Требования пожарной безопасности к зданиям и помещениям

С 14 августа 2020 года в соответствии с Приказом МЧС России от 14 февраля 2020 г. № 89 начинают действовать измененные требования свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утв. приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288 (далее также СП 4.13130.2013).

Эти нововведения сильно скажутся на деятельности УО (так как штрафы будут выставлять на УК, ТСЖ и ЖСК)

В новой редакции СП 4.13130.2013 в п. 1.1. расширена область применения этого свода правил – указано, что они устанавливают требования пожарной безопасности к объемно-планировочным и конструктивным решениям, обеспечивающим ограничение распространения пожара не только при проектировании и строительстве, но и при эксплуатации зданий и сооружений.

Поскольку управляющая организация в соответствии с ч. 1, ч. 1.1., ч. 2.3. ЖК РФ, пп. е) п. 11 Правил №491, является лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, в т.ч. за соблюдение требований пожарной безопасности, на что неоднократно указывали суды (см., например, Определение Верховного Суда РФ от 01.11.2016 N 309-КГ16-16524 по делу N А71-13682/2015), ей необходимо соблюдать требования данного свода правил при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом (при эксплуатации здания МКД в соответствии с требованиями действующего законодательства, включая утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда).

Напомним, что многоквартирные дома по классу функциональной пожарной опасности, согласно пп. в) п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», относятся к классу Ф1.3.

Применительно к многоквартирным домам, изменения, внесенные в СП 4.13130.2013, связаны, в частности,

с расширением перечня помещений и организаций (объектов) торговли, которые запрещено размещать в МКД;
с более подробной регламентацией требований к категорированию помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, к выделению их противопожарными преградами;
с размещением в многоквартирных домах дошкольных образовательных организаций;
с уточнением требований к размещению внеквартирных хозяйственных кладовых жильцов;
с детализацией требований к обустройству мусоросборных камер и к их противопожарной защите.

Остановимся на рассмотрении первых двух «новшеств» подробнее, а что касается требований противопожарной защиты, предъявляемых при размещении в МКД дошкольных образовательных организаций, кладовых жильцов дома, а также требований в отношении мусоросборных камер, то Вы можете ознакомиться с ними самостоятельно, посмотрев, соответственно п. 5.2.2., п. 5.2.3., п. 5.2.10, 5.2.11., п. 5.1.6. СП 4.13130.2013, или задать нам интересующие Вас вопросы.

Следует отметить, что и до внесения Приказом МЧС России от 14.02.2020 N 89 изменений в СП 4.13130.2013, действовал запрет на размещение в МКД магазинов, торгующих пожаро- и взрывоопасными товарами, а также на размещение в таких домах производственных и складских помещений, поэтому не будем выдавать это за новость (как это делают некоторые наши «коллеги»).

На самом деле, из новых ограничений , связанных с размещением в МКД объектов торговли, можно назвать только прямо сформулированный запрет на размещение в жилых зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 (многоквартирных домах) магазинов по продаже мебели.

Запрет на размещение в МКД магазинов по продаже автозапчастей и автомобильных масел , появившийся в СП 4.13130.2013 в связи с изданием Приказа МЧС России №89, действовал и ранее – он был установлен п. 4.10 СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003″, утв. Приказом Минстроя России от 03.12.2016 N 883/пр (далее — СП 54.13330).

На самом деле, изменения, внесенные в СП 54.13330 Приказом Минстроя России от 14.10.2019 N 621/пр и изменения, внесенные Приказом МЧС России от 14.02.2020 N 89 в СП 4.13130.2013, направлены на обеспечение единообразия в толковании и применении норм, устанавливающих требования к обеспечению противопожарной защиты, в т.ч. в МКД.

Анализ уточненных формулировок пунктов 5.2.8., 5.1.3., 5.1.4. СП 4.13130.2013, п. 4.10 СП 54.13330 позволяет на их основании сделать вывод о том, в отношении каких объектов и организаций установлен запрет на их размещение в МКД класса функциональной пожарной опасности Ф1.3.

