Требования пожарной безопасности к детским дошкольным учреждениям

Изменения по пожарной безопасности в ДОУ с 1 января 2021 года

На официальном портале правовой информации опубликовано Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Действовать они будут пять лет – с 1 января 2021 года до 31 декабря 2026 года. В соответствии с этим постановлением, администрации ДОУ необходимо провести ряд мероприятий и внести некоторые изменения в действующие документы.

Пакет документов по пожарной безопасности в ДОУ

Пакет включает документы по пожарной безопасности, необходимые в ДОУ с 1 января 2021 года. Все файлы (32 файла) представлены в формате *.doc, который полностью совместим со всеми основными текстовыми редакторами: Microsoft Word, Open Office Writer, Libre Office Writer.

В пакете представлены инструкции, журналы, планы, памятки, листовки, методические рекомендации администрации и воспитателям ДОУ, в соответствии с новыми правилами.

Ниже выписан ряд правил, которые касаются дошкольных образовательных учреждений:

Обучение по программам пожарно-технического минимума (ПТМ) больше прямо не упоминается. Теперь лица допускаются к работе только после прохождения обучения по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования (п.3). Если детский сад не обучает сотрудников на рабочем месте, то необходимо выбрать учебный центр, у которого есть образовательная лицензия (письмо МЧС от 13.02.2020 № 19-16-260).
Назначать ответственных за пожарную безопасность становится правом руководителя организации, а не обязанностью (п.4).
Удалено требование о необходимости наличия табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.
Удалена необходимость разработки отдельных инструкций по эвакуации и о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время.
Удалено требование о необходимости сообщать в пожарную охрану о количестве людей, находящихся на объекте с ночным пребыванием людей.
Запрещено использовать подвальные и цокольные этажи для организации детского досуга (развивающие, спортивные или развлекательные центры и т.п.), если это не заложено в проект (п.8).
В тренировках по эвакуации принимает участие не только персонал, но и посетители (родители). Ответственный за ПБ добавляет их в график тренировок, а за месяц до мероприятия – в план проведения. Чтобы родители были готовы к учениям, необходимо предупредить их о новых правилах законодательства на собрании, вывесить объявление на информационном стенде детского сада и опубликовать на сайте. (п.9).
Отныне руководитель обязан не только вывесить таблички категорий по взрывопожарной и пожарной опасности производственных и складских помещений, а также класса зон, но и обеспечить соответствующее категорирование (п.12).
Необходимо обеспечить огнезащиту конструкций и оборудования. Если гарантийный срок покрытия истек, необходимо повторно обработать сооружения, провести огневые испытания или сделать расчет пределов огнестойкости. Для этого используется техническая документацию средств огнезащиты, которыми обработаны в детском саду строительные конструкции и инженерное оборудование (п.13).
Введён запрет на установку глухих решёток на окнах и приямках окон подвалов, являющихся аварийными выходами (п.16 «г»).
Требуется проводить эксплуатационные испытания не только пожарных лестниц, но и наружных открытых эвакуационных лестниц (3-го типа) (п.17 «б»).
Двери чердаков и подвалов, в которых не предусмотрено постоянное пребывание людей, должны быть закрыты на замок. На дверях обозначается место хранения ключей (п.18).
Новогодняя ёлка не должна загромождать эвакуационные пути и выходы. А также, должна устанавливаться не ближе 1 метра не только от стен и потолка, но и от системы отопления и кондиционирования (п.21).
Мероприятие, в котором участвует 50 и более человек, нужно проводить только в том помещении, которое на такое количество людей рассчитано. Максимальную наполняемость можно посмотреть в нормативных актах и проекте на здание детского сада. Если данных нет, вместимость помещения можно рассчитать самостоятельно. Исходить надо из того, что на одного человека должен приходиться 1 кв. м. В помещении без электричества проводить массовое мероприятие можно только днем при естественном освещении (п.22 «г»).
Впервые упоминаются устройства «антипаника». Они должны быть исправны (при их наличии) (п.29).
Каждого дежурного детского сада нужно обеспечить электрическим фонарем и средством индивидуальной защиты органов дыхания и зрения (п.30). Фонари и средства индивидуальной защиты закупаются по правилам законодательства о контрактной системе. На СИЗ необходим сертификат соответствия (письмо МЧС от 10.06.2019 № 43-2926-19). Фонари и средства индивидуальной защиты обязаны быть в открытом доступе. Для этого ответственный по ПБ может их разместить на посту пожарной безопасности (п. 56). Один раз в год необходимо организовать проверку целостности СИЗ. Данные о проверке вносятся в журнал эксплуатации противопожарных систем. (п.30).
Установлены требования не только к транспарантам и баннерам на фасадах зданий, но и для любых рекламных элементов и конструкций (НГ или не ниже Г1, В1, Д2, Т2) (п.33).
Введена необходимость наличия журнала эксплуатации систем противопожарной защиты (п.17 «б», п.30, п.42. ).
Указатели ПГ (и др. источников ППВ) отныне – строго со светоотражающим покрытием или световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения (п.48).
На объектах должен быть регламент технического обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, а также тех.документация на системы (п.54).
Впервые добавлены требования, запрещающие посадку крупногабаритных деревьев, установку изделий и предметов, ограничивающих проезд пожарной техники и доступ пожарных на этажи зданий (п.71).
Уточнено, что занятия по изучению требований пожарной безопасности с воспитанниками проводятся именно перед началом каждого учебного года (п.92).
После окончания огневых работ необходимо организовать наблюдение за местом проведения таких работ (не менее 4 часов). В Правилах больше нет формы наряда-допуска на огневые работы. Наряд-допуск можно оформлять в электронном виде с электронной подписью (п.372);
Внесены исключения, при которых производственные и складские помещения не требуется дополнительно оснащать передвижными огнетушителями (при площади 500 и менее кв. метров и/или категории Д) (п.406).
Значительно переработана формулировка требований, при которых здания, помещения и площадки необходимо оборудовать пожарными щитами (п.410).
Впервые в Правилах сформулированы отдельные правила применения и реализации пиротехнических изделий бытового назначения, которые изложены в отдельном разделе (раздел XXIII).

