Учет огнетушителей в бюджетной организации

На какую статью КОСГУ бюджетному учреждению отнести расходы по приобретению огнетушителей?

О. Я. Решетова
автор ответа, консультант Аскон по трудовому праву и бухгалтерскому учету в бюджетных организациях

Вопрос

Учреждение решило приобрести огнетушители. По какой статье КОСГУ учреждению необходимо приобрести огнетушители?

Ответ

Расходы на приобретение огнетушителей отразите по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств» КОСГУ. Это связано с тем, что срок службы (полезного использования) огнетушителей, как правило, превышает 12 месяцев, поэтому огнетушители могут быть отнесены к основным средствам.

На основании п. 5.53 ГОСТ Р 51057-2001 «Техника пожарная. Огнетушители переносные. Общие технические требования. Методы испытаний», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 25.10.2001 N 435-ст, п. 5.49 ГОСТ Р 51017-2009 «Техника пожарная. Огнетушители передвижные. Общие технические требования. Методы испытаний», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 18.02.2009 N 66-ст, срок службы перезаряжаемого огнетушителя с металлическим корпусом должен быть не менее 10 лет.

Срок службы огнетушителя разового пользования определяется техническими документами на огнетушитель.

Если огнетушители используются год или менее года (например, неперезаряжаемые огнетушители одноразового пользования со сроком службы менее 12 месяцев), отразите по подстатье 346 «Увеличение стоимости прочих материальных запасов» КОСГУ.

Обоснование

По Вашему вопросу в СПС КонсультантПлюс размещены готовые материалы

1. По каким статьям КОСГУ отражаются расходы на приобретение и техническое обслуживание огнетушителей

Расходы на приобретение огнетушителей отразите (Порядок N 209н):

  • по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств» КОСГУ. Это связано с тем, что срок службы (полезного использования) огнетушителей, как правило, превышает 12 месяцев (п. 5.53 ГОСТ Р 51057-2001). Поэтому огнетушители могут быть отнесены к основным средствам, если соответствуют критериям признания их объектами основных средств (п. 38 Инструкции N 157н, п. п. 7, 8 Федерального стандарта N 257н);
  • по подстатье 346 «Увеличение стоимости прочих материальных запасов» КОСГУ, если огнетушители используются год или менее года (например, для обучения) (п. 99 Инструкции N 157н).

Расходы, связанные с техническим обслуживанием, включая периодические проверки, осмотры, ремонт, испытания и зарядку огнетушителей, отнесите на подстатью 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» КОСГУ, так как они относятся к противопожарным мероприятиям (Порядок N 209н).

По какой подстатье КОСГУ отражаются расходы на перезарядку огнетушителей

Расходы на перезарядку огнетушителей отразите по подстатье 225 КОСГУ (п. 10.2.5 Порядка N 209н).

По какой подстатье КОСГУ отражаются расходы на переосвидетельствование огнетушителей

Переосвидетельствование огнетушителей проводится, в частности, в соответствии со Сводом правил по огнетушителям, ГОСТ Р 51057-2001, ГОСТ Р 51017-2009, Правилами промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением.

Так как переосвидетельствование огнетушителей осуществляется учреждением в том числе в соответствии с требованиями нормативных документов (предписаний), то расходы на указанные мероприятия отражайте по подстатье 225 КОСГУ — это прямо предусмотрено п. 10.2.5 Порядка N 209н.

О. Я. Решетова
автор ответа, консультант Аскон по трудовому праву и бухгалтерскому учету в бюджетных организациях

Присоединяйтесь к нам в социальных сетях

Поможем не забыть сделать главное.

Посмотрите актуальные чек-листы для бухгалтера и юриста

Порядок бюджетного учета огнетушителей

Автор: Алексеева М., эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»

Вопрос:

Как отражаются в бюджетном учете операции по приобретению и техническому обслуживанию огнетушителей?

Ответ:

Согласно требованиям п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, руководитель учреждения должен обеспечивать объект защиты огнетушителями в соответствии с установленными нормами, а также обеспечивать соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

В целях отражения в бюджетном учете приведенных в вопросе операций необходимо руководствоваться положениями СГС «Основные средства», а также нормами инструкций № 157н и № 162н (в редакции приказов Минфина РФ от 31.03.2018 № 64н и № 65н).

Приобретение и принятие к учету огнетушителей.