Так, в п. 5.1.3. и п. 5.2.8. СП 4.13130.2013, помимо запрета на размещение в указанных многоквартирных домах магазинов мебели, автозапчастей, автомобильных масел и шин, перечислены также не допускаемые к размещению:

магазины по продаже синтетических ковровых изделий (такие магазины допускается пристраивать к глухим участкам стен с пределом огнестойкости REI 150);
предприятия торговли по продаже горючих газов (ГГ), легковоспламеняющихся и горючих жидкостей (ЛВЖ и ГЖ), за исключением товаров лекарственной, пищевой и парфюмерно-косметической продукции в мелкой расфасовке в соответствии с пунктом 5.5.3 СП 4.13130.2013,
магазины, специализирующиеся на торговле строительными материалами, бытовой химией и пиротехникой;
предприятия торговли по продаже веществ и материалов, способных взрываться или возгораться при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом;
предприятия торговли по продаже пороха, капсюлей, патронов и других взрывоопасных изделий.
объекты производственного и складского назначения, в том числе склады оптовой или мелкооптовой торговли (кроме внеквартирных хозяйственных кладовых жильцов, производственных помещений, упомянутых в СП 54.13330, а также за исключением производственных помещений категорий В4, Д по пожарной опасности и кладовых, входящих в группу технических помещений жилого дома);
предприятия бытового обслуживания, в которых применяются легковоспламеняющиеся вещества (кроме парикмахерских, косметических салонов и мастерских по ремонту часов общей площадью до 300 м 2 );
прачечные и химчистки (кроме приемных пунктов и прачечных самообслуживания производительностью до 75 кг в смену)
бани и сауны (кроме индивидуальных саун)
производственные помещения (кроме помещений категории В и Д для труда инвалидов и людей старшего возраста, в их числе пунктов выдачи работы на дом, мастерских для сборочных и декоративных работ).

Пожарная безопасность зданий и сооружений СП (свод правил)

Из этой статьи вы узнаете, чем регулируются требования пожарной безопасности к зданиям и помещениям. Также разберем СНиП 210-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Свод правил по пожарной безопасности 2021 СМОТРЕТЬ
Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 СМОТРЕТЬ

Свод правил по пожарной безопасности — это нормативные документы, которые применяются для проектировки систем противопожарной защиты зданий, сооружений и пр.

Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 — это нормативный документ, который регламентирует проектирование, содержание, эксплуатацию зданий и всех систем противопожарной защиты.

Свод правил по пожарной безопасности 2021

«Пожарная безопасность зданий и сооружений СП» — последние буквы «СП» расшифровываются, как «Свод правил». Актуальный и постоянно обновляемый свод правил по пожарной безопасности 2021 года размещен на сайте МЧС Росси с возможностью скачивания (ссылка размещена вначале статьи).

Своды правил по пожарной безопасности, «заточены» под конкретные виды деятельности, например:

СП 388.1311500.2018 Объекты культурного наследия религиозного назначения. Требования пожарной безопасности
«Здания и сооружения для обслуживания автомобилей. Требования пожарной безопасности»;
«СП. 303.1325800.2017. Здания одноэтажные промышленных предприятий.

По сути, своды правил по пожарной безопасности представляют собой требования к объектам с точки зрения пожбезопасности, и все эти требования должны быть учтены при проектировании зданий, сооружений и размещении оборудования.

Так, в СП 388.1311500.2018 «Объекты культурного наследия религиозного назначения» указаны требования к эвакуационным выходам, к системе противопожарного водоснабжения, указано, как размещать систему отопления, вентиляцию, противодымную защиту и проч.

Во всех сводах правил по пожарной безопасности 2021 года и ранее, указывается область их применения.

По всем направлениям защиты разработаны специальные своды правил по пожарной безопасности, в 2021 году некоторые из них перерабатывались, поэтому следите за обновлениями.

Обязательны ли положения СП по пожарной безопасности зданий и сооружений к исполнению?

Сами по себе СП декларируются как документы, требования которых можно исполнять в добровольном порядке. Однако технические решения, которые в них приводятся, позволяют обеспечить уровень ПБ, который требуют «более высокие» нормативные документы, например, ФЗ. Поэтому, фактически, документы в категории «Пожарная безопасность зданий и сооружений СП» являются необходимыми.

Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»

Настоящий СНиП 21-01-97 был принят постановлением Минстроя РФ и действует с января 1998 года. Этот документ также является сводом правил для эксплуатации зданий и сооружений. Так, в 2011 году Росстандарт присвоил СНиП 21-01-97 обозначение СП 112.13330.2011.

СНиП 21-01-97 = СП 112.13330.2011

СНиП 210-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» применяют при проектировании и строительстве зданий. Но в большей мере — при эксплуатации и проведении ремонтных работ.

Структура документа, и на что надо обратить внимание:

1. Это один с первых документов в РФ, в котором говорится, что в зданиях должны быть предусмотрены конструктивные решения, обеспечивающие безопасность людей в случае пожара. В СНиПе говорится, что в здании должна быть возможность быстрой эвакуации людей и доступ пожарного состава для тушения пожара. В документе прописаны:

требования к эвакуационным и аварийным выходам;
требования к эвакуационным путям;
требования к лестничным клеткам.

2. В СНиП 21-01-97 дана пожаро-техническая классификация строительных материалов, конструкций, лестничных клеток, противопожарных преград и отсеков.

3. Особое внимание уделяется предотвращению распространению пожара. Прописаны ограничения по использованию материалов в поверхностных слоях внутри помещений (потолки, различные проемы и т.д.) и облицовки фасадов. Указано о необходимости наличия сигнализаций и первичных средств пожаротушения, противопожарных преград. В СНиПе 21 -01-97 прописано, что эксплуатация помещения осуществляется в зависимости от его категории и класса противопожарной опасности.

4. В СНиПе имеется раздел «Меры тушения пожара и спасательные работы». В нем говориться об обеспечении здания в зависимости от его огнестойкости:

подъездными путями для пожарных машин;
внешними пожарными лестницами;
устройствами противопожарного водопровода;
устройствами противодымной защиты;
средствами выхода на чердак и кровлю;
средствами коллективной защиты.

Мы перечислили все основные разделы СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» от 13 февраля 1997 года. Посмотреть данный документ можно перейдя по ссылке в начале статьи.

Требования пожарной безопасности к зданиям и помещениям — какие еще использовать нормативные документы?

С какого документа начинать работать, когда отвечаешь за пожарную безопасность? Давайте разберемся, какими видами документов регламентируется пожарная безопасность зданий и сооружений (СП, приказы, инструкции и т. д.), в какой последовательности и когда нужно их применять.

С чего начать, с закона!

Если вы совсем-совсем новичок, нужно начинать со знакомства с общими требованиями ПБ, постепенно углубляясь в детали. Поскольку высшей юридической силой обладают федеральные законы, можно начать изучение требований ПБ утвержденного 21.12.1994 г. под номером 69 ФЗ «О пожарной безопасности» со всеми изменениями и дополнениями, актуальными на сегодняшний день. В нем:

объясняются основные понятия и термины ПБ;
раскрывается понятие системы обеспечения ПБ;
перечисляются виды пожохраны, задачи каждого из них;
расписывается порядок проведения пожнадзора со стороны государства;
объясняется порядок разработки и внедрения всех действий по обеспечению ПБ;
разъясняются другие важные для качественной ПБ моменты.

Еще один важный для ПБ ФЗ – утвержденный 22.06.2008 г. под №123 «Те хнический регламент о требованиях пожарной безопасности» . Его требования необходимо выполнять во время составления проектов, постройки, капремонтов, переоборудования, переоснащения, переделки защищаемых зданий, сооружений, оборудования.

В этом ФЗ разъясняются:

специальная терминология;
что собой представляет техрегулирование в сфере ПБ;
что такое система ПБ;
основные требования, необходимые для обеспечения полной ПБ;
особенности разных видов пожаров, методов тушения;
другая важная для обеспечения ПБ информация.