С 27 января 2021 года вводится в действие СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования» (взамен СП 10.13130.2009), согласно которому внутренний пожарный водопровод в ДОУ не требуется (п.1.4 СП 10.13130.2020, утв. приказом МЧС России от 27.07.20 № 559).

В связи с введением в действие новых Правил противопожарного режима с работниками необходимо провести внеплановый инструктаж. Инструктаж проводит работник, который был назначен ответственным за обеспечение пожарной безопасности. Он должен быть обучен по пожарно-техническому минимуму (письмо МЧС от 24.02.2021).

Перечень основных требований пожарной безопасности к объектам для размещения дошкольных учреждений

Перечень основных требований пожарной безопасности

к объектам для размещения дошкольных учреждений

1. Требования пожарной безопасности к объемно-планировочным решениям объектов для размещения дошкольных учреждений.

Допустимое количество мест в дошкольных учреждениях определяется в зависимости от степень огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности и высотой здания. Детские дошкольные учреждения допускается размещать в деревянных зданиях высотой не более одного этажа, в каменных зданиях высотой не более 3 этажей. В деревянных зданиях и зданиях из других горючих материалов допускается размещать не более 50 детей, в каменных не более — 350.

Трехэтажные здания детских дошкольных учреждений допускается проектировать в городах и других поселениях, обслуживаемых пожарной охраной, при соблюдении следующих требований:

степень огнестойкости здания должна быть не ниже II;

на третьем этаже допускается размещать только помещения для старших групп, залы для музыкальных и физкультурных занятий, а также служебно-бытовые помещения и прогулочные веранды;

из помещений второго и третьего этажа, предназначенных для одновременного пребывания более 10 чел., должны быть предусмотрены рассредоточенные выходы на две лестничные клетки;

коридоры, соединяющие лестничные клетки, необходимо разделять противопожарными перегородками не ниже 2-го типа из условия обеспечения выхода из каждой групповой ячейки в разные отсеки коридора;

входные двери групповых ячеек должны быть выполнены с уплотнением в притворах.

Детские сады должны размещаться в отдельно стоящих зданиях, либо выделяться в самостоятельные пожарные отсеки при размещении в жилых и общественных зданиях иного класса функциональной пожарной опасности. При размещении помещений детских дошкольных образовательных учреждений на первых этажах зданий класса Ф1.3 (многоквартирные жилые здания) выделять указанные помещения в самостоятельные пожарные отсеки не требуется.

