снова работаю в AutoCad. Ключей для nanoCad нет, на работе использую Autocad 2015.

Спасибо за быстрый ответ, но хотелось еще узнать — в моем случае лучше ставить ресивер или плату видеозахвата?

Для частного дома выбрал бы недорогой видеорегистратор. Плюсы — компактность, простота настройки.
Плату видеозахвата в том случае если уже есть компьютер (тогда можно сэкономить).
Дополнительный плюс видеорегистратора — это возможность обеспечить большее время автономной работы за счет более низкого энергопотребления.

Денис, большая просьба и совет одновременно. Откобчите в лайтбоксе автоматическую смену изображений. Когда нужно прочитать надписи с картинок о открываешь нужную — она автоматически переключается на следующую, так что читать неудобно — приходится постоянно переключать напредыдущее изображение

Ок, посмотрю настройки и поправлю.

Поправил, спасибо за замечание.

Добрый день!Полезная статья!В Украине руководящих документов по проектированию видеонаблюдения нет.Возможно-ли прислать мне «этапы проектирования системы видеонаблюдения в виде карты ума» отдельным файлом для печати и для образца какой-нибудь проект со всеми указанными в нем документами.СПАСИБО.

Карта где-то на нетбуке лежит, позже вам сброшу. Образец проекта смогу сбросить когда сделаю пример, свои рабочие проекты не сбрасываю.

Денис, на счет ««этапы проектирования системы видеонаблюдения в виде карты ума» отдельным файлом « — присоединяюсь. Было бы очень интерсно

Отправил вам на почту. Пользуйтесь.

добрый день! можно мне тоже отдельным файлом?
благодарю!

Отправлено. Будут замечания — делитесь.

Выложите, пожалуйста, или вышлите по почте файл карты этапы проектирования системы видеонаблюдения в формате .mmap

На следующей неделе сброшу на вашу почту.

Здравствуйте, Денис.Буду Вам очень благодарен за «этапы проектирования системы видеонаблюдения в виде карты ума» отдельным файлом. Заранее спасибо.

Здравствуйте, вечером сброшу.

Уже к сожалению не нашел.

Здравствуйте Денис!не могли бы вы объяснить как рассчитывается нагрузка на ip сеть,какие параметры нужны и что необходимо учитывать?Весь интернет перерыл,ничего нужного не нашел.Воспользовался вашими статьями.рассчитал поток,объем дисков,но вот как нагрузка рассчитывыается не знаю или не понимаю..

Здравствуйте, посмотрите эту статью. Думаю вопросов станет меньше.

Необходим файл .mmap, поделитесь ПОЖАЛУЙСТА

Нужна ли лицензия или другой разрешающий документ на проектирование систем видеонаблюдения ( не охраны).

В Республике Беларусь нужна, обсуждение есть в статье о видеонаблюдении для магазина.

Здравствуйте. Подскажите про согласование задания на проектирования и проектно-сметной документации. Звонил в департамент охраны своей области (Гродненской), утверждают что задание и проект нужно согласовывать. Систему ВН устанавливаем на входе в общежитие и возле помещения вахтера, общежитие относится к предприятию и лицензия на проектирование имеется.
Ранее проектировали систему ВН территории предприятия, задание согласовывали, а проект нет. Т.к. на предприятии существует своя охрана, департамент разъяснил, что для личного пользования на территории предприятия согласованию проект не подлежит.
Как быть?

Не звоните, напишите письмо, пусть официально ответят с обоснованием своей позиции.

Если в задании на проектирование нет требования о согласовании с департаментом охраны, то можно не согласовывать.

Денис,вышлите на почту файл карты .mmap.(этапы проектирования свн)Спасибо!!

Монтаж и проектирование систем видеонаблюдения – можно ли обойтись без лицензии?

На многих коммерческих предприятиях и некоторых частных домах, чтобы обезопасить себя от стороннего проникновения выполняют монтаж видеонаблюдательной системы. С помощью нее можно обеспечить полный контроль за охраняемой территорией в реальном времени, а потом при необходимости, воспроизвести происходящие события. Только вот при установке видеонаблюдения (ВН) обязательно нужно учитывать его юридическое обоснование.