В ФЗ приводится системная, правоустанавливающая информация, поэтому чтобы узнать конкретные требования пожарной безопасности к зданиям и помещениям, например, нужно изучать специализированные своды правил по пожарной безопасности.

Масса информации, полезной при организации ПБ, содержится в «Правилах противопожарного режима в РФ», утвержденных 25.04.2012 г. постановлением Правительства РФ под №390 . В сферу его действия включены все виды объектов защиты. В нем содержится множество указаний по всем направлениям ПБ, начиная от инструктажей и заканчивая требованиями ПБ на конкретных типах объектов, например, на автозаправочных станциях. Если во время проверки инспектор выявит несоответствие существующего положения вещей какому-либо пункту Правил, на компанию будет наложено взыскание. Так что эти Правила – одна из «настольных книг» ответственного за ПБ.

Приказы, рекомендации

Мы уже разобрали своды правил по пожарной безопасности зданий и сооружений, СНиП 21-01-97, ФЗ и ППР. Теперь поговорим о приказах о требованиям пожарной безопасности к зданиям. К чему они относятся, когда применяются, предельно четко указывается в их наименованиях.

Приказы обычно не содержат каких-либо требований по ПБ. Ними утверждаются методики, порядки, положения, которые следует применять. Эти методики и порядки являются неотъемлемыми приложениями к приказам. Например, Приказ МЧС РФ от 30.06.2009 №382 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска…». В перечнях «нормативки» их записывают как «Приказ такой-то» или «Методика такая-то, утвержденная приказом таким-то». Положения таких методик и порядков используются в обязательном порядке. Например, если вам нужно рассчитать величину пожарного риска, это делается по определенной методике. «Свой велосипед» создать тут не получится.

Рекомендации по какому-то вопросу (например, «Рекомендации по предупреждению пожаров в домах с печным отоплением»), разрабатываются по результатам анализа действующей нормативной документации по этой теме. Поэтому, несмотря на «нестрашное» название, их положения нужно неукоснительно выполнять. Рекомендации используются во время проектирования, в ходе монтажа, эксплуатации коммуникаций, зданий, в ходе контроля наличия и качества защиты от пожаров и возгораний.

Собственная документация компании

Указаниями, как обеспечивать пожарную безопасность зданий, сооружений, оборудования, изложенными в ФЗ, Техрегламенте, СП, СНиП 21-01-97, рекомендациях, следует руководствоваться при составлении собственной документации компании. Это инструкции по ПБ, планы ликвидации ЧП, планы пожаротушения, положения, рекомендации. Следите за тем, чтобы конкретные положения нормативных документов приводились в тексте инструкций, положений полностью, дословно, а не ссылками. При появлении обновлений любой «госнормативки», на которую ссылается составитель положения или инструкции, последние следует пересматривать.

Из этой статьи вы ознакомились со следующими темами:

пожарная безопасность зданий и сооружений СП, регулируемые ФЗ;
Свод правил по пожарной безопасности 2021 года;
СНиП 21-01-97 — строительные нормы и правила;
положения пожарной безопасности, изложенные в СП, приказах и собственной документации компании.

Что нужно знать про новые правила противопожарного режима в РФ

Правительство РФ приняло постановление от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Как и кого оно касается? Давайте разбираться.

В чём суть документа?

Новые Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Почему обновлены Правила противопожарного режима?

Основанием для разработки документа стала «дорожная карта» по реализации механизма «регуляторной гильотины». Поэтому в новой редакции Правил отсутствуют устаревшие, дублирующие и избыточные требования пожарной безопасности. Однако не обошлось и без нововведений.

Какими разделами дополнены Правила?

Новые Правила дополнены следующими разделами:

применение и реализация пиротехнических изделий бытового назначения;
применение специальных сценических эффектов, пиротехнических изделий и огневых эффектов при проведении концертных и спортивных мероприятий с массовым пребыванием людей в зданиях и сооружениях;
порядок использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населённых пунктов.

Как придётся скорректировать «пожарные» инструкции?