Допускается в квартирах с двухсторонней ориентацией, расположенных не выше 2-го этажа в зданиях I и II степени огнестойкости предусматривать помещения для семейного детского сада на группу не более 10 человек. То есть, размещение в деревянных многоквартирных домах IV и V степени таких помещений не допускается.

К помещениям семейных дошкольных групп и иных групп детей дошкольного возраста малой наполняемости, размещаемым в жилых домах, предъявляются противопожарные требования, как к жилым помещениям жилых домов. При этом в настоящее время в нормативных документах нет определения «группа детей дошкольного возраста малой наполняемости».

Групповые ячейки со спальнями следует размещать в отдельных блоках или частях здания, отделенных от частей здания другого назначения (административно-хозяйственных, бытовых, технических и др.) противопожарными стенами не ниже 2-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа (в зданиях I степени огнестойкости — перекрытиями 2-го типа).

Детские дошкольные организации, располагаемые в жилых домах должны иметь обособленные эвакуационные выходы. Их количество должно быть ни менее двух.

Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел.

Ширина эвакуационных выходов из помещений должна быть не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 15 чел.

В качестве второго, третьего и последующих эвакуационных выходов со второго этажа зданий I и II степеней огнестойкости допускается использовать наружные открытые лестницы с уклоном для зданий детских дошкольных учреждений не более 45°). При этом данные лестницы должны быть рассчитаны на число эвакуируемых не более 70 чел.

Все детские дошкольные учреждения оборудуются системами автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре. Кроме этого, согласно ч.7 ст.83 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» необходимо обеспечить с дублирование сигналов пожарной сигнализации о пожаре на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Электрощиты и электрошкафы (в том числе распределительных устройств), расположенные в помещениях класса функциональной пожарной опасности Ф.1.1 объемом до 0,1 м3 оборудуются автоматической пожарной сигнализацией, свыше 0,1 м3 – автоматической установкой пожаротушения.

В соответствии с ч.8 ст. 87 ФЗ для зданий детских садов должны применяться системы наружного утепления класса пожарной опасности К0, т. е. без применения горючих материалов.

Также ограничивается класс пожарной опасности декоративно-отделочных материалов и покрытия полов применяемых в детских садах слабогорючие материалы, умереноопасные и с малой дымообразующей способностью.

Все здания детских дошкольных учреждений обеспечиваются источниками наружного противопожарного водоснабжения на удалении:

-не более 200 м при наличии автонасосов;

-при наличии мотопомп — 100-150 м в зависимости от технических возможностей мотопомп.

Здания объемом более 5 тыс. м3 оборудуются также внутренним противопожарным водопроводом.

В процессе эксплуатации зданий не допускается увеличивать количество мест дошкольных учреждений, определенное проектной документацией на данное здание.

При размещении детских дошкольных организаций в зданиях другого функционального назначения, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должны применяться действующие нормативные документы по пожарной безопасности в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений.

2. Основные требования противопожарного режима.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме»:

-Руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте.

-На объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10-ти и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.

-Из помещений, этажей зданий дошкольных образовательных организаций предусматривается не менее 2 эвакуационных выходов.

-Не допускается размещать:

а) детей в мансардных помещениях деревянных зданий;

б) более 50 детей в деревянных зданиях и зданиях из других горючих материалов.

3. Требования к уровню пожарно-технических знаний.

Требования предъявляются в соответствии с Приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»:

-Ответственность за организацию и своевременность обучения в области пожарной безопасности и проверку знаний правил пожарной безопасности работников организаций несут администрации (собственники) этих организаций, должностные лица организаций, предприниматели без образования юридического лица, а также работники, заключившие трудовой договор с работодателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

-Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

—Педагогические работники дошкольных образовательных учреждений обучаются по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации;

—Обучение по специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации проводится руководителем организации или лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, ответственным за пожарную безопасность, имеющим соответствующую подготовку.

3. Требования к проведению надзорных мероприятий в области пожарной безопасности.

В соответствии с Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2009 г. N 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью» плановые выездные проверки объектов дошкольного и общего образования проводятся не чаще одного раза в год.

Внеплановые проводятся с целью проверки исполнения ранее выданного предписания и на основании поручений Президента или Правительства Российской Федерации, как правило, один или два раза в год.

Также, органы ГПН принимают участие в работе межведомственных комиссий по проверке готовности и приемке учреждений образования к новому учебному году.