Для организации, которая устанавливает

Компания, берущая на себя ответственность за проектирование и монтаж систем видеонаблюдения должна согласовать свои действия в соответствующих органах. На выполняемые ею работы нужно получить лицензию в Министерстве регионального развития, хотя некоторые виды работ можно выполнять и без такого документа. Процесс получения лицензии происходит в соответствии с законом №128-Ф3 «О лицензировании отдельных видов деятельности», который был принят в 2001 году.

Нужна ли лицензия на проектирование системы ВН и какая?

В российском законодательстве еще нет определенного нормативного документа, который бы контролировал деятельность компаний по монтажу и организации видеонаблюдения. Имеются фрагменты некоторых актов, где прописаны правовые аспекты выполнения видеонаблюдения:

• № 152-ФЗ, в котором регламентируется защита персональных данных;
• № 144-ФЗ, это закон об оперативно-розыскной деятельности.

Существуют и другие законы, в которых упоминается об использовании видеонаблюдения. За несоблюдение требований законодательства предусмотрены серьезные санкции и штрафы. Их применение разное и зависит оно от места, в котором будет установлено видеонаблюдения, так как они бывают с ограниченным и общим доступом.

Нужна ли лицензия на монтаж?

Раньше процедура монтажа видеокамер в любом помещении осуществлялась только после получения лицензии, ее нужно было оформлять еще на этапе возведения здания. Процесс приобретения разрешающего документа требовал сбора целого пакета бумаг, он относился к категории «Строительства зданий».

Если в договоре между монтажной компанией и заказчиком будет прописано, что видеонаблюдение видеться только в технологических целях, то никакого разрешения оформлять не нужно, в случае использования его для охранной деятельности лицензия обязательна.

Монтаж видеосистем должен проводиться с разрешения СРО. Нормы и перечень работ, требующих допуска указаны в Приказе РФ №624. Если предполагаемые монтажные работы не фигурируют в имеющемся перечне, то и лицензию получать не нужно.

Из основных работ, при которых необходимо обязательно получить допуск выделяют:

• Проведение монтажа, затрагивающее технические коммуникации сооружения и влияющие на его надежность.
• Проведение видеонаблюдения по всему зданию во время его ремонта или реконструкции.
• Монтажные работы в местах пребывания большого количества людей (если их насчитывается более 100 человек).
• Прокладку коммуникаций для камер слежения, если при этом происходит затрагивания или подсоединение внутренней проводки здания или помещения.
• Установку видеонаблюдения на стратегических и опасных объектах.
• При использовании камер слежения в охранных целях, это должно быть оговорено в договоре.
• Для получения разрешения в СРО компания, занимающаяся монтажом видео аппаратуры, должна выполнить ряд требований:
• Иметь в своем штате сотрудников, получивших профильное образование.
• Специалисты фирмы регулярно должны повышать свою квалификацию, посещая специальные курсы и работать в этой сфере не менее 5 лет.
• Руководители компании в свою очередь должны иметь стаж работы в этой деятельности не менее 7 лет.

Одобрение разрешения будет зависеть от предоставляемых в саморегулируемую организацию документов, а именно:

• заявление об вступлении компании или сотрудников в СРО;
• копии трудовых книжек работников компании;
• ксерокс их дипломов об образовании.

Видеокамеры могут устанавливаться в местах общего доступа или же на закрытой территории. Даже при установке скрытого видеонаблюдения лицензия на проведение монтажных работ не нужна, но при их выполнении нужно соблюдать определенные правовые нормы, указанные в законных актах. Информацию, полученную со скрытых устройств нельзя передавать третьим лицам или демонстрировать на всеобщее обозрение, это будет нарушать права человека на конфиденциальность его личной жизни, отступление от этого чревато уголовной наказуемостью.

Для эксплуатирующей организации

Еще на стадии установки видеонаблюдения необходимо четко определиться, для каких целей оно будет использоваться. Для детективной и охранной деятельности следует обязательно оформить соответствующие документы. Если же в договоре не значится такое использование видеоаппаратуры, то эксплуатация ведется без лицензии.

