Закон о видеонаблюдении в частном доме

Сосед установил камеру? Пишите на него жалобу

Согласно Конституции РФ, каждый человек вправе защищать жилище и отстаивать неприкосновенность частной жизни законными способами. Но свобода одного заканчивается там, где начинается свобода другого. Допустим, сосед по даче печётся о своём урожае и устанавливает на доме камеру. В объектив устройства вместе с ценными грядками попадает часть вашего участка. Или сосед по лестничной площадке повесил камеру наблюдения. Другим жильцам это не нравится. Они дружно идут в суд, но шансы проиграть дело такие же, как шансы выиграть. Рассказываем, почему.

Закону мешает закон

Конституция России гарантирует неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны и защиту доброго имени. Об этом говорится в ч. 1 ст. 23 Основного закона. В соседней 24 статье прописано, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни не допускаются без согласия человека.

Сосед тоже вправе защищать своё имущество доступными способами. Фото: 2gis.com.

По логике, этого достаточно, чтобы прийти в суд и сказать: сосед повесил камеру в общем коридоре без моего согласия и нарушает мою частную жизнь. А заодно записывает, как я ухожу и прихожу домой.

Но сосед, согласно ст. 45 Конституции РФ, имеет право защищать права и свободы всеми способами, которые не запрещает закон. Статья 25 Основного закона гарантирует неприкосновенность жилища – никто не вправе проникать в жильё против воли владельца. Кроме случаев, предусмотренных решением суда.

Камеры вне закона

Но какими именно средствами сосед вправе обеспечивать сохранность жилья? Относятся ли к ним камеры? И законно ли устанавливать устройства видеонаблюдения рядом с чужой частной собственностью.

Использование устройств для сбора информации регулирует Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Обратимся к постановлению правительства РФ от 10.03.200 № 214. В документе приведён список устройств наблюдения, применять которые можно только по лицензии. То есть обычный человек, не сотрудник спецслужб, не вправе ими пользоваться.

В списке указаны такие камеры:

  • закамуфлированные под бытовые предметы;
  • имеющие вынесенные значок входа (RIN – HOLE);
  • работающие при низкой освещённости.

Обычные камеры видеонаблюдения в этот список не входят. Поэтому сосед может установить такие устройства в подъезде или на своём участке и ссылаться на ст. 25 и 45 Конституции. Мол, камеры нужны для охраны квартиры, а заодно – и всего этажа. И вообще, это для общего блага и жильцы могли бы сказать «спасибо».

Как решать спор?

Получается, что одна статья Конституции поспорила с другой. Кроме этого, можно вспомнить Федеральный закон «О персональных данных». В ст. 3 говорится, что изображение человека, полученное с камер видеонаблюдения, относится к личным данным. А сбор и хранение фото и видео попадают под понятие обработки персональных данных.

Для обработки персональных данных необходимо получить согласие. То есть всё-таки придётся сначала обойти жильцов лестничной площадки или владельцев соседних участков. За нарушение закона о персональных данных предусмотрена ответственность по ст. 13.11 Административного кодекса. Максимальный размер штрафа – 18 млн рублей для юридических лиц. Для физических – до 100 тыс. рублей.

Если квартира попадает в кадр, это может быть расценено как нарушение частной жизни. Фото: uenicdn.com.

Заставить соседа снять камеру может только суд. И то, решение не всегда будет в пользу мнительных жильцов. Если камера установлена в публичном месте, например, на лестничной площадке, и чужие квартиры не в кадре, суд откажет в иске. Жильё не попадает в камеру – значит, факта нарушения личной жизни нет. А то, как вы приходите и уходите, любой человек видит и без камеры.

Другое дело, если объектив направлен на двери квартиры и, когда они открываются, видно часть жилья. Тогда суд действительно расценит эту ситуацию как нарушение личной жизни.

Об этом говорится в решении Кировского районного суда города Оренбурга.

Ещё один способ воздействия – это жалоба в Следственный комитет РФ. В постановлении Пленума Верховного суда от 25.12.2018 № 46 разбираются нарушения конституционных прав и свобод человека. Часть нарушений конституционного права наказуема согласно Уголовному кодексу. В том числе, умышленный сбор сведений о частной жизни и слежка – ст. 137 УК «Нарушение неприкосновенности частной жизни».

