Требования промышленной безопасности в нефтегазодобывающей отрасли

Недостаточный производственный контроль как основная причина аварийности на опасных производственных объектах нефтяной и газовой промышленности

Опубликовано: 16.09.2015 Рубрика: Статьи Автор: Единый Стандарт

Одной из многочисленных функций государства в системе развития экономики и соблюдения цивилизованных правил и норм социальной политики является защита общества и конкретного человека от последствий техногенных катастроф, чрезвычайных ситуаций и технических инцидентов на промышленных предприятиях. Для того, чтобы достигнуть позитивного состояния в этой сфере, соответствующими органами федеральной власти разрабатываются нормативные требования, которые должны обеспечить на предприятиях соблюдение правил безопасности эксплуатации производственных подразделений. Государственной структурой, которая надзирает над соблюдением этих правил является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору или Ростехнадзор. В 1997 году был принят закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», контроль, над исполнением которого, и является ключевым в этой сфере. Уровень состояния промышленной безопасности во многом зависит от качества производственного контроля, осуществляемого эксплуатирующей организацией. Этой процедуре подвергаются факторы и показатели, влияющие на уровень аварийности и травматизма на опасных производственных объектах.

Согласно данным Ростехнадзора в течение 8 лет, начиная с 2005 года на ОПО нефтяной и газовой промышленности (добыча топливных ресурсов, система газораспределения и потребления, нефтепереработка, магистральные сети) было зарегистрировано 812 аварий, на которых погибло 333 человека. В соответствии с соответствующим нормативным регламентом после каждого чрезвычайного случая проводится тщательное расследование. Их анализ показал, что основными причинами аварий на предприятиях нефтегазовой промышленности являются:

Отсутствие или неквалифицированный надзор со стороны служб технического контроля за состоянием основных производственных фондов объектов с повышенной опасностью.
Слабая организация работ на опасных производственных объектах.
Нарушение нормативного производственно-технологического режима, а также ошибки рабочего персонала, совершаемые при эксплуатации работ на ОПО.
Наличие на опасных производственных объектах рабочего оборудования, не предусмотренного проектом и не соответствующего правилам промышленной безопасности.
Использование в зонах повышенной взрывоопасности приборов не имеющих соответствующую защиту.

Все вышеперечисленные причины вызваны только одним – недостаточным уровнем эффективности системы производственного контроля за выполнением нормативного регламента промышленной безопасности, который предусмотрен ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Обозначенный закон должен соблюдаться абсолютно всеми предприятиями, которые эксплуатируют ОПО. И речь идет не только о соблюдении организационных факторов, касающихся этой темы, но и осуществлении системы подготовки и обучения в области промышленной безопасности. Совершенно очевидно, что только квалифицированные кадры способны контролировать уровень безопасности на опасных производственных объектах, надзирая над соблюдением нормативного регламента в этой сфере. И только они способны в случае, если аварии все-таки по каким-то причинам произошли, уменьшить и предотвратить их последствия. Производственный контроль над соблюдением главных требований промышленной безопасности также включает в себя проведение инструктажа рабочего персонала перед эксплуатацией оборудования опасных производственных объектов.

В настоящее время для проведения процедуры допуска к работам по эксплуатации часто используются информационные технологии. В Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» постоянно вносятся изменения и корректировки. Они связаны с тем, что появляется все более современное оборудование и технологии, применяемые при эксплуатации ОПО. Последняя редакция этого Закона, вступившая в силу 4 марта 2013 года, например, предусматривает отнесение некоторых опасных производственных объектов нефтяной и газовой промышленности к ОПО I и II класса опасности. Но для этого необходимо пройти процедуру перерегистрации, которая предусматривает подготовку соответствующих документов и предоставления их в территориальный орган Ростехнадзора.

Для подобных структур предусматривается специальная система функционирования промышленной безопасности. Она предполагает, прежде всего, оценку гипотетических чрезвычайных происшествий, техногенных аварий и несчастных случаев на опасных производственных объектах. Более того одной из задач управления промышленной безопасностью ОПО является формирование комплекса мер, позволяющих снизить риск их возникновения. Эта процедура осуществляется посредством экспертных профессиональных проверок соблюдения нормативного регламента ПБ. Выводы внутреннего контроля в этой сфере приобретает в последнее время большой интерес еще и потому, что они являются основой для предоставления территориальным органу Ростехнадзора раз в год соответствующей информации в части выполнения требований промышленной безопасности. В отчетах, подаваемых этой организации в обязательном порядке должны указываться результаты проверок, осуществляемых как внутренними силами, так государственными и отраслевыми надзорными органами.

Анализируя содержание предписаний, которые были выданы поднадзорным объектам региональными органами Ростехнадзора, а также результаты внутренних проверок, проведенных на опасном производственном объекте, специалистами нефтегазовой отрасли был сделан вывод, что в обоих случаях количество обнаруженных нарушений одинаков. Но, эта «одинаковость» достигается количеством контролеров со стороны государства в 70 раз меньше, что говорит о крайне низкой эффективности производственного контроля, осуществляемого внутренними силами предприятия, эксплуатируемого опасный производственный объект. Именно поэтому основной задачей руководства ОПО и является создание более действенной системы управления промышленной безопасности.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Новые ГОСТы в нефтегазовой отрасли

ГОСТ 34563-2019 «Магистральный трубопроводный транспорт нефти и нефтепродуктов. Правила технологического проектирования»

утвержден приказом Росстандарта от 24 сентября 2019 года N 749-ст.