Нужна ли лицензия для ведения ВН на объекте?

В соответствии со статьями 152.1 Гражданского кодекса РФ установка камер наблюдения и обработка информации с них не запрещена. В результате видеозаписи получаются сведения о биометрических особенностях человека. Они не могут использоваться против фигурирующего на них лица, исключение составляют случаи, когда эти данные нужны для установления правосудия.

Административная ответственность за нарушение обработки данных, полученных с видео камер, определяется в штрафах.

Ответственные лица	Размер штрафа, рублей
юридические	от 5 до 10 тыс.
граждане	300-500
должностные	500-1000

Штраф налагается на перечисленных лиц после ревизии Роскомнадзора, который проверяет соблюдение закона о персональных данных.

Если же дело касается скрытого видеонаблюдения на закрытых объектах, то оно запрещено по закону «об оперативной и розыскной деятельности» №144-ФЗ. Статьей 138 Уголовного кодекса предусмотрено лишение свободы до 4 лет, если используются устройства для скрытого получения информации.

Что нужно учесть при установке видеооборудования?

Камеры наблюдения стали сейчас часто использовать не только в общественных местах, но и в служебных помещениях для отслеживания работы всех сотрудников. При введении такой системы в организации следует внести новые положения о персональных данных. Работодатель обязан выполнить ряд требований:

• организовать соответствующую охрану всем получаемым личным данным сотрудников;
• уведомить служащих об установке видеонаблюдения и получить от них письменное согласие на предоставление своих персональных данных, можно ввести это новым пунктом в трудовой договор, тогда человек поступая на работу, будет поставлен перед фактом и его права не будут нарушены;
• создать и внедрить на предприятии внутренний нормативный документ, который бы устанавливал порядок обработки данных с видеокамер, но при этом он не должен ущемлять права работников;
• назначить сотрудников, отвечающих за обработку данных, внести их фамилии в нормативный документ.

Решившись установить камеры слежения, компания должна придерживаться определенных правил:

• предусмотреть в помещении таблички, оповещающие, что в нем ведется видеонаблюдение;
• устанавливать только лицензионные и высококачественные специальные средства для видеосъемки;
• не использовать полученные видеозаписи в преступных целях;
• не маскировать камеры под бытовые предметы;
• при установке видео оборудования на предприятии, все работники должны быть ознакомлены с этим под роспись.

Заключение

По законодательству России видеонаблюдение на общественных объектах и в частном секторе можно организовывать и без лицензий. Но полученная с них информация должна храниться соответствующим образом, чтобы к ней не было доступа посторонних лиц. В общественных местах камеры также можно использовать с целью предупреждения нанесения вреда имуществу, а при необходимости предъявлять видеозаписи в качестве доказательной базы. Также рекомендуем сравнить с требованиями по лицензированию работ при проектировании и монтаже охранно-пожарной сигнализации.

Технические возможности видеонаблюдения

Полиция и жильцы – кто может просматривать записи камер видеонаблюдения в доме?

Какие виды камер и систем видеонаблюдения существуют?

МРР-5.1-16. Системы видеонаблюдения

СТ-СМЕТА ПИР

Программа для определения стоимости проектных работ и результатов инженерных изысканий

СМЕТА МДС 2020

Программа для составления смет на строительство и проверки сметной документации

Комитет города Москвы по ценовой политике в строительстве

и государственной экспертизе проектов

Московские региональные рекомендации

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ИНЖЕНЕРНЫЕ СИСТЕМЫ

СИСТЕМЫ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ

Сборник 5.1 «Системы видеонаблюдения. МРР-5.1-16» (далее — Сборник) разработан специалистами ГАУ «НИАЦ» (С.В. Лахаев, Е.А. Игошин, А.В. Минаева) при участии специалистов ОАО «Моспроект».

Сборник утвержден и введен в действие с 9 января 2017 г. приказом Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов от 29 декабря 2016 г. № МКЭ-ОД/16-75.

Сборник является составной частью Единой нормативной базы МРР.

Сборник разработан взамен МРР-3.2.21.04-14.