Нарушениями положений Уголовного кодекса занимаются следователи. В соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ, можно пожаловаться на любопытного соседа в Следственный комитет. Сотрудники СК проверят законность установки камер. И, если обнаружат нарушение частной жизни, заставят убрать устройства и уничтожить записи.

Видеонаблюдение и закон – об этом необходимо знать заранее!

Видеонаблюдение – это процесс визуального контроля и автоматического анализа изображений, в частности, распознание государственных номеров на транспортных средствах, лиц и прочих объектов, обеспечивающийся за счет использования оптико-электронной техники.

Устанавливаемые на закрытых и открытых площадках системы видеонаблюдения представляют собой совокупность камер, блоков питания, регистрирующих устройств и линий связи. Использование видеонаблюдения позволяет обеспечивать безопасность на различных объектах, а также осуществлять контроль за действиями работников, посетителей магазинов, кафе и прочих заведений.

С помощью скрытого видеонаблюдения можно легко зафиксировать факты хищения или присвоения имущества, а также прочие акты преступной деятельности. Кроме того, данные камер могут отражать несоблюдение трудовой дисциплины, нелояльное отношение сотрудников, жестокое обращение с детьми и противоправное поведение.

Стоит отметить, что видеозапись позволяет мгновенно найти ответ при возникновении спорных ситуаций. Однако, использование видеонаблюдения имеет ряд ограничений.

Какими нормативными актами РФ регулируется видеонаблюдение?

К сожалению, законодательством не предусмотрен отдельный нормативный акт, регулирующий порядок видеонаблюдения. Поэтому искать «закон о видеонаблюдении» с юридической точки зрения некорректно. Однако в ряде законодательных актов имеются нормы и замечания относительно организации съемки. К числу таких актов относятся:

  • ФЗ «О персональных данных»;
  • ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;
  • Уголовный Кодекс РФ;
  • другие документы.

Закон о защите персональных данных

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О персональных данных», все сведения, на основании которых может быть выполнена идентификацию личности, приравниваются к персональными. Вместе с тем, использование систем видеонаблюдения на объекте с целью контроля обстановки не подпадает под действие данной правовой нормы, так как следует разделять два процесса: мониторинг ситуации с помощью камер и идентификацию субъекта по видеозаписи на основании его биометрических данных.

В случае совершения противоправных действий, зафиксированных камерой, идентификация лица, совершившего правонарушение, будет проводиться в рамках процедуры дознания, которая регламентируется Уголовно-процессуальным Кодексом РФ и Кодексом административного судопроизводства РФ.

Какие документы и разрешения необходимы для установки камер?

На сегодняшний день законодательство не включает работы по установке оборудования для видеонаблюдения в перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. Однако, в ряде случаев монтаж техники требует согласования и получения разрешения в государственных органах. В частности, Правительством Санкт-Петербурга с целью сохранения архитектурного убранства города было принято постановление, которое обязывает жителей многоквартирных домов перед установкой камер на фасадах зданий получать соответствующее разрешение Комитета по градостроительству и архитектуре.

Также стоит помнить, что в России запрещен сбор сведений о частной жизни граждан без их разрешения. Поэтому в местах, где устанавливаются видеокамеры, размещают объявления, которые информируют о том, что на территории проводится съемка.

Наказание, предусмотренное в случае незаконного видеонаблюдения

Если законодательство предусматривает предварительное получение разрешения на монтаж техники для видеонаблюдения, установка камер без согласования с представителями госорганов грозит наложением штрафных санкций и необходимостью возмещения ущерба, причиненного фасаду здания. Кроме того, производится демонтаж установленного оборудования.

Также стоит помнить, что ст. 138.1. УК РФ запрещает оборот специального оборудования, которое предназначено для негласного сбора информации. Поэтому, приобретение на AliExpress таких устройств, как авторучка, наручные часы, зажим для галстука, детская игрушка или статуэтка со скрытой камерой, которые на первый взгляд кажутся безобидными, может грозить покупателю штрафом в сумме до 200 тысяч рублей или ограничением свободы на срок до четырех лет.

Какие государственные организации и в каких случаях могут заниматься видеонаблюдением?

Наблюдение, предполагающее использование видеосистем и прочих технических средств, включено в перечень оперативно-розыскных мероприятий. Данная норма содержится в ст. 6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

Право на осуществление данного вида деятельности согласно ст. 13 этого же закона предоставлено ФСБ, МВД, ФСО, федеральным органам госохраны, органам по контролю за оборотом психотропных и наркотических средств, таможенным органам, службе внешней разведке, федеральной службе исполнения наказаний. Кроме того, сотрудники данных органов могут на законных основаниях использовать аппаратуру, предназначенную для скрытой съемки.