Такие средства пожаротушения как огнетушители, соответствующие критериям, приведенным в п. 8 СГС «Основные средства», со сроком полезного использования более 12 месяцев независимо от стоимости принимаются к учету в качестве объектов основных средств (п. 38 Инструкции № 157н, п. 7 СГС «Основные средства»).

Согласно Указаниям № 65н расходы на их приобретение отражаются по коду вида расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ, услуг» в увязке со статьей 310 «Увеличение стоимости основных средств» КОСГУ.

Огнетушители принимаются к учету по их первоначальной стоимости, формируемой в сумме фактически произведенных капитальных вложений с учетом предъявленного НДС. Такая стоимость отражается на счете 1 106 31 000 «Вложения в основные средства – иное движимое имущество учреждения» и может включать элементы затрат, поименованные в п. 15 СГС «Основные средства» (п. 23 Инструкции № 157н, п. 30 Инструкции № 162н).

Согласно п. 45, 53 Инструкции № 157н группировка основных средств по счетам бухгалтерского учета (применение аналитики по счетам) осуществляется по видам имущества, соответствующим подразделам классификации, установленным ОКОФ. В данном классификаторе огнетушители отнесены к коду 330.28.29.22.110, включенному в группировку 330.28 «Машины и оборудование, не включенные в другие группировки». В связи с этим для учета указанных объектов будет использоваться счет 1 101 34 000 «Машины и оборудование – иное движимое имущество учреждения».

Срок полезного использования (эксплуатации) огнетушителей в целях принятия их к учету и начисления амортизации определяется в соответствии с Классификацией ОС. Однако код 330.28.29.22.110 ОКОФ в ней отсутствует. В связи с этим срок полезного использования данных объектов может быть установлен исходя из рекомендаций, содержащихся в документах производителя (технической документации) (по данному вопросу смотрите также письма Минфина РФ от 15.11.2017 № 03-03-06/1/75488, от 15.11.2017 № 03-03-06/1/75490, от 02.10.2017 № 03-03-06/1/63785, от 22.03.2017 № 03-03-06/1/16322).

В большинстве случаев стоимость огнетушителей (за штуку) не превышает 10 000 руб., поэтому при передаче в эксплуатацию они подлежат списанию с баланса и постановке на забалансовый учет (забалансовый счет 21 «Основные средства в эксплуатации») (п. 373 Инструкции № 157н). Отметим, что амортизация на такие объекты основных средств не начисляется.

Списывать с балансового учета огнетушители, стоимость которых превышает 10 000 руб., не нужно. Амортизация по ним будет начисляться в следующем порядке: при стоимости объекта от 10 000 до 100 000 руб. – 100% при вводе в эксплуатацию, а при стоимости свыше 100 000 руб. (что маловероятно) – в соответствии с рассчитанными нормами амортизации (п. 39 СГС «Основные средства»).

Операции по приобретению, принятию на баланс и вводу в эксплуатацию огнетушителей отражаются в учете с применением следующих корреспонденций счетов (п. 7, 10, 19, 33, 102, 111 Инструкции № 162н):

Содержание операции

Дебет

Кредит

Формирование первоначальной стоимости огнетушителей

Сформирована первоначальная стоимость огнетушителей:

– отражена их покупная стоимость

– отражены расходы, связанные с их приобретением, доставкой, приведением в состояние, пригодное для эксплуатации

Приняты огнетушители к бюджетному учету в составе основных средств

Расчеты с поставщиком, исполнителями работ (услуг)*

Погашена задолженность перед:

– исполнителями работ (услуг) по приобретению, доставке, приведению в состояние, пригодное для эксплуатации

Выдача в эксплуатацию огнетушителей…

…стоимостью до 10 000 руб.

Отражены списание огнетушителей с баланса и постановка их к забалансовому учету

1 401 20 271
Забалансовый счет 21

…стоимостью от 10 000 до 100 000 руб. включительно

Начислена амортизация в размере 100%

* Расчеты по контрактам, условиями которых предусмотрено перечисление авансовых платежей, в данной статье не рассматриваются. Порядок отражения таких операций в бюджетном учете определен п. 80 Инструкции № 162н.

** В соответствии с Приказом Минфина РФ № 65н в 24 – 26-м разрядах счета указывается код 411 «Амортизация основных средств» КОСГУ.

Пример 1.