Стандарт распространяется на проектирование новых и реконструкцию действующих магистральных трубопроводов для транспортирования нефти и нефтепродуктов, включая ответвления от них, номинальным диаметром до DN 1200 включительно, с избыточным давлением на выходе перекачивающей станции до 10 МПа включительно и избыточным давлением на линейной части магистрального трубопровода до 14 МПа включительно. При проектировании объектов реконструкции действующих магистральных трубопроводов для транспортирования нефти и нефтепродуктов положения настоящего стандарта распространяются только на реконструируемую часть объекта. Стандарт не распространяется на: морские трубопроводы, трубопроводы для транспортирования широкой фракции легких углеводородов и сжиженных углеводородных газов; трубопроводы, предназначенные для осуществления и/или обеспечения технологических процессов добычи, в том числе на промысловые и межпромысловые трубопроводы, переработки углеводородного сырья; трубопроводы, прокладываемые на территории населенных пунктов; подводящие трубопроводы потребителей услуг магистральных трубопроводов, предназначенные для транспортирования нефти и нефтепродуктов от приемо-сдаточных пунктов до узлов подключения к магистральным трубопроводам; магистральные трубопроводы, введенные в эксплуатацию до ввода в действие настоящего стандарта.

ГОСТ 34563-2019 вводится в действие на территории РФ с 1 июня 2020 года.

ГОСТ 34564-2019 «Магистральный трубопроводный транспорт нефти и нефтепродуктов. Насосы шестеренные. Общие технические условия»

утвержден приказом Росстандарта от 24 сентября 2019 года N 750-ст.

Стандарт распространяется на шестеренные насосы, применяемые на объектах магистрального трубопровода и предназначенные для перекачивания нефти, нефтепродуктов и других неагрессивных жидкостей, обладающих смазывающей способностью.

ГОСТ 34564-2019 вводится в действие на территории РФ с 1 июня 2020 года.

ГОСТ 34565-2019 «Магистральный трубопроводный транспорт нефти и нефтепродуктов. Насосы поршневые и плунжерные. Общие технические условия»

утвержден приказом Росстандарта от 24 сентября 2019 года N 751-ст.

Стандарт распространяется на поршневые и плунжерные насосы, применяемые на объектах магистрального трубопровода для транспортировки нефти и нефтепродуктов и предназначенные для создания избыточного давления жидкостей и суспензий.

ГОСТ 34565-2019 вводится в действие на территории РФ с 1 июня 2020 года.

ГОСТ 34568-2019 «Магистральный трубопроводный транспорт нефти и нефтепродуктов. Камеры пуска и приема средств очистки и диагностирования. Общие технические условия»

утвержден приказом Росстандарта от 24 сентября 2019 года N 752-ст.

Стандарт распространяется на стационарные камеры пуска и приема средств очистки и диагностирования, предназначенные для применения на линейной части магистрального трубопровода.

ГОСТ 34568-2019 вводится в действие на территории РФ с 1 июня 2020 года.

ГОСТ 34569-2019 «Магистральный трубопроводный транспорт нефти и нефтепродуктов. Устройства сливо-наливные нефти и нефтепродуктов. Общие технические условия»

утвержден приказом Росстандарта от 24 сентября 2019 года N 753-ст.

Стандарт распространяется на сливо-наливные устройства нефти/нефтепродуктов, предназначенные для установки на железнодорожных и автомобильных сливо-наливных эстакадах магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов.

ГОСТ 34569-2019 вводится в действие на территории РФ с 1 июня 2020 года.

ГОСТ Р 58423-2019 «Регуляторы давления газа для давления на входе не выше 10 МПа»

утвержден приказом Росстандарта от 24 сентября 2019 года N 756-ст.

Стандарт устанавливает требования к конструкции, функциональному исполнению, методам испытаний, маркировке, типовым размерам, классификации и документации регуляторов давления, используемых на пунктах, станциях и установках редуцирования давления газа по ГОСТ Р 56019 и ГОСТ 34011 с параметрами: давление газа на входе не выше 10 МПа; номинальные диаметры до DN 400; диапазон рабочих температур от минус 50°C до плюс 85°C, предназначенные для работы с горючими газами по ГОСТ 5542 в сетях передачи, распределения, а также в коммерческих и промышленных установках. Для регуляторов при использовании на станциях и в установках редуцирования газа по ГОСТ Р 56019 и ГОСТ 34011 в стандарте учтены все применимые основные требования, за исключением внешней коррозионной стойкости в случае условий окружающей среды, в которых может возникнуть коррозия.

ГОСТ Р 58423-2019 вводится в действие на территории РФ с 1 апреля 2020 года.

ГОСТ Р 58424-2019 «Предохранительные устройства для станций и установок регулирования давления газа. Устройства защитного отключения газа для давления на входе до 10 МПа»

утвержден приказом Росстандарта от 24 сентября 2019 года N 757-ст.

Стандарт устанавливает требования к конструкции, функциональному исполнению, методам испытаний, маркировке, типовым размерам, классификации и документации предохранительных устройств, используемых на пунктах, станциях и установках регулирования давления газа по ГОСТ Р 56019 и ГОСТ 34011 с параметрами: давление газа на входе до 10 МПа; номинальные диаметры до DN 400; диапазон рабочих температур от минус 50°C до плюс 85°C; предназначенные для работы с горючими газами по ГОСТ 5542 в сетях передачи, распределения, а также в коммерческих и промышленных установках. Для стандартных ЗПУ при использовании в станциях и установках регулирования давления газа по ГОСТ Р 56019 и ГОСТ 34011, в стандарте учтены все применимые основные требования, за исключением требований к внешней коррозионной стойкости.

ГОСТ Р 58424-2019 вводится в действие на территории РФ с 1 апреля 2020 года.