Законность установки видеокамер

В квартире

Несмотря на тот факт, что квартира считается объектом частной собственности, гражданин имеет право устанавливать в своем жилище лишь оборудование для открытого видеонаблюдения. Если в квартире пребывают наемные работники, например, няня, хозяевам следует предупредить работника о том, что в помещении проводится съемка.

В подъезде многоквартирного дома

В соответствии с п.1 ст. 290 ГК РФ в многоквартирных жилых домах общие помещения находятся в совместной собственности владельцев квартир. Учитывая данную норму, владение и пользование подъездом, находящимся в долевой собственности, должно осуществляться по соглашению всех дольщиков, а при невозможности достижения согласия – в судебном порядке. Поэтому, вопрос о монтаже в подъезде камер наблюдения находится к компетенции общего собрания владельцев квартир.

Для того чтобы решения собственников, которые были приняты на собрании, обладали легитимностью, требуется обеспечить присутствие как минимум 50 % лиц, наделенных правом голоса. Решение должно быть обязательно зафиксировано в протоколе. Также в подъезде следует разместить объявления о том, что проводится съемка.

Что касается размещения на лестничной площадке техники для видеофиксации одним из владельцев квартир с целью наблюдения за его собственностью, законодательство не содержит каких-либо запретов на выполнение гражданами данных действий. Вместе с тем, не исключены серьезные сложности при определении статуса лестничной площадки. Несогласие владельцев других квартир, расположенных на лестничной площадке, с установкой оборудования одним из соседей может привести к судебному разбирательству и вынесению решения о демонтаже техники.

Некоторые судебные органы встают на сторону лица, установившего камеру, расценивая его действия как акт защиты имущества и обеспечения безопасности. Также не являются исключением ситуации, когда суд трактует установку камеры на лестничной клетке в качестве акта, нарушающего порядок совместного владения и использования имущества.

В этой статье подробно рассказывается о том, имеет ли право полиция запрашивать данные видеокамер в подъезде, что делать, если полицейские превышают свои полномочия, а также при каких условиях эту информацию могут получить сами жильцы.

Во дворе многоэтажки

Двор многоквартирного дома считается общественным местом, поэтому размещение техники для видеонаблюдения является законным. Однако, как и в случае с установкой оборудования в подъезде, перед тем, как проводить монтаж техники для наблюдения за придомовой территорией, потребуется провести общее собрание владельцев квартир.

В частном доме

Установка открытой техники для видеонаблюдения в частном доме может производиться по усмотрению хозяев. При этом, необходимо исключить возможность обзора камерой территории соседних домовладений. Если соседи сочтут монтаж оборудования для видеозаписи вторжением в их частную жизнь и направят заявление в судебные органы, не исключено вынесение решения о демонтаже техники.

На предприятии

Средства видеофиксации на промышленных предприятиях могут устанавливаться с целью обеспечения безопасности, контроля за качеством выпускаемой продукции и соблюдением трудовой дисциплины. Тем не менее, вне зависимости от цели видеонаблюдения, установка записывающей техники на промышленных объектах должна быть осуществлена с учетом законодательных норм о неприкосновенности частой жизни граждан. Необходимо помнить, что частная жизнь не подразумевает только семейную, личную и интимную сферу жизни человека, поэтому требование о неприкосновенности должно быть соблюдено и во время нахождения гражданина на работе.

Чтобы избежать судебных разбирательств и обеспечить соблюдение норм закона, руководство предприятия обязано ознакомить всех сотрудников с приказом о запуске системы видеонаблюдения, а также получить их письменную отметку о согласии со съемкой. Также пункт о видеонаблюдении рекомендуется прописать в трудовом договоре.

При размещении камер на предприятии необходимо обязательно соблюдать требования ч. 1 ст. 23 Конституции РФ, гарантирующей гражданам право на личную тайну, защиту доброго имени и чести. Поэтому, установка записывающей техники в уборной, раздевалке или медпункте является незаконной.