Казенное учреждение заключило контракт с единственным поставщиком на закупку 10 воздушно-пенных огнетушителей на сумму 30 000 руб. (3 000 руб. за шт.). Оплата по контракту произведена после поставки огнетушителей в учреждение. Данные средства пожаротушения были приняты к учету и введены в эксплуатацию.

В бюджетном учете отражены следующие корреспонденции счетов:

Содержание операции

Дебет

Кредит

Сумма, руб.

Первичный документ

Поступили огнетушители от поставщика

Отгрузочные документы поставщика

Погашена задолженность перед поставщиком

Выписка из лицевого счета получателя бюджетных средств (ф. 0531759)

Приняты огнетушители к бюджетному учету в составе основных средств

Отгрузочные документы поставщика

Выданы огнетушители в эксплуатацию

Ведомость выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (ф. 0504210)

Приняты к забалансовому учету огнетушители*

Забалансовый счет 21

Бухгалтерская справка (ф. 0504833)

* Согласно п. 373 Инструкции № 157н принятие к забалансовому учету огнетушителей осуществляется в условной оценке: один объект – один рубль, а при утверждении учреждением в рамках формирования учетной политики иного порядка – по балансовой стоимости введенных в эксплуатацию объектов.

Техническое обслуживание огнетушителей.

В целях поддержания огнетушителей в постоянной готовности к использованию и надежной работы всех узлов огнетушителя в течение всего срока эксплуатации необходимо проводить их техническое обслуживание. Такое обслуживание включает в себя периодические проверки, осмотры, ремонт, испытания и перезарядку огнетушителей (п. 4.3.1 СП 9.13130.2009).

В соответствии с Указаниями № 65н расходы на проведение названных мероприятий осуществляются по коду вида расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» и отражаются в бюджетном учете по подстатье 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» КОСГУ.

В бюджетном учете указанные расходы отразятся следующим образом:

Содержание операции

Дебет

Кредит

Отражены расходы по контракту на проведение работ по техническому обслуживанию огнетушителей

Произведена оплата работ по соответствующему контракту*

* Расчеты по контрактам, условиями которых предусмотрено перечисление авансовых платежей, в данной статье не рассматриваются. Порядок отражения таких операций в бюджетном учете определен п. 80 Инструкции № 162н.

Пример 2.

Согласно заключенному контракту расходы казенного учреждения на перезарядку огнетушителей составили 25 000 руб. Оплата по контакту произведена по факту выполнения соответствующих работ.

В бюджетном учете сформированы следующие бухгалтерские записи:

Содержание операции

Дебет

Кредит

Сумма, руб.

Первичный документ

Отражены расходы по контракту на перезарядку огнетушителей

Акт приемки-сдачи выполненных работ

Произведена оплата работ по контракту

Выписка из лицевого счета получателя бюджетных средств (ф. 0531759)

Учет огнетушителей в бюджетной организации

Первичные средства пожаротушения предназначены для ликвидации возгорания на ранней стадии их возникновения. К такому оборудованию относится и огнетушитель. При своевременном обнаружении и правильном применении устройство способно потушить пламя до приезда пожарных, тем самым сохранив материальное имущество и жизни людей.

Различные виды огнетушителей

  1. Обеспечение организации огнетушителями
  2. Ответственное лицо
  3. Законодательство
  4. Бюджетный учет огнетушителей
  5. Приобретение
  6. Принятие на баланс
  7. Амортизация
  8. Обслуживание
  9. Замена
  10. Важные нюансы

Обеспечение организации огнетушителями

Все частные и бюджетные предприятия снабжаются огнетушителями независимо от площади помещения. Это необходимость, предписанная законом.

В зависимости от площади защищаемого объекта и класса вероятного возгорания устанавливают разные типы огнетушащих приборов: порошковые, водные, пенные, газовые. Эти факторы также влияют на количество защитных устройств и условия их размещения. Несоблюдение установленных требований ПБ наказывается штрафом.

Для правильного отражения устройств и связанных с ними расходов в бюджете организации важно разобраться: огнетушитель – это основное средство или материальный запас?

Ответственное лицо

Ответственным за ПБ является руководитель фирмы. Он снабжает предприятие огнетушителями и организует мероприятия для сохранения работоспособности оборудования.

Руководитель учреждения имеет право передать часть своих полномочий другому сотруднику. Поэтому на крупных предприятиях назначается ответственное за ПБ лицо, в полномочия которого входят:

  • ведение учетного журнала и других эксплуатационных документов;
  • контроль за соблюдением правил ПБ;
  • проведение инструктажа с сотрудниками;
  • контроль наличия и технического состояния средств тушения;
  • проведение первичных и ежеквартальных проверок.