Пожарная безопасность зданий дошкольных образовательных организаций и организаций дополнительного образования детей. Основные требования

В практической деятельности руководителей образовательных учреждений возникают вопросы, связанные с классификацией частных дошкольных образовательных учреждений и досуговых центров, размещаемых в жилых и общественных зданиях, и какие требования пожарной безопасности к ним предъявляются.

Классификация данной категории зданий по пожарной безопасности регламентирована статьёй 31 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». При этом, рассматриваемые здания могут быть отнесены как к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.1 – здания дошкольных образовательных организаций, так и к классу Ф 4.1 – здания организаций дополнительного образования детей. Вместе с тем, к зданиям различных классов функциональной пожарной опасности предъявляются различные противопожарные требования, поэтому возникает необходимость чёткого разграничения между дошкольными образовательными организациями (Ф 1.1), организациями дополнительного образования детей (Ф 4.1), и иными организациями в которых по роду деятельности могут находиться дети дошкольного возраста без какого-либо образовательного процесса, например помещения контор, офисов (Ф 4.3) или иные здания организаций по обслуживанию населения (Ф 3).

В соответствии с положениями частей 2 и 3 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: ДОШКОЛЬНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ – это образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми; ОРГАНИЗАЦИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – это образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам. Поэтому, в случае, если организацией осуществляется присмотр за детьми без осуществления образовательной деятельности, отнести здание и помещения такого рода к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.1 и Ф 4.1 нельзя.

В отличие от зданий класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1, к зданиям и помещениям класса функциональной пожарной опасности Ф 4.1 необходимо относить организации, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам и при этом не осуществляющие уход за детьми, который выражается в организации питания и сна.

В соответствии со статьей 6.1 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ к идентификационным признакам объекта защиты, кроме класса функциональной пожарной опасности, рассмотренного ранее, также относится степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности здания, используемого для размещения образовательного учреждения. Обращаем внимание на то, что идентификация объекта защиты должна проводиться в безусловном порядке на основании требования Федерального закона. Рекомендуем провести консультацию с профильными специалистами в области строительства и пожарной безопасности для установления идентификационных признаков объекта защиты и их документальной фиксации.

Переходя от классификации к предъявляемым требованиям, можно утверждать, что действующими в настоящее время нормативными документами установлен исчерпывающий перечень требований пожарной безопасности для дошкольных образовательных организаций.

Одним из обязательных требований является необходимость дублирования сигналов от автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны. В соответствии с частью 7 статьи 83 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1 и Ф 4.1 требуется обеспечение дублирования сигналов от автоматической пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и/или транслирующей этот сигнал организации.

Требования по организации эвакуации установлены СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», основными из которых являются:

1)Ширина лестничного марша в зданиях должна быть не менее ширины выхода на лестничную клетку с наиболее населенного этажа, но не менее 1,35м.

2) Ширина лестничных площадок должна быть не менее ширины марша.

3) Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10чел.

4) При проектировании эвакуационных выходов из помещений в зданиях детских дошкольных учреждений групповую ячейку допускается считать единым помещением.

5) Каждый этаж здания должен иметь не менее 2 эвакуационных выходов.

6) Ширина горизонтальных участков путей эвакуации должна быть не менее 1,2м — для общих коридоров, по которым могут эвакуироваться из помещений более 15чел.

7) Ширина эвакуационных выходов из помещений должна быть не менее 1,2м при числе эвакуирующихся более 15чел.

8) В качестве второго, третьего и последующих эвакуационных выходов со второго этажа зданий во всех климатических районах допускается использовать наружные открытые лестницы с уклоном не более 45°.

Кроме этого регламентируется и расстояние по путям эвакуации до ближайшего эвакуационного выхода и т.п.

По конструктивному исполнению зданий предъявляются определённые нормативные требования. Так, степень огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности и наибольшая высота зданий детских дошкольных учреждений принимается в соответствии с СП 2.13130.2012 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» в зависимости от наибольшего числа мест в здании.

Детские сады допускается размещать в зданиях I и II степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности С0, этажностью не более 3, при этом количество детей ограничивается до 350 человек; в зданиях II степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности С1, этажностью не более 2, при этом количество детей ограничивается до 150 человек; в зданиях III степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности С0, этажностью не более 1, при этом количество детей ограничивается до 100 человек; в остальных случаях этажность должна быть принята не более 1, а количество детей ограничено до 50 человек.