В офисе

Правила организации видеонаблюдения на предприятиях распространяются и на офисные помещения. В этой связи, в договор о найме специалистов следует вписать пункт о том, что они согласны со съемкой на рабочем месте. Согласно Трудовому Кодексу Российской Федерации (ТК РФ, 30 декабря 2001 №197-ФЗ в редакции от 05 февраля 2018) в случае добровольного согласия сотрудников, руководство имеет право на установку видеонаблюдения на работе. Однако при этом не должно быть противоречия с Законом о защите персональных данных, законодательством о гостайне и другими нормативными актами.

В школах и детских садах

Решение об установки камер в школе, являющейся публичным местом, может быть принято единолично директором учебного заведения без предварительного согласования с сотрудниками или родителями учеников. Вместе с тем, об использовании видеонаблюдения на территории школы необходимо уведомить Роскомнадзор, указав цель съемки и мероприятия, гарантирующие защиту полученных данных. Также предполагается размещение объявлений, уведомляющих о том, что производится съемка. Аналогичные требования распространяются на детские сады и прочие учреждения социальной сферы.

Полезное видео

Также предлагаем посмотреть подробный вебинар о законности видеонаблюдения и связанных с ним правовых ограничениях от профессиональных юристов.

Заключение

В России законодательство не запрещает гражданам и различным юридическим лицам использовать видеонаблюдение с целью обеспечения личной безопасности или сохранности имущественных активов, а также соблюдения трудовой дисциплины. Однако, лица, которые пребывают в поле обзора видеокамеры, должны быть в обязательном порядке уведомлены о работе записывающего оборудования и согласны с проведением съемки.

Кроме того, необходимо помнить, что право идентификации субъектов на видеозаписи имеют лишь сотрудники государственных органов в рамках выполнения оперативно-розыскных мероприятий.

  • Монтаж и проектирование систем видеонаблюдения – можно ли обойтись без лицензии?
  • Соблюдение прав сотрудников на рабочем месте при использовании видеонаблюдения
  • Технические возможности видеонаблюдения

    Использование системы видеонаблюдения – нарушение законодательства о персональных данных?

    creativestall / Depositphotos.com

    Системы видеонаблюдения используются для разных целей широким спектром лиц – начиная от торговых помещений и заканчивая государственными органами. Использование видеокамер для фиксации фактов нарушений не представляется чем-то принципиально новым – системы видеонаблюдения установлены на улицах, в многоквартирных домах и в торговых залах. Такая всеобщая распространенность заставляет задуматься о том, имеет ли правовую базу такое использование, а также каким объектом права является изображение человека на видео? Как соотносится использование видеонаблюдения с законодательством о персональных данных? Ответ – в нашем материале.

    Использование системы распознавания лиц

    Система распознавания лиц (англ. Facial Recognition) представляет собой технологию, которая сопоставляет лицо человека на изображении или видео с лицами в специальной локальной базе данных с целью идентифицировать его личность. Важно обратить внимание, что не все системы видеонаблюдения обладают технологией распознавания лиц.

    Использование системы распознавания лиц применяется повсеместно.

    В одном деле родители пожаловались на школу, которая обрабатывала персональные данные учащихся без получения на это согласия. В постановлении суд прямо указал, что «в связи с использованием системы распознавания лиц учреждение обрабатывает персональные данные посетителей, в числе которых его фотография. Цель обработки указанных персональных данных посетителей учреждения — идентификация лица при пропуске на территорию образовательного учреждения. Таким образом, в учреждении действует биометрическая система идентификации лиц, в том числе, несовершеннолетних, которая позволяет установить личность владельца пропуска по фотоизображению» (Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 июля 2020 г. по делу № 16-2185/2020). Законодательством Российской Федерации установлено, что несовершеннолетние не вправе от своего имени давать согласие на обработку персональных данных, в том числе и биометрических. Вместе с тем, закон о персональных данных не исключает возможность получения согласия на обработку биометрических персональных данных несовершеннолетних от их законных представителей (в соответствии с ч. 1, 6 ст. 9 и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»; далее – Закон №152-ФЗ). Однако в рассматриваемом деле судом не были установлены обстоятельства получения согласия родителей (законных представителей) учащихся на обработку биометрических персональных данных их несовершеннолетних детей. Суд отменил все постановления, дело было отправлено на пересмотр в районный суд.