В инструкции о мерах пожарной безопасности дополнительно потребуется включить следующую информацию:

порядок содержания путей доступа подразделений пожарной охраны на объекты защиты (на этажи, кровлю и т.д.);
обязанности и действия работников при открытии и блокировании в открытом состоянии устройств, препятствующих свободной эвакуации людей (турникеты, вращающиеся двери и т.п.);
сведения о лицах, отвечающих за отключение устройств с применением открытого пламени, а также теплогенерирующих агрегатов, аппаратов и устройств с применением горючих теплоносителей и (или) с температурой на внешней поверхности, способной превысить 90 градусов.

Прибавят ли новые Правила бумажной работы?

Новые Правила предусматривают ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты. Большинство проверочных мероприятий, которые сейчас требуют составления акта или протокола, придётся дополнительно фиксировать в этом журнале.

Как изменятся требования к огнетушителям?

Поменяются нормы обеспечения огнетушителями.

Так, помещения категорий А, Б, В1 — В4, в которых может возникнуть пожар класса Е, потребуется обеспечить устройствами с рангом тушения (55В, С, Е). Все огнетушители должны быть безопасны для людей и имуществ.

Передвижными огнетушителями не потребуется оснащать здания и сооружения категории Д.

Огнетушители потребуется крепить на высоте не более 1,5 метров до верха их корпуса. Текущие правила не уточняют, как считается это расстояние.

Что учесть в отношении средств противопожарной защиты?

После окончания гарантированного срока эксплуатации покрытия можно не проводить повторную огнезащитную обработку, а провести испытания или обосновать расчетно-аналитическими методами, что обработанные конструкции и оборудование отвечают требованиям пожарной безопасности.

Правообладатель объекта защиты должен ежегодно и вплоть до замены проводить испытания средств пожарной безопасности и пожаротушения, отслуживших свой срок, если изготовитель не сообщил о возможности дальнейшего использования таких средств.

Указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения должны иметь светоотражающую поверхность либо снабжаться электричеством и работать как минимум в ночное время.

В каких случаях запретят использовать подвальные и цокольные этажи?

Подвальные и цокольные этажи будет запрещено использовать для следующих целей:

размещение производственных участков и мастерских;
хранение продукции, оборудования, мебели и других предметов;
организация детского досуга (детские развивающие центры, развлекательные центры, залы для проведения торжественных мероприятий и праздников, спортивных мероприятий). Исключение — случай, когда такое размещение предусмотрено проектной документацией.

Если в подвальном помещении постоянно не находятся люди, помещение должно быть закрыто на замок, а на двери размещена информация о месте хранения ключей. Такое же требование введут для чердачных помещений и технических этажей.

Какие новшества коснулись объектов с массовым пребыванием людей?

Если нет норматива, определяющего максимально допустимое количество людей в помещении, придётся исходить из расчёта не более 1 человека на 1 кв. м.

На учениях придётся отрабатывать эвакуацию не только персонала, но и посетителей.

Объекты с массовым пребыванием людей должны оснащаться ручными электрическими фонарями, а также СИЗ органов дыхания и зрения по тем же нормативам, что и объекты с круглосуточным пребыванием людей, — не менее 1 фонаря и 1 СИЗ на одного дежурного. Целостность СИЗ должна проверяться ежегодно.

Котельные, встроенные в здания объектов с массовым пребыванием людей или пристроенные к таким зданиям, не допускается переводить с твердого топлива на жидкое или газообразное.

Нельзя отключать системы противопожарной защиты для обслуживания или ремонта, если в то же время проводятся мероприятия с массовым пребыванием людей.

Когда постановление № 1479 вступает в силу?

Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 31 декабря 2026 г.

Аналогичное постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 утрачивает силу с 1 января 2021 года.

Пожарная безопасность: изменения в 2021 году

Ж. В. Шпехт
автор статьи, консультант Аскон

С 1 января 2021 года вступили в силу новые правила противопожарного режима (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»), но с ограниченным сроком действия – до 1 января 2027 года.

Новый документ разработан взамен устаревших правил (постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации»).

Большая часть пунктов в правилах осталась прежней, за исключением некоторого ряда важных нововведений, к которым ответственным лицам по пожарной безопасности в организации нужно быть готовыми.