Нормативными требованиям установлено требование, что стены с внутренней стороны, перегородки и перекрытия зданий дошкольных образовательных учреждений в зданиях класса конструктивной пожарной опасности С1 — С3, в том числе с применением деревянных конструкций, должны иметь класс пожарной опасности не ниже К0 (15).

Требования по размещению установлены в СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». В соответствии с пунктом 5.2.2 указанного документа, объекты защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (детские дошкольные учреждения) должны размещаться в отдельно стоящих зданиях, либо выделяться в самостоятельные пожарные отсеки при размещении в жилых и общественных зданиях иного класса функциональной пожарной опасности. То есть рассматриваемые помещения должны отделяться от смежных иного назначения ограждающими конструкциями (стены, перекрытия) с нормируемым пределом огнестойкости. При размещении помещений детских дошкольных образовательных учреждений на первых этажах зданий класса Ф1.3 (многоквартирные жилые дома) выделять указанные помещения в самостоятельные пожарные отсеки не требуется.

Согласно пункта 5.2.4 свода правил, помещения со спальными местами (групповые ячейки со спальнями и т.п.) на объектах класса Ф 1.1 следует размещать в отдельных блоках или частях здания, отдельных от частей здания другого назначения (административно-хозяйственных, бытовых, технических и др.) противопожарными стенами не ниже 2-го типа (REI 45) и перекрытиями не ниже 3-го типа (REI 45) (в зданиях I степени огнестойкости — перекрытиями 2-го типа (REI 60).

Размещать под спальными помещениями, актовыми залами, а также в подвальных этажах помещения категорий В1-В3 (пожароопасные) не допускается.

Следует учитывать, что указанным сводом правил вводятся понятия семейных дошкольных групп и групп малой наполняемости. Пунктом 5.2.3 установлено, что к помещениям семейных дошкольных групп и иных групп детей дошкольного возраста малой наполняемости, размещаемым в жилых домах, предъявляются противопожарные требования, как к жилым помещениям жилых домов.

Кроме того, пунктом 5.2.8 свода правил установлено, что в многоквартирных жилых домах I и II степени огнестойкости, в квартирах с двухсторонней ориентацией, расположенных не выше 2-го этажа допускается предусматривать помещения для семейного детского сада на группу не более 10 человек.

Пунктом 4.14 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» установлены аналогичные требования, а именно: «Допускается предусматривать дополнительные помещения для семейного детского сада на группу не более 10 чел. в квартирах с двухсторонней ориентацией, расположенных не выше 2-го этажа в зданиях не ниже II степени огнестойкости при обеспечении этих квартир аварийным выходом согласно требованиям Технического регламента о пожарной безопасности и при наличии возможности устройства игровых площадок на придомовой территории».

В соответствии с пунктом 5.7 СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», площадь помещений для групп кратковременного пребывания дошкольников при жилых домах (подготовительные к школе и прогулочные группы) и семейных дошкольных групп с пребыванием более 5ч следует принимать для каждой группы по таблице 5.1 (графы 3 и 4) данного свода правил. При пребывании детей менее 5ч спальня не предусматривается.

В состав помещений должна входить также комната (гардеробная) персонала с уборной. С учётом изложенного можно отметить, что требования пожарной безопасности к классическому детскому саду всем известны и понятны, это либо отдельно стоящее здание, либо встроенный в здание иного назначения обособленный объём, обеспеченный самостоятельными выходами, соответствующими подъездами и т.п. А вот введённое понятие семейных дошкольных групп и групп малой наполняемости даёт возможность устройства всевозможных форм детских дошкольных учреждений, например в квартирах жилых домов без отделения их от жилой части, без устройства отдельных выходов соответствующей ширины и т.п.

Требования к системам противопожарной защиты установлены СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», СП 10.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», соответственно.

Вместе с тем, на основании требований части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» подтверждение обеспечения безопасности объекта защиты, при невыполнении некоторых нормативных требований, возможно, в том числе расчётами пожарного риска.

В соответствии с положениями действующей в настоящее время методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности, утверждённой приказом МЧС России от 30.06.2009 №382, допускается проведение расчётов пожарного риска для зданий определённых классов функциональной пожарной опасности, в том числе Ф 4.1 (здания организаций дополнительного образования детей). Необходимо учитывать, что проведение расчётов пожарного риска для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (здания дошкольных образовательных организаций) не предусмотрено. То есть выполнение нормативных требований в области пожарной безопасности в полном объеме обязательно.