    К противоположному мнению пришел суд, рассматривавший спор в отношении МВД РФ, Роскомнадзора и Департамента информационных технологий Москвы, использующего системы распознавания лиц. Подробнее об этом деле, а также об утечках при использовании систем распознавания лиц читайте в нашем материале: СПЧ намерен подготовить в этом году концепцию по защите прав человека в цифровой среде.

    Светлана Петропольская , совладелец юрфирмы URVISTA и школы юридической практики URVISTA SCHOOL, эксперт МГО «Опора России», арбитражный управляющий:

    «В судебной практике имеются примеры дел о признании незаконным применения технологии распознавания лиц в системе видеонаблюдения. Одно из таких дел было освещено СМИ. Например, дело гражданки П.: суд вынес решение не в ее пользу, обосновав свою позицию тем, что система видеонаблюдения хоть и использует технологию распознавания лиц, но не позволяет установить личность гражданина.

    Кроме того, суд сослался на тот факт, что в ГАС «Единый центр хранения и обработке данных», который является оператором, нет ни персональных, ни биометрических данных граждан. И основная задача системы сводится лишь к сопоставлению полученного с видеокамер фото с изображением, которое имеется у правоохранительных органов.

    Соответственно, суд в своем решении указал, что видео с камеры наблюдения не являются персональными данными, а значит, что при осуществлении видеосъемки не требуется письменное согласие лица на их обработку. Таким образом, данное решение фактически позволило властям наблюдать за гражданами через систему распознавания лиц.

    Однако суд, на мой взгляд, до конца не разобрался в данном вопросе и четко не аргументировал, почему изображение человека, полученное с камеры видеонаблюдения, не относится к персональным данным. Поэтому вопрос соблюдения законодательства о персональных данных при обработке изображения человека, полученного с камеры видеонаблюдения, является открытым и неоднозначным».

    Использование системы видеонаблюдения в торговых залах

    Предприниматели, осуществляющие реализацию своих товаров в торговых залах и других общественных местах, совершенствуют системы видеонаблюдения с целью повышения качества обслуживания покупателей. В широком смысле видеонаблюдение используют для борьбы с кражами и мошенническими действиями. Однако, как отмечают эксперты, прослеживается тенденция к применению таких систем, выходящее за рамки указанных вариантов – например, контроль за заполняемостью торгового помещения с целью равномерного распределения занятости сотрудников магазина.

    На мероприятии «Ритейл в России: время дискаунтеров и маркетплейсов» ИД «Ведомости» коммерческий директор бизнес-рынка МТС Андрей Зименков рассказал об использовании компанией видеоаналитики в розничной торговле. С помощью этой системы ведется подсчет таких параметров, как количество посетителей, производится идентификация сотрудников по форме одежды, фиксируется время подхода сотрудника к клиенту. По данным эксперта, такая система позволила снизить время ожидания клиентов в пике, а также продемонтрировала эффективность в борьбе с фродом.

    ВАЖНО ЗНАТЬ

    Обращаем внимание, что согласие на обработку персональных данных должно быть составлено отдельно от других видов соглашений. Более того, предпроставленные галочки на согласие на обработку персональных данных можно трактовать как нарушение закона – с 1 марта законодательно закреплены положения, что молчание и бездействие субъекта персональных данных не является согласием на обработку (ч. 8 ст. 10.1 Закона №152-ФЗ).

    В случае установки в торговых залах систем видеонаблюдения для анализа покупателей законодательство о персональных данных может быть применимо в зависимости от того, как именно осуществляется анализ, считает юрист CMS Russia Владислав Елтовский. Если, к примеру, камеры установлены для того, чтобы определять заполняемость помещений в различные периоды рабочего времени, популярность товаров, размещенных в определенном отделе торгового зала, либо степень привлечения внимания потребителей к определенной продукции, то в этом случае через камеры не собираются персональные данные, так как такие записи не направлены на идентификацию физического лица или привязке его изображения с определенными данными. Иными словами, осуществляется обработка обобщенных, а не конкретных данных, привязанных к какому-либо лицу.

    Но если же камеры установлены для идентификации конкретного лица, например, для того чтобы понимать предпочтения и поведение конкретного покупателя, к примеру, если он был идентифицирован через систему лояльности, то такие записи уже будут являться персональными данными, отмечает эксперт. В этом случае для законного использования компаниям необходимо получить согласие от соответствующих клиентов.