1. Общие положения

2. Методика определения стоимости проектирования систем видеонаблюдения

3. Базовые цены на проектирование систем видеонаблюдения

Примеры расчета стоимости проектирования

Настоящий Сборник 5.1 «Системы видеонаблюдения. МРР-5.1-16» (далее — Сборник) разработан в соответствии с государственным заданием.

Настоящий Сборник предназначен для применения государственными заказчиками, проектными и другими заинтересованными организациями при расчете начальных (максимальных) цен контрактов и определении стоимости проектных работ, осуществляемых с привлечением средств бюджета города Москвы.

При разработке Сборника были использованы следующие нормативно-методические документы:

— постановление Правительства Москвы от 22 октября 2002 года № 867-ПП «Об обеспечении охраны подъездов и территорий домовладений с использованием средств видеонаблюдения»;

— Сборник 4.1 «Основные проектные работы. МРР-4.1-16»;

— Сборник 9.1 «Методика расчета стоимости научных, нормативно-методических, проектных и других видов работ (услуг) на основании нормируемых трудозатрат. МРР-9.1-16»;

— Сборник 1.1 «Общие указания по применению Московских региональных рекомендаций. МРР-1.1-16».

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Сборник является методической основой для определения стоимости проектирования систем видеонаблюдения для объектов, проектируемых на территории города Москвы.

1.2. При определении стоимости работ на основании настоящего Сборника также следует руководствоваться положениями сборника 1. 1 «Общие указания по применению Московских региональных рекомендаций. МРР-1.1-16».

1.3. Приведение базовой цены к текущему уровню осуществляется с помощью коэффициентов пересчета (инфляционного изменения) базовой стоимости проектных работ, утвержденных в установленном порядке.

1.4. Настоящий Сборник включает в себя базовые цены на проектирование следующих систем:

— видеонаблюдение и экстренная связь в секционном доме;

— видеонаблюдение за прилегающей территорией комплекса и экстренная связь;

— магистральные волоконно-оптические линии;

— пункт видеонаблюдения (ПВН).

— видеонаблюдение за периметром и территорией зданий и предприятий;

— видеонаблюдение внутри жилых домов, общественных и промышленных зданий.

1.5. Распределение стоимости основных проектных работ представлено в следующей таблице:

Доля стоимости основных проектных работ (%)

Проектная документация (П)

Рабочая документация (РД)

Проектная и рабочая документация (П+Р)*

* Данная строка включена справочно для определения общей стоимости разработки проектной и рабочей документации

1.6. В базовых ценах Сборника учтены и не требуют дополнительной оплаты затраты на выполнение работ, перечисленных в пунктах 3.3-3.5 МРР-1.1-16, а также:

а) участие в составлении заданий на проектирование (исключая технологическое задание);

б) участие совместно с заказчиком в проведении обязательных согласований проектной документации.

1.7. В базовых ценах Сборника не учтены и требуют дополнительной оплаты работы и услуги, выполняемые по отдельным договорам с заказчиком в соответствии с таблицей 5.2 МРР-1.1-16, а также сопутствующие расходы, приведенные в пункте 3.6 МРР-1.1-16.

1.8. Стоимость проектирования телефонной канализации для территорий жилого, общественного и промышленного комплексов следует определять по Сборнику 4.2 «Инженерные сети и сооружения. МРР-4.2-16» (таблица 3.8 «Сети связи и радио»).

1.9. Стоимость проектирования транспортной городской волоконной оптической сети от «Диспетчерской» до «Пункта видеонаблюдения» (ПВН) и от ПВН до штаба ГУВД города Москвы в настоящий Сборник не включена.

1.10. Базовыми ценами Сборника учтена разработка смет в составе проектной документации («П»).

2. МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТОИМОСТИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ СИСТЕМ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ

2.1. Базовая цена на выполняемые проектные работы зависит от натуральных показателей и определяется по формуле:

Ц_(б) — базовая цена основных проектных работ (тыс.руб);

а — постоянная величина, выраженная в тыс.руб.;

в — постоянная величина, имеющая размерность тыс.руб. на единицу натурального показателя;

Х — натуральный показатель.