Что изменилось с 2021 года

Теперь Инструкции о мерах пожарной безопасности разрабатываются в организации и утверждаются ее руководителем только для зданий и сооружений (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства), а не для каждого объекта защиты (пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения), как было ранее.
Руководитель организации вправе, а не обязан назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.
Наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны не требуется в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок.
В отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей руководитель компании организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечивает обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, без необходимости иметь в наличии Инструкцию о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время.
С руководителя организации снимается необходимость обеспечивать (ежедневно) передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект защиты с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей (больных), находящихся на объекте защиты (в том числе в ночное время).
Запрещается использовать подвальные и цокольные этажи для организации детского досуга (детские развивающие центры, развлекательные центры, залы для проведения торжественных мероприятий и праздников, спортивных мероприятий), если это не предусмотрено проектной документацией.

Запрещается использовать чердаки, технические, подвальные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов.

Если в подвальном помещении постоянно не находятся люди, помещение должно быть закрыто на замок, а на двери размещена информация о месте хранения ключей. Такое же требование введено для чердачных помещений и технических этажей.

На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей, а также средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 фонаря и 1 средства индивидуальной защиты на каждого дежурного.

Целостность средств индивидуальной защиты следует проверять ежегодно.

В местах установки приемно-контрольных приборов пожарных теперь должна размещаться информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений.

Для отдельных сфер деятельности предусмотрены свои изменения, с которыми можно ознакомиться в Обзоре КонсультантПлюс.

Что необходимо предпринять организации, какие документы привести в соответствие новым правилам

В 2021 году организациям необходимо:

обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, при открытии и блокировании в открытом состоянии устройств, препятствующих свободной эвакуации людей (турникеты, вращающиеся двери и т.п.) и т.д.;

сведения о лицах, отвечающих за отключение устройств с применением открытого пламени, а также теплогенерирующих агрегатов, аппаратов и устройств с применением горючих теплоносителей и (или) с температурой на внешней поверхности, способной превысить 90 градусов.

Предусмотреть ведение Журнала эксплуатации систем противопожарной защиты, форму и порядок которого определяет руководитель организации. Журнал можно вести как в бумажном (в т.ч. путем ведения нескольких томов), так и в электронном виде. Большинство проверочных мероприятий, которые ранее требовали составления акта или протокола, теперь необходимо дополнительно фиксировать в этом журнале.

Образовательное мероприятие по теме

Лектор: Самусевич Тамара Николаевна, специалист по вопросам применения трудового законодательства, по бухгалтерскому учету и налогообложению заработной платы. Аттестованный главный бухгалтер. Эксперт по проведению независимой оценки квалификации. Более 20 лет практики в сфере бухгалтерского учета и кадрового делопроизводства. Разработчик курсов и учебных материалов.

Ж. В. Шпехт
автор статьи, консультант Аскон

Присоединяйтесь к нам в социальных сетях

Поможем не забыть сделать главное.

Посмотрите актуальные чек-листы для бухгалтера и юриста

Новости ЖКХ

С 14 августа 2020 года в соответствии с Приказом МЧС России от 14 февраля 2020 г. № 89 начали действовать измененные требования свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утв. приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288 (далее также СП 4.13130.2013).

В новой редакции СП 4.13130.2013 в п. 1.1. расширена область применения свода правил – указано, что они устанавливают требования пожарной безопасности к объемно-планировочным и конструктивным решениям, обеспечивающим ограничение распространения пожара не только при проектировании и строительстве, но и при эксплуатации зданий и сооружений.

Поскольку управляющая организация в соответствии с ч. 1, ч. 1.1., ч. 2.3. ЖК РФ, пп. е) п. 11 Правил №491, является лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, в т.ч. за соблюдение требований пожарной безопасности, на что неоднократно указывали суды (см., например, Определение Верховного Суда РФ от 01.11.2016 N 309-КГ16-16524 по делу N А71-13682/2015), ей необходимо соблюдать требования свода правил при осуществлении деятельности по управлению МКД (при эксплуатации здания МКД в соответствии с требованиями действующего законодательства, включая утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда).