    Таким образом, для обеспечения законного использования видео-анализа торговых залов необходимо на стадии внедрения определить цели и пределы использования полученных данных, заключил Владислав Елтовский. А затем, исходя из желаемых операций с данными, уже необходимо определять те юридические меры, которые могут быть необходимыми с точки зрения законодательства о персональных данных.

    Видеокамеры в многоквартирных домах

    Системы видеонаблюдения используют не только государственными органами и частными предпринимателями, но и жителями многоквартирных домов для защиты частной территории дома.

    В одном деле собственники квартиры пытались добиться от ТСЖ демонтажа камер видеонаблюдения и выплаты компенсации морального вреда, считая такую установку и организацию видеонаблюдения незаконными, нарушающими их личные права на тайну частной жизни (Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 ноября 2019 № 88-100/2019). Ответчик вину не признал, указав, что видеокамеры были установлены на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, в сторону квартиры собственников квартиры видеокамеры не направлены, и входная дверь квартиры не попадает в зону видеофиксации. Восьмой кассационный суд общей юрисдикции оставил без удовлетворения жалобу истцов, определив, что суды нижестоящих инстанций обоснованно не усмотрели в действиях ответчика нарушения прав на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных. Свое решение суд обосновал позицией, согласно которой право истцов не было нарушено, поскольку установленные ответчиками камеры видеонаблюдения не способны фиксировать состояние внутренних помещений квартиры истцов, а факт размещения в общедоступном месте камер видеонаблюдения не является деятельностью по обработке персональных данных.

    В другом похожем деле суд также не усмотрел в действиях ответчика – установление камер видеонаблюдения – нарушения положений законодательства о персональных данных (Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27 января 2021 по делу № 88-235/2021, 2-4082/2019). Третий кассационный суд общей юрисдикции определил, что установка видеокамеры на фасаде дома с направлением на придомовую территорию не свидетельствует о совершении действий по хранению, использованию, распространению сведений о частной жизни истца. Представленные в материалы дела доказательства в виде фотографий фиксируют факт установки камеры, но не подтверждают, что за истцом и членами его семьи велось постоянное видеонаблюдение со стороны ответчика. Суд посчитал, что если видеокамера установлена с целью обеспечения сохранности имущества, а ответчику доступен только тот объем информации, который доступен обычному наблюдателю, то установка такой камеры права истца не нарушает.

    Таким образом судебная практика демонстрирует следующий подход. Использование системы видеонаблюдения в многоквартирном доме не является деятельностью по обработке персональных данных, в связи с чем установка таких систем не попадает под положения Закона №152-ФЗ. Тем не менее, в некоторых ситуациях установка камер видеонаблюдения может быть признана незаконной – например, если их установка не была согласована на общем собрании собственников (Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12 февраля 2020 № 88-2343/2020 по делу № 2-344/2019). Однако такие споры выходят за рамки вопроса о соотношении использования систем видеонаблюдения и соблюдения законодательства о персональных данных.

    Законы о видеонаблюдении, которые необходимо знать

    Как правило, видеонаблюдение используется с целью контроля безопасности или анализа информации объектов, автомобильных номеров, или людей при помощи специального оптико-электронного оборудования.

    Видеонаблюдение может быть установлено как на открытых, так и на закрытых объектах, представляя целый комплекс оборудования состоящего из камер, блоков питания, устройств для осуществления регистрации, а также связующих линий. Использование таких мер позволяет осуществлять контроль и безопасность в развлекательных заведениях, магазинах, и частных территорий.

    Благодаря скрытому видеонаблюдению вы можете зафиксировать попытки кражи вашего имущества, а также пресечь другие правонарушения, например, на дороге. В офисах при помощи видеонаблюдения руководство может контролировать трудовую деятельность персонала, следить за сервисом обслуживания клиентов, а также пресекать противоправные действия посетителей этого заведения.

    В случае возникновения спорной ситуации, видеосвязь помогает найти выход из ситуации, и определить кто прав. Хотя видеонаблюдение и является полезным во многих ситуациях, все же существуют некоторые ограничения на проведения съемки, которые необходимо учитывать, чтобы самому не стать нарушителем закона.

    В данной статье мы рассмотрим все законы о видеонаблюдении для общественных и частных мест, узнаем в каких случаях нужно узаконивать установку камер.