Основные требования пожарной безопасности, предъявляемые к зданиям дошкольных образовательных организаций и организаций дополнительного образования детей.

В адрес МЧС России периодически поступают многочисленные обращения руководителей различных организаций с просьбой разъяснить вопрос классификации частных дошкольных образовательных учреждений и досуговых центров, размещаемых в жилых и общественных зданиях, и какие требования пожарной безопасности к ним предъявляются.

Классификация указанной категории зданий с точки зрения пожарной безопасности регламентирована статьей 32 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». При этом, здания рассматриваемой категории объектов могут быть отнесены как к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.1 – здания дошкольных образовательных организаций, так и к классу Ф4.1 – здания организаций дополнительного образования детей.

С учётом того факта, что к зданиям различных классов функциональной пожарной опасности предъявляются различные требования пожарной безопасности возникает необходимость внесения чёткого разграничения между дошкольными образовательными организациями (Ф1.1), организациями дополнительного образования детей (Ф4.1) и иными организациями в которых по роду деятельности могут находится дети дошкольного возраста без какого-либо образовательного процесса, например помещения контор, офисов (Ф4.3) или иные здания организаций по обслуживанию населения (Ф3).

В соответствии с положениями частей 2 и 3 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», дошкольная образовательная организация – это образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. А организация дополнительного образования – это образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам.

С учётом изложенного, по мнению сотрудников управления надзорной деятельности, в случае, если организацией осуществляется присмотр за детьми без осуществления образовательной деятельности, отнести здания и помещения такого рода организации к классу функциональной пожарной опасности Ф1.1 и Ф4.1 нельзя.

При этом в отличие от зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, к зданиям и помещениям класса функциональной пожарной опасности Ф4.1 необходимо относить организации, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам и при этом не осуществляющие уход за детьми, который выражается в организации питания и сна.

Переходя от классификации к предъявляемым требованиям, хотелось бы отметить, что действующими в настоящее время нормативными документами установлен исчерпывающий перечень требований пожарной безопасности для дошкольных образовательных организаций.

Одним из обязательных требований является необходимость дублирования сигналов от автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны. В соответствии с частью 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1 и Ф4.1 требуется обеспечение дублирования сигналов от автоматической пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Ширина лестничного марша в зданиях должна быть не менее ширины выхода на лестничную клетку с наиболее населенного этажа, но не менее 1,35 м.
Ширина лестничных площадок должна быть не менее ширины марша.
Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 чел.
При проектировании эвакуационных выходов из помещений в зданиях детских дошкольных учреждений групповую ячейку допускается считать единым помещением.
Каждый этаж здания должен иметь не менее 2 эвакуационных выходов.
Ширина горизонтальных участков путей эвакуации должна быть не менее 1,2 м — для общих коридоров, по которым могут эвакуироваться из помещений более 15 чел.
Ширина эвакуационных выходов из помещений должна быть не менее 1,2 м при числе эвакуирующихся более 15 чел.
В качестве второго, третьего и последующих эвакуационных выходов со второго этажа зданий во всех климатических районах допускается использовать наружные открытые лестницы с уклоном не более 45°.

Вместе с тем регламентируется расстояние по путям эвакуации и т.п.

По конструктивному исполнению зданий также предъявляются определённые требования. Например степень огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности и наибольшая высота зданий детских дошкольных учреждений принимается в соответствии с СП 2.13130.2012 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» в зависимости от наибольшего числа мест в здании.

Обращаю внимание на то, что детские сады допускается размещать в зданиях I и II степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности С0, этажностью не более 3 этажей, при этом количество детей ограничивается до 350 человек; в зданиях II степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности С1, этажностью не более 2 этажей, при этом количество детей ограничивается до 150 человек; в зданиях III степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности С0, этажностью не более 1 этажа, при этом количество детей ограничивается до 100 человек; в остальных случаях этажность должна быть принята не более 1 этажа, а количество детей ограничено до 50 человек.

Также установлено требование, что стены с внутренней стороны, перегородки и перекрытия зданий дошкольных образовательных учреждений в зданиях класса конструктивной пожарной опасности С1 — С3, в том числе с применением деревянных конструкций, должны иметь класс пожарной опасности не ниже К0 (15).