Законодательство

В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима РФ ответственный за ПБ организации обязан обеспечить защищаемый объект первичными средствами пожаротушения согласно установленным требованиям. На протяжении своего срока годности устройства должны подвергаться своевременному ТО, освидетельствованию, перезаправке и утилизации не позднее сроков, установленных в техническом паспорте.

Учет огнетушителей в бюджетной организации устанавливается пунктами СГС «Основные средства» и нормативами инструкций № 157н, № 162н.

Технический паспорт огнетушителя

Бюджетный учет огнетушителей

Для правильного учета пожарного оборудования вначале нужно установить прибор и отметить:

  • инвентарный номер;
  • место установки (устройство размещается на подставку, поэтому в учете будет отображаться по ее номеру);
  • тип устройства.

Учет огнетушителей в бухгалтерском учете. Когда организация приобретает пожаротушащее оборудование, перед бухгалтером встает вопрос: огнетушитель это основное средство или материалы в бюджетном учете?

Главный признак принадлежности объекта к первой категории – это срок его полезного действия. Если он превышает один год, то оборудование является основным средством.

На заметку. Таким образом, перезаряжаемый огнетушитель, сколько бы он ни стоил, принимается к учету как основное средство. Прибор разового пользования является материальным запасом.

Приобретение

Расходы на приобретение огнетушащих устройств учитываются в бюджете по статье 310 КОСГУ.

Принятие на баланс

Приборы зачисляются на баланс по исходной стоимости. Она формируется в совокупности фактически осуществленных капиталовложений с учетом НДС. Данная стоимость обозначается на счете 1 106 31 000.

Амортизация

Поскольку цена огнетушителей зачастую составляет не более 10 тысяч рублей, при вводе в эксплуатацию оборудование списывается с баланса и ставится на забалансовый учет. Амортизация в этом случае не начисляется.

Устройства стоимостью более 10 тысяч рублей списывать с баланса не нужно. Для приборов, цена которых варьируется от 10 до 100 тысяч рублей, амортизация составляет 100% при вводе в эксплуатацию. Оборудование стоимостью выше 100 тысяч рублей амортизируются согласно установленным нормам.

Обслуживание

Для исправности огнетушителей на протяжении всего срока годности нужно проводить их ТО. В процедуру входят: осмотр, проверки, ремонтные работы, испытания и перезарядка.

Расходы на вышеперечисленные операции учитываются в бюджете по статье 225 КОСГУ.

Замена

Если при проверке огнетушителя были найдены повреждения, то устройство отправляют в организацию, занимающейся оценкой технического состояния и утилизацией. При невозможности устранения неисправности и дальнейшего пользования составляется соответствующий акт. На его основе бухгалтерия производит списание прибора в следующем порядке:

  • постановка устройства на учет;
  • составление документа, подтверждающего непригодность средства пожаротушения и необходимость списания;
  • оформление приказа ответственным лицом;
  • утилизация;
  • обозначение мероприятий в бухгалтерском учете.

При снятии основного средства с учета также списывается начисленная амортизация.

Код утилизации по КОСГУ – 226.

Важные нюансы

При учете огнетушителей в бюджетном учреждении следует учитывать некоторые моменты:

  1. Срок использования огнегасящих приборов для постановки их на учет и перечисления амортизации устанавливается согласно Классификации основных средств. Но идентификатора 330.28.29.22.110 ОКОФ в ней нет. Поэтому срок использования устанавливается согласно указаниям в техническом паспорте устройства.
  2. Принятие приборов на забалансовый учет происходит условно: один объект – один рубль, но если предприятием установлена иная учетная политика – по балансовой стоимости эксплуатируемого оборудования.
  3. Важно не путать срок эксплуатации оборудования и срок его хранения. Для ручного ОП последний составляет в среднем 5 лет, а время его использования – 10–20 секунд.

Для правильной классификации расходов, затрачиваемых на покупку, обслуживание и утилизацию огнетушителей, достаточно определить, к какой группе нефинансовых активов они относятся. В большинстве случаев огнегасящий прибор является основным средством.