    1. Нормативные акты, регламентирующие видеонаблюдение
    2. Что необходимо для получения разрешения на установку видеонаблюдения?
    3. Последствия незаконного видеонаблюдения. Закон о скрытом видеонаблюдении.
    4. Законный монтаж видеокамер
    5. В квартире
    6. В подъездах многоквартирных домов
    7. Во дворе многоэтажных домов
    8. В частном секторе
    9. На предприятии
    10. В офисе
    11. В учебных заведениях и детских садах
    12. Заключение

    Нормативные акты, регламентирующие видеонаблюдение

    Ситуацию в Российской Федерации усложняет то, что не существует отдельного нормативного акта, который регламентирует правила установки видеонаблюдения. Следовательно, нет смысла искать отдельный закон о видеосъемке. Поэтому руководство по использованию необходимо искать в других законах, где есть замечания, которые касаются организации видеонаблюдения.

    Например, информация о защите персональных данных прописана в федеральном законе п. 1 ст. 22. На основании этого законодательства любые сведения, которые идентифицируют человека как личность, могут быть приравнены к личным данным. Однако если видеосъемка осуществлялась для контроля безопасности, в этой ситуации данный закон не распространяется.

    Если возникнет правонарушение, которое будет зафиксировано видеонаблюдением, лица участников этого правонарушения будут идентифицированы в целях правового разбирательства и дознания. Этот закон основан на Уголовно-процессуальном и Административно-судопроизводственном Кодексом РФ. В то же время в России нет строгих регламентов по использованию материалов записанных на камеры видеонаблюдения, которые могут быть привлечены в судебном разбирательстве.

    Что необходимо для получения разрешения на установку видеонаблюдения?

    Хотя по закону Российской федерации не требуется специальная лицензия на установку оборудования видеосистемы, все же существуют некоторые ситуации, в которых установка этой техники должна быть согласована с государственными органами, для получения разрешения. Также это зависит и от региона России. Например, в Санкт-Петербурге жители многоквартирных домов, которые имеют желание установить камеры видеонаблюдения на фасадах здания, должны получить на это разрешение в государственном архитектурном комитете. Это предусмотрено с целью сохранения архитектурного исторического убранства города.

    Кроме того, во всей стране существует закон, который запрещает без ведома других осуществлять сбор информации связанной с частной жизнью других граждан. Поэтому размещая камеру видеонаблюдения, необходимо проинформировать других о том, что ведется видеосъемка. Для этого можно использовать специальную табличку.

    Последствия незаконного видеонаблюдения. Закон о скрытом видеонаблюдении.

    В том случае, если закон требует получения специального разрешения на видеосъемку, то в случае несогласованного видеонаблюдения виновнику могут грозить штрафные санкции. В данном случае виновник может заплатить штраф, а также осуществить за свой счет демонтаж оборудования, и ремонт в случае нанесения ущерба фасаду здания.

    Помимо этого, согласно статье 138.1 УК РФ, запрещается использования скрытых камер, предназначенных для сбора информации. Поэтому покупка в интернет-магазинах таких товаров, как наручные часы, авторучки, игрушки, статуэтки со встроенными камерами является незаконным. Использование таких на первый взгляд безобидных вещей, может привести к лишению свободы сроком до 4 лет, или штрафами до 200 тысяч рублей. Кроме того, данный предмет будет изъят у его владельца.

    На основании статьи 137 УК РФ распространение видеосъемки без согласования лиц, которые присутствуют на ней, также является незаконным, так как это сбор личных сведений.

    В каких случаях, и какие государственные структуры могут осуществлять видеосъемку?

    В случае оперативно-розыскной работы видеосъемка, и другие технические средства могут использоваться. Это предусмотрено ст. 6 Федерального закона.

    Согласно статье 13 Федерального закона такие структуры как ФСО, МВД, ФСБ также могут осуществлять съемку в оперативно розыскных целях. Причем, это касается не только открытой, но и скрытой видеосъемки. К этому списку можно также добавить структуры, которые занимаются борьбой с наркотическими средствами, таможенные службы, агенты внешней развертки, и другие структуры, которые производят исполнение наказаний.

    На видео: Все о вопросе законности установки скрытого видеонаблюдения.

    Законный монтаж видеокамер

    В квартире

    Хотя квартира является частным владением хозяев, законодательством разрешается устанавливать только открытое видеонаблюдение. В том случае, если в квартире установлены камеры, необходимо предупредить об их наличии наемных работников, например, няню, или гувернантку. Если этого не сделать, то данный работник может подать на хозяев в суд.