2.2. Значения параметров «а» и «в» и натурального показателя «Х» для объектов проектирования систем видеонаблюдения представлены в соответствующих таблицах раздела 3.

2.3. Стоимость основных проектных работ определяется по следующей формуле:

С_(б) — стоимость основных проектных работ в базовых ценах;

— произведение корректирующих коэффициентов, учитывающих усложняющие (упрощающие) факторы и условия проектирования систем видеонаблюдения.

2.4. Стоимость проектирования на объекте наружных сетей и систем видеонаблюдения, подлежащих реконструкции и техническому перевооружению, рассчитывается с применением корректирующего коэффициента К=1,25.

Под реконструкцией наружных сетей и систем видеонаблюдения понимается изменение существующих систем за счет добавления новых (изменения старых) элементов и связей между ними, а также применение оборудования, отличного от используемого на реконструируемом объекте.

При этом коэффициент применяется к объему проектирования изменяемой части системы.

2.5. При повторном применении проекта систем видеонаблюдения учитываются следующие понижающие коэффициенты:

К=0,8 — при переработке проекта более чем на 70%;

К=0,7 — при переработке проекта более чем на 40%;

К=0,5 — при переработке проекта до 40%.

Процентное отношение переработки определяется исполнителем совместно с заказчиком.

Процент переработки индивидуального проекта системы видеонаблюдения определяется отношением количества чертежей, подлежащих переработке, к общему количеству чертежей.

При этом под повторным применением проекта системы видеонаблюдения подразумевается применение разработанного ранее индивидуального проекта системы видеонаблюдения на других аналогичных объектах.

2.6. Базовыми ценами настоящего Сборника учтено проектирование систем видеонаблюдения в зданиях высотой до 75 м. При проектировании систем видеонаблюдения в зданиях высотой свыше 75 м к базовым ценам Сборника применяется коэффициент 1,2.

2.7. Стоимость основных проектных работ по комплексам, состоящим из нескольких зданий или сооружений определяется по натуральным показателям отдельно по каждому зданию или сооружению, образующему комплекс, а затем суммируется.

2.8. При проектировании наружных сетей для отдельных этапов строительства, предусмотренных заданием на проектирование, стоимость проектирования определяется отдельно для каждого этапа строительства (пускового комплекса) с увеличением на 5% от стоимости проектных работ данного этапа.

3. БАЗОВЫЕ ЦЕНЫ НА ПРОЕКТИРОВАНИЕ СИСТЕМ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ

3.1. Городские системы видеонаблюдения, предназначенные для обеспечения комплексной безопасности в домах массового жилищного строительства, новостроек и домов сложившейся застройки и предусматривающие передачу информации во внешние центры мониторинга.

Видеонаблюдение и экстренная связь в секционном доме

Наименование объекта проектирования

Основной натуральный показатель «Х» объекта

Параметры базовой цены

в, тыс.руб./ед. натур. пок.

Видеонаблюдение и экстренная связь в секции дома при количестве видеокамер (панелей экстренной связи) на одну секцию:

1. В настоящей таблице приведены базовые цены на проектирование систем видеонаблюдения и экстренной связи (камеры наблюдения, переговорные устройства с экстренным вызовом, домовой регистратор, коммутатор, телевизионные и связные линии).

2. В случае, когда значение основного натурального показателя «Х» объекта больше максимального, приведенного в таблице, базовая цена определяется по таблице 6 с использованием понижающих коэффициентов, приведенных в следующем примечании.

3. При проектировании нескольких секций в доме к базовой цене применяются следующие понижающие коэффициенты:

— от 2 до 4 секций — 0,60;

— от 5 до 8 секций — 0,50;

— свыше 8 секций — 0,45.

4. Под секцией дома понимается поэтажно повторяющаяся группа квартир, объединенных вокруг лестнично-лифтовых коммуникаций.

Видеонаблюдение за прилегающей территорией и экстренная связь

Наименование объекта проектирования

Основной натуральный показатель «Х» объекта

Параметры базовой цены

в, тыс.руб./ед. натур. пок.

Видеонаблюдение за прилегающей территорией и экстренная связь при суммарной длине кабеля до 300 м включительно с количеством видеокамер (панелей экстренной связи):