Применительно к многоквартирным домам, изменения, внесенные в СП 4.13130.2013, связаны, в частности:

с расширением перечня помещений и организаций (объектов) торговли, которые запрещено размещать в МКД;

с более подробной регламентацией требований к категорированию помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, к выделению их противопожарными преградами;

с размещением в многоквартирных домах дошкольных образовательных организаций;

с уточнением требований к размещению внеквартирных хозяйственных кладовых жильцов;

с детализацией требований к обустройству мусоросборных камер и к их противопожарной защите.

Остановимся подробнее на рассмотрении первых двух «новшеств», а что касается требований противопожарной защиты, предъявляемых при размещении в МКД дошкольных образовательных организаций, кладовых жильцов дома, а также требований в отношении мусоросборных камер, то Вы можете ознакомиться с ними самостоятельно, посмотрев, соответственно п. 5.2.2., п. 5.2.3., п. 5.2.10, 5.2.11., п. 5.1.6. СП 4.13130.2013.

Из новых ограничений, связанных с размещением в МКД объектов торговли, можно назвать только прямо сформулированный запрет на размещение в жилых зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф 1.3 (многоквартирных домах) магазинов по продаже мебели.

Запрет на размещение в МКД магазинов по продаже автозапчастей и автомобильных масел, появившийся в СП 4.13130.2013 в связи с изданием Приказа МЧС России №89, действовал и ранее – он был установлен п. 4.10 СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003″, утв. Приказом Минстроя России от 03.12.2016 N 883/пр (далее — СП 54.13330).

Изменения, внесенные в СП 54.13330 Приказом Минстроя России от 14.10.2019 N 621/пр и изменения, внесенные Приказом МЧС России от 14.02.2020 N 89 в СП 4.13130.2013, направлены на обеспечение единообразия в толковании и применении норм, устанавливающих требования к обеспечению противопожарной защиты, в т.ч. в МКД.

Так, в п. 5.1.3. и п. 5.2.8. СП 4.13130.2013, помимо запрета на размещение в указанных многоквартирных домах магазинов мебели, автозапчастей, автомобильных масел и шин, перечислены также не допускаемые к размещению:

магазины по продаже синтетических ковровых изделий (такие магазины допускается пристраивать к глухим участкам стен с пределом огнестойкости REI 150);

предприятия торговли по продаже горючих газов (ГГ), легковоспламеняющихся и горючих жидкостей (ЛВЖ и ГЖ), за исключением товаров лекарственной, пищевой и парфюмерно-косметической продукции в мелкой расфасовке в соответствии с пунктом 5.5.3 СП 4.13130.2013,

магазины, специализирующиеся на торговле строительными материалами, бытовой химией и пиротехникой;

предприятия торговли по продаже веществ и материалов, способных взрываться или возгораться при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом;

предприятия торговли по продаже пороха, капсюлей, патронов и других взрывоопасных изделий.

объекты производственного и складского назначения, в том числе склады оптовой или мелкооптовой торговли (кроме внеквартирных хозяйственных кладовых жильцов, производственных помещений, упомянутых в СП 54.13330, а также за исключением производственных помещений категорий В4, Д по пожарной опасности и кладовых, входящих в группу технических помещений жилого дома);

предприятия бытового обслуживания, в которых применяются легковоспламеняющиеся вещества (кроме парикмахерских, косметических салонов и мастерских по ремонту часов общей площадью до 300 м2);

прачечные и химчистки (кроме приемных пунктов и прачечных самообслуживания производительностью до 75 кг в смену);

бани и сауны (кроме индивидуальных саун в квартирах);

встроенные и пристроенные трансформаторные подстанции.