Как осуществляется учет огнетушителей в организации

В соответствии с положениями ФЗ №69 от 21-12-94 г. «О пожарной безопасности», постановлением Правительства №390 от 25-04-12 «О противопожарном режиме» каждая организация должна быть оснащена средствами пожаротушения, в частности, огнетушителями. Количество и состав этих средств зависят от характеристик помещения: в одних случаях достаточно огнетушителя, а в других – приобретаются сложные дорогостоящие системы пожаротушения. При этом в зависимости от стоимости они могут отражаться в бухгалтерском и налоговом учете как ОС и как МПЗ.

Вопрос: Как отразить в учете затраты на перезарядку огнетушителей?
Договорная стоимость произведенных силами специализированной организации работ по перезарядке огнетушителей, расположенных в офисном здании (используемом в управленческих целях), составляет 72 000 руб. (в том числе НДС 12 000 руб.). В налоговом учете применяется метод начисления.
Посмотреть ответ

Пусть организация находится на общей системе НО и приобрела огнетушитель. В соответствии с требованиями безопасности были приобретены также топор, лопата, ведро. Стоимость каждого объекта МЦ менее 40000 руб. Можно вести учет отдельно, а можно сгруппировать все приобретения в один инвентарный объект, инвентарный щит. (см. ПБУ 6/1 п. 5,6, ПБУ 5/1 п. 3). И в этом случае его суммарная стоимость, очевидно, будет менее 40000 рублей. Рассмотрим учет приобретенного инвентарного объекта стоимостью 33000 рублей:

  • Дт 10-9 Кт 60 — 27966-10 — Отражен в учете пожарный щит.
  • Дт 19 Кт 60 — 5033-90 — Отражен в учете НДС.
  • Дт 60 Кт 51 — 33000-00 — Оплачены ТМЦ.
  • Дт 68 Кт 19 — 5033-90 — НДС к вычету.

Пусть крупная организация на ОСНО приобрела комплекс противопожарного оборудования, в который входят огнетушители, средства оповещения, ведра, лопаты, топоры.
Все ТМЦ, согласно ПБУ (см. выше), приняты к учету как единый инвентарный объект. Его стоимость суммарно составила 75000 руб., а оплата специалистов по установке и наладке – 5000 руб.

  • Д 08 К 60 — 63559-32 руб. — Отражена в учете противопожарная система.
  • Д 19 К 60 — 11440-68 руб. — Отражен в учете НДС со стоимости системы.
  • Д 08 К 60 — 4237-29 руб. — Отражены в учете услуги по установке и наладке.
  • Д 19 К 60 — 762-71 руб. — Отражен в учете НДС с услуг.

Как осуществляется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей?

Далее 63559,32 +4237,29 = 67796,61:

  • Дт 01 Кт 08 — 67796-61 руб. — Противопожарная система введена в эксплуатацию.
  • Дт 60 Кт 51 — 80000-00 руб. — Оплачена система и услуги по ее установке (наладке).

11440,68+762,71= 12203,39: Д 68 К 19 — 12203-39 руб. — НДС к вычету.

Для контроля за движением огнетушителей в составе ТМЦ используют забалансовый учет или применяют ведомости учета инвентаря.

ВАЖНО! Журнал учета огнетушителей от КонсультантПлюс доступен по ссылке

Выбранный вариант необходимо прописать в учетной политике организации.

Амортизация

В налоговом учете амортизируемым признается имущество стоимостью от 100 тыс. руб. Следовательно, оба приведенных выше расчета имеют отношение к неамортизируемому имуществу с позиции НУ. В то же время бухгалтерский учет признает амортизируемым имущество от 40 тыс. руб. Во втором рассмотренном примере объект противопожарного назначения, принятый нами к учету, будет амортизироваться в целях БУ.

Чтобы избежать появления временных разниц и дополнительных расчетов, рекомендуется прописать в учетной политике следующее: в налоговом учете аналогично с бухгалтерским стоимость объектов в интервале 40-100 тыс. руб. также будет списываться в течение определенного времени, а не одномоментно. Статья 254 НК РФ (п. 1 пп. 3) позволяет налогоплательщику выбирать способ списания самостоятельно, если объект с точки зрения НУ не является основным средством.

УСН «доходы минус расходы»

Предполагает учет затрат, в том числе и на приобретение противопожарного оборудования. Уменьшение налоговой базы на фактически уплаченную сумму производится:

  • сразу;
  • поэтапно, равными долями, до конца налогового периода.

Первый случай возможен, если огнетушители учитываются как ТМЦ (инвентарь), а второй – если они включены в учет как ОС.