Что касается размещения детских садов, то требования по размещению установлены СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»

В соответствии с пунктом 5.2.2 указанного документа, объекты защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (детские дошкольные учреждения) должны размещаться в отдельно стоящих зданиях, либо выделяться в самостоятельные пожарные отсеки при размещении в жилых и общественных зданиях иного класса функциональной пожарной опасности. При размещении помещений детских дошкольных образовательных учреждений на первых этажах зданий класса Ф1.3 (многоквартирные жилые дома) выделять указанные помещения в самостоятельные пожарные отсеки не требуется.

При этом, в соответствии с пунктом 5.2.4 свода правил, помещения со спальными местами (групповые ячейки со спальнями и т.п.) на объектах класса Ф1.1 следует размещать в отдельных блоках или частях здания, отдельных от частей здания другого назначения (административно-хозяйственных, бытовых, технических и др.) противопожарными стенами не ниже 2-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа (в зданиях I степени огнестойкости — перекрытиями 2-го типа).

Размещать под спальными помещениями, актовыми залами, а также в подвальных этажах помещения категорий В1 — В3 не допускается.

Вместе с тем указанным сводом правил вводятся понятия семейных дошкольных групп и групп малой наполняемости.

А именно, пунктом 5.2.3 установлено, что к помещениям семейных дошкольных групп и иных групп детей дошкольного возраста малой наполняемости, размещаемым в жилых домах, предъявляются противопожарные требования, как к жилым помещениям жилых домов.

Пунктом 5.2.8 свода правил установлено, что в многоквартирных жилых домах I и II степени огнестойкости, в квартирах с двухсторонней ориентацией, расположенных не выше 2-го этажа допускается предусматривать помещения для семейного детского сада на группу не более 10 человек.

В соответствии с пунктом 5.7 СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», площадь помещений для групп кратковременного пребывания дошкольников при жилых домах (подготовительные к школе и прогулочные группы) и семейных дошкольных групп с пребыванием более 5 ч следует принимать для каждой группы по таблице 5.1 (графы 3 и 4) данного свода правил. При пребывании детей менее 5 ч спальня не предусматривается.

В состав помещений должна входить также комната (гардеробная) персонала с уборной. С учётом изложенного можно отметить, что требования пожарной безопасности к классическому детскому саду всем известны и понятны, это либо отдельно стоящее здание либо встроенный в здание иного назначения обособленный объём, обеспеченный самостоятельными выходами, соответствующими подъездами и т.п. А вот введённое понятие семейных дошкольных групп и групп малой наполняемости даёт возможность устройства всевозможных форм детских дошкольных учреждений, например в квартирах жилых домов без отделения их от жилой части, без устройства отдельных выходов соответствующей ширины и т.п.

Вместе с тем, на основании требований части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» подтверждение обеспечения безопасности объекта защиты возможно, в том числе расчётами пожарного риска.

Пожарная безопасность в детских садах (ДОУ): правила и инструкции

К соблюдению норм пожарной безопасности в дошкольных образовательных учреждениях (ДОУ) предъявляются повышенные требования. Это касается как содержания в порядке помещений и придомовых территорий, так и правильного поведения работников и воспитанников ДОУ.

Ответственность за соблюдение пожарной безопасности

Административную или уголовную ответственность (в зависимости от степени нарушений) несут руководители учреждений — директора и заведующие, а также должностные лица, назначенные отдельным приказом руководителя как ответственные за пожарную безопасность. За эвакуацию детей отвечают в том числе педагоги и сотрудники охраны.

Выдержки из правил пожарной безопасности

Порядок на окружающей территории

Должна соблюдаться чистота, недопустимо замусоривание пространства, и даже опавшую листву и высохшую траву необходимо регулярно и своевременно убирать. Недопустимо загромождение прогулочных и эвакуационных дорожек. О перекрытии, например, в результате ремонта, какого-либо подъезда к зданию необходимо своевременно уведомлять пожарную охрану.

Конструктивные особенности зданий ДОУ

Детские учреждения должны располагаться в зданиях малой этажности, максимум в трехэтажных, количество этажей разрешается тем выше, чем больше детей обслуживаются в ДОУ, но обязательно при увеличении этажности должна увеличиваться и степень огнестойкости сооружения. Так, например детский сад на 300 мест будет располагаться в здании не выше трех этажей и обязательно I класса огнестойкости (наивысшего).