Согласно п. 5.1.4. СП 4.13130.2013, в подвальных этажах жилых зданий не допускается размещать:

жилые помещения, производственные и складские помещения категорий А и Б по взрывопожарной и пожарной опасности;

магазины, специализирующиеся на торговле продукцией, указанной в пункте 5.1.3 СП 4.13130.2013, с легковоспламеняющимися и чрезвычайно легковоспламеняющимися аэрозольными упаковками, а также складские помещения и кладовые с указанной продукцией;

помещения производственного и складского назначения категорий В1 — В3 по пожарной опасности, кроме помещений, входящих в состав общественных учреждений и организаций по процессу деятельности;

помещения производственного и складского назначения категорий В1 — В3 по пожарной опасности непосредственно под жилыми помещениями, кроме внеквартирных хозяйственных кладовых жильцов.

Перечень помещений и организаций, которые не допускается размещать в многоквартирных домах, содержащийся в п. 4.10, п. 4.11 СП 54.13330, достаточно объемный и здесь его приводить не будем, поскольку в последнее время он не претерпевал значительных изменений (напомним только, что с 15.04.20 этот перечень был дополнен помещениями для продажи и потребления табачных изделий (в том числе ароматических средств для курения), магазинами по продаже оружия, тирами (см. Приказ Минстроя России от 14.10.2019 N 621/пр).

Обратим внимание на новую редакцию пункта 5.1.2. СП 4.13130.2013., в котором более подробно изложены требования к категорированию помещений и установлены исключения в их применении.

Так, согласно п. 5.1.2. СП 4.13130.2013., размещаемые в жилых и общественных зданиях помещения производственного и складского назначения (ремонтные мастерские, лаборатории, кладовые различного назначения), а также помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельные, системы газоснабжения, электроснабжения и т.д.) подлежат категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130.

В ч. 22 ст. 27 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» указано, что категории зданий, сооружений и помещений производственного и складского назначения по пожарной и взрывопожарной опасности указываются в проектной документации на объекты капитального строительства и реконструкции.

Расчет категорий помещений по взрывопожарной и пожарной опасности производится любым лицом (для этого нет необходимости иметь лицензию или аккредитацию) в соответствии с требованиями СП 12.13130 и является бессрочным, но в случае изменения функционального назначения помещений, изменения вида находящихся в помещениях горючих веществ и материалов, их количества и пожароопасных свойств, изменения объемно-планировочных решений помещений, характеристик проводимых в них технологических процессов, необходимо сделать новый расчет и по его результатам разместить на дверях указанных помещений производственного и складского назначения (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны (п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390).

В п. 5.1.2. СП 4.13130.2013. приведены исключения, когда категорирование помещений и выделение противопожарными преградами допускается не предусматривать. Эти исключения предусмотрены

для помещений водоснабжения, канализации, мокрых помещений и других помещений, оборудование которых автоматическими установками пожарной сигнализации и пожаротушения нормативными документами не требуется;

для размещаемых по процессу деятельности общественного объекта помещений санитарно-бытового назначения (гардеробных, кладовых уборочного инвентаря, белья, помещений мойки, стирки, глажения и т.п.);

для кладовых любого назначения площадью до 10 м 2 , за исключением хранения изделий с горючими газами или легковоспламеняющимися жидкостями (кроме лекарственной, пищевой и парфюмерно-косметической продукции в мелкой расфасовке в соответствии с пунктом 5.5.3);

для помещений приготовления пищи (с учетом требований к выделению пищеблоков в соответствии с пунктом 5.5.2), а также для охлаждаемых камер для продуктов питания и камер для пищевых отходов.

Поскольку в многоквартирных домах, управление которыми осуществляют управляющие организации, именно УО признается лицом, ответственным за содержание общего имущества многоквартирного дома, в том числе за соблюдение требований пожарной безопасности, а следовательно, несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, именно в отношении нее применяются меры административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности по ст. 20.4 КоАП РФ и в отношении нее выносится предписание об их устранении, в т.ч. при отсутствии необходимых обозначений на дверях помещений в МКД с указанием их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности (например, Постановление 9 ААС от 20.08.2018 N 09АП-26839/2018 по делу N А40-203240/17).

Требования пожарной безопасности к зданиям и помещениям

Требования пожарной безопасности к зданиям и помещениям

Пожарная безопасность зданий и сооружений СП (свод правил)

Свод правил по пожарной безопасности 2021

Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»