Напомним, что разделять на доли уплаченную за основное средство сумму для включения ее в расчет по налогу следует поквартально, по числу оставшихся до конца года периодов. Если объект оплачен не полностью, в расчет берется только сумма произведенной оплаты (НК РФ ст. 346.17-2, пп. 4; письмо ФНС №ЕД-4-3/1818 от 06-02-12.). Не забудьте ввести в эксплуатацию приобретенное оборудование, ведь включение в расходы его стоимости в ином случае будет незаконным (НК РФ ст. 346.16-3, пп.1). В стоимость огнетушителей включают и сумму НДС, уплаченную за них поставщику.

УСН «доходы» и ЕНВД

Указанные режимы не позволяют уменьшить налог на сумму приобретенных огнетушителей или инвентарных объектов, в состав которых те входят, но учет основных средств вести такие организации обязаны, как и предоставлять по итогам года бухгалтерскую отчетность.

Документальное оформление

Оприходование производится стандартными документами, применяемыми при учете основных средств или материалов (акт по форме ОС-1, накладная по форме ТОРГ-1, приходный ордер по форме М-4 и др.).

Важно! Списание огнетушителей целесообразно отразить в локальных актах организации.

Обычно после осмотра ответственного лица составляется служебная записка о невозможности эксплуатации огнетушителя, после чего по договору он передается специализированной организации для оценки и утилизации. Составляется акт дефектации, подтверждающий непригодность к использованию, и документ об утилизации.

На основании этих сведений в бухгалтерии составляют акт списания огнетушителя с использованием бланков первичных документов: актов на списание материалов, актов на списание инвентаря и хоз.принадлежностей, актов на списание ОС, установленных или разработанных в организации форм.

Журнал учета огнетушителей – важный документ, наличие и правильное заполнение которого в первую очередь проверяют пожарные службы. На основании данных, содержащихся в журнале, принимаются решения о дальнейшей эксплуатации или списании огнетушителя. Он содержит сведения о каждом объекте: его номере, марке, времени ввода в эксплуатацию, технических и физических характеристиках, проведенных проверках технического состояния и их результатах. Заверяется запись подписью ответственных лиц.

Сам журнал прошивается и заверяется печатью организации, а также подписью лица, ответственного за пожарную безопасность. Отсутствие этого документа может грозить штрафными санкциями.

На заметку! Проверка огнетушителей производится 1 раз в год, а перезарядка — раз в 5 лет или чаще, в зависимости от его технических характеристик и места установки.

Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Бюджетный учет

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Расходы на приобретение огнетушителя автомобильного могут быть отражены в учете бюджетного учреждения как по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств», так и по статье 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» КОСГУ.
Окончательное решение об отнесении приобретаемого имущества к основным средствам (материальным запасам) может быть принято должностными лицами учреждения в рамках их полномочий исходя из конкретных характеристик огнетушителя и предполагаемых условий его использования (эксплуатации).