Из каждого помещения второго и третьего этажей, при условии одновременного возможного присутствия в этих помещениях более десяти человек, должно иметься в наличии по два выхода на разные лестничные клетки.

С каждого этажа также должны вести не менее двух эвакуационных выходов. Запасными выходами со вторых этажей могут служить наружные уличные лестницы.

На третьих этажах ДОУ разрешается располагать только комнаты для старших групп или помещения для дополнительных занятий или технические помещения.

Двери, открывающиеся в групповые ячейки (комнаты для повседневного пребывания детей) обязаны иметь уплотнители на притворах для обеспечения лучшей герметичности ячеек и, вследствие, их лучшей пожароустойчивости.

В отделке помещений не должны использоваться легковоспламеняющиеся материалы.

Системы пожарного оповещения и управления эвакуацией

Помещения ДОУ в обязательном порядке оборудуются СОУЭ: звуковыми, речевыми, световыми (знак «Выход»). Монтаж СОУЭ и его комплектность зависят от этажности и количества детских мест.

Для одноэтажного здания или минимального числа детей (менее ста человек) допускается наличие только звуковой сигнализации — хорошо слышимого тонированного сигнала или сирены.
Для трехэтажного здания или более ста пятидесяти детских мест уже необходима СОУЭ с речевым (передача инструктирующего текста) оповещением и световыми мигающими указателями выхода из помещений.

При срабатывании СОУЭ тревожный сигнал должен одномоментно передаваться в ближайшую пожарную часть.

Первичные средства пожаротушения. Все без исключения помещения ДОУ должны быть оборудованы инструментами и приборами тушения пожаров, периодически проверяться на исправность, а во время изъятия на ремонт заменяться другими подобными средствами. Ручные огнетушители должны всегда присутствовать в помещениях, независимо от того, имеются ли в здании установки пожаротушения и пожарные краны. Эксплуатация средств пожаротушения не по прямому назначению строго запрещена.

Обучение персонала и воспитанников ДОУ правилам пожарной безопасности

Для всех работников проводятся инструктажи по пожарной безопасности с периодичностью раз в полгода и фиксацией в учетной документации, а также тренировочные учения; на видных местах стен вывешиваются схемы пожарной эвакуации. Детей и родителей инструктирует персонал в форме бесед, игр, наглядных пособий.

Профилактика

Все работники ДОУ должны соблюдать правила пользования электроприборами и самим помещением, поддерживать чистоту. По окончании работы и в начале рабочей смены нужно тщательно осматривать помещение, при выявлении нарушений — добиваться их незамедлительного исправления. Ответственные лица учитывают в специальных пофамильных списках или журналах количество воспитанников и работников.

Действия при пожаре

Любые действия работников должны быть направлены, в первую очередь, на спасение жизни и здоровья детей.

Оповещение. Первый обнаруживший возгорание или его признаки (дым, гарь, в том числе только их запах, просто нагрев помещения) обязан сначала срочно проинформировать телефонограммой пожарную часть. Следует четко сказать адрес и название учреждения, место возгорания или задымления, свою должность и фамилию, проинформировать своего руководителя, других доступных работников, проконтролировать включение пожарной сигнализации. Руководитель прибывает на место происшествия, проверяет оповещение пожарной охраны, организует встречу спасательной команды, эвакуацию людей, не участвующих в тушении пожара.

Эвакуация. После оповещения незамедлительно начать выводить из здания детей, а потом и всех остальных людей, не задействованных в спасении от огня. Места эвакуации должны быть заранее согласованы с руководством. При необходимости к спасательным операциям присоединяются работники скорой медицинской помощи и МЧС.

Тушение пожара первичными средствами самостоятельно до прибытия спасателей, обесточивание помещения, без электроэнергии освещение достигается путем использования фонарей (должны храниться в учреждении из расчета один фонарь на пятьдесят человек).

Руководитель обеспечивает контроль отключения электричества, отключаются также газоснабжение, вентиляция, что способствует уменьшению притока «топлива» для горения. С этой же целью во время тушения пожара надо избегать разбития окон и распахивания дверей, все двери и окна должны быть закрыты, но не на замки.

Контроль эвакуации. Руководитель ДОУ организует проверку спасенных воспитанников и работников согласно учетным спискам и журналам.