Обоснование вывода:
В начале отметим, что при составлении и исполнении бюджетов начиная с бюджетов на 2016 год (на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов) КОСГУ больше не применяется (п. 7 ст. 4 Федерального закона от 22.10.2014 N 311-ФЗ). Соответственно, с 2016 года Планы ФХД бюджетных учреждений не детализируются по КОСГУ.
В то же время КОСГУ по-прежнему входит в состав бюджетной классификации Российской Федерации и продолжает применяться для ведения бухгалтерского учета и составления отчетности, в том числе бюджетными учреждениями (п. 1 ст. 18, ст. 19 БК РФ, п. 21 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н).
Согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н (далее — Указания N 65н), отнесение расходов на тот или иной код бюджетной классификации должно осуществляться, прежде всего, исходя из экономического содержания фактов хозяйственной жизни (операций).
В соответствии с Указаниями N 65н расходы на оплату работ (услуг), осуществляемые в целях соблюдения нормативных предписаний по эксплуатации (содержанию) имущества, подлежат отнесению на подстатью 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» КОСГУ.
В части соблюдения предписаний по обеспечению пожарной безопасности такими работами (услугами) могут являться следующие противопожарные мероприятия, связанные с содержанием имущества:
— огнезащитная обработка имущества;
— зарядка огнетушителей.
Расходы же на приобретение объектов, которые в дальнейшем в соответствии с положениями Инструкции N 157н могут учитываться в составе нефинансовых активов, относятся на соответствующие статьи группы 300 «Поступление нефинансовых активов» КОСГУ, а именно:
— расходы на приобретение объектов, относящихся к основным средствам, осуществляются за счет статьи 310 «Увеличение стоимости основных средств» КОСГУ;
— расходы на приобретение объектов, относящихся к материальным запасам, — за счет статьи 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» КОСГУ.
Объект имущества принимается к балансовому учету в качестве основного средства, если он отвечает условиям отнесения соответствующего вида имущества к обособленным объектам основных средств, приведенным в п.п. 38, 39, 41 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее — Инструкция N 157н).
Одним из главных критериев отнесения объекта к основным средствам является срок его полезного использования: он должен быть более 12 месяцев (п. 38 Инструкции N 157н). Кроме того, приобретаемый актив должен иметь возможность выполнения определенных самостоятельных функций.
При этом данные объекты не должны прямо относиться к материальным запасам в соответствии с п. 99 Инструкции N 157н.
Даже самый поверхностный анализ положений Инструкции N 157н показывает: одни и те же объекты имущества при различных обстоятельствах могут учитываться как в составе основных средств, так и в составе материальных запасов.
При отнесении материальных ценностей к соответствующей группе нефинансовых активов (основные средства или материальные запасы) решающую роль играют профессиональные суждения конкретных должностных лиц, которые должны основываться на данных о:
— предназначении материальных ценностей;
— порядке их использования.
При этом всей полнотой информации для принятия взвешенного и обоснованного решения по данному вопросу обладают только сотрудники учреждения, в котором будет осуществляться использование (эксплуатация) имущества.
Во избежание субъективного подхода при оценке уполномоченными должностными лицами правомерности применения в том или ином случае статей КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств», 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» в последние годы специалисты финансового ведомства неизменно формулируют следующую правовую позицию: такие решения относятся к компетенции сотрудников госучреждения, которые обладают полной и достоверной информацией, необходимой для принятия решений в соответствии с действующим порядком ведения бухгалтерского учета (смотрите, в частности, письма Минфина России от 11.11.2013 N 02-06-010/48099, от 27.02.2012 N 02-07-10/534).
Иными словами, учреждение самостоятельно принимает решение об отнесении материального объекта к основным средствам либо материальным запасам с учетом его предназначения, срока полезного использования, возможности осуществления самостоятельных функций.
Подобное решение принимается постоянно действующей комиссией по поступлению и выбытию активов (п. 34 Инструкции N 157н). Конкретный порядок оформления заключения профильной комиссии в целях отражения факта поступления основных средств или материальных запасов от поставщиков может быть установлен Вашим учреждением в рамках утверждения правил документооборота (положения о комиссии по поступлению и выбытию активов) при формировании учетной политики (п. 6 Инструкции N 157н).
Огнетушители выполняют свои функции самостоятельно и, как правило, используются по своему прямому предназначению более 12 месяцев, при этом имеют возможность перезарядки. Поэтому, если иное не следует из документов производителя и условий эксплуатации данных объектов, они могут быть отнесены в бюджетном учреждении к основным средствам и, соответственно, расходы на их приобретение могут осуществляться по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств» КОСГУ.
Вместе с тем огнетушитель приобретается взамен огнетушителя с истекшим сроком годности для комплектации автомобиля. И если предполагается, что этим огнетушителем будет оснащен только конкретный автомобиль, то полагаем, что он может быть принят к учету в составе прочих материальных запасов (п.п. 99, 118 Инструкции N 157н) и отнесен на статью 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» КОСГУ.
В рассматриваемой ситуации окончательное решение об отнесении приобретаемого имущества к основным средствам (материальным запасам) должностными лицами учреждения может быть принято исходя из конкретных характеристик огнетушителя, условий его эксплуатации, а также предполагаемого срока его полезного использования.
При этом следует обеспечить единообразие отражения подобных операций в учете.

Рекомендуем также ознакомиться со следующими материалами:
— Энциклопедия решений. Группа 300 «Поступление нефинансовых активов» КОСГУ;
— Энциклопедия решений. Статьи 310 «Увеличение стоимости основных средств» и 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» КОСГУ;
— Энциклопедия решений. Порядок принятия решения об отнесении объекта к основным средствам госучреждения;
— Энциклопедия решений. Нецелевое использование бюджетных средств при приобретении нефинансовых активов.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Васильева Ирина

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
аудитор Монако Ольга

23 марта 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.