    В подъездах многоквартирных домов

    Подъездное помещение является совместной собственностью всех жильцов, что соответствует п.1 ст. 290 ГК РФ. На основании этой статьи использование подъездного помещения является долевой собственностью, из-за чего все дольщики должны достигать согласия в случае проведения каких-то работ или мероприятий. В том случае, когда жильцы не могут достигнуть согласия, они обращаются в суд. Следовательно, если жилец квартиры решил установить камеру для безопасности и контроля происходящего на лестничной площадке, или во всем подъезде, то это необходимо согласовывать со всем собранием жильцов.

    Чтобы собрание жильцов было признано легитимным, его посещаемость должна быть не менее 50%. Все присутствующие должны быть жильцами квартир, которые находятся в данном подъезде. Кроме того, необходимо зафиксировать результаты в протоколе. В случае согласия установки видеонаблюдения, в подъезде должно быть объявление, где будет говориться, что ведется видеосъемка.

    В том случае, если хозяин квартиры решил установить камеру на лестничной площадке с целью контроля своей собственности, то по закону у него есть такое право, и в данном случае нет необходимости в сборе собрания. Однако это может привести к спорам между жильцами подъезда, так как другие могут выразить несогласия. Кроме того, могут возникать споры в отношении точного определения статуса лестничной площадки и зоны обзора камер. Чтобы решить споры касательно данной ситуации может потребоваться судебное вмешательство.

    Стоит отметить, что судебная практика в подобных разбирательствах является неоднозначной, и исход событий может быть разным. В некоторых случаях суд может решить, что жилец не нарушает ни чьи личные права, и имеет полное право на защиту своего имущества. Однако в некоторых ситуациях жильцу придется демонтировать оборудование, так как в ходе судебного разбирательства могли быть выявлены нарушения в порядке использования совместного имущества.

    Во дворе многоэтажных домов

    Установка камер видеонаблюдения во дворах многоэтажных домов является законной, так как это общественное место, однако для того чтобы получить разрешение на установку видеооборудования необходимо также организовать собрание жильцов. Также в некоторых случаях необходимо получить разрешение от архитектурного комитета, для монтажа камер на фасады здания.

    В частном секторе

    По усмотрению хозяев частного дома видеонаблюдение может осуществляться при помощи установки открытой техники. Однако при этом обзор камер не должен попадать на близлежащую территорию соседних домов или участков. Лучше всего сразу решить данный вопрос с соседями, так как если они посчитают, что ваше видеонаблюдение является вторжением в их частную жизнь, они имеют право подать на вас в суд, и не исключено, что технику придется демонтировать.

    На предприятии

    Как правило, на предприятиях может использоваться видеосъемка для того чтобы контролировать качество продукции, которая там производится, а также для осуществления безопасности рабочего процесса и поддержания трудовой дисциплины. Какой бы ни была цель съемки, монтаж оборудования на таких типах объектов, должен осуществляться в согласии с нормами законодательства России, а также с соблюдением норм частной жизни людей. В сферу личных данных может входить не только семейная или интимная жизнь людей, но и другая информация, которую указывает гражданин при устройстве на работу.

    Поэтому во время внедрения видеокамер на предприятии, необходимо оповестить об этом всех сотрудников, которые там работают. Кроме того, необходимо получить письменное согласие от каждого работника на проведение съемки. Если видеокамеры уже установлены, то при устройстве на работу, в трудовом договоре должно указываться, что на предприятии ведется видеосъемка. Все эти меры, позволят избежать судебных разбирательств.

    Также стоит во всех помещениях предприятия, где ведется видеонаблюдение разместить таблички, которые будут оповещать об этом. В связи с 1 п. ст. 23 конституции России, каждый гражданин имеет право на личную тайну, а также защиту его имени и чести. В связи с этим, установка камер видеонаблюдения в медпункте, туалете, или раздевалке запрещена.

    В офисе

    Подобные меры необходимо предпринимать и в офисных помещениях, при установке камер. Поэтому при найме сотрудников на работу, в договоре должен присутствовать пункт, который будет информировать человека о наличии камер наблюдения в офисе. Кроме того, для внедрения видеонаблюдения в офисе, необходимо получить письменное согласие от всех работников офиса. При этом видеонаблюдение не должно нарушать персональные данные сотрудников.

    В учебных заведениях и детских садах

    Так как учебное заведение и детский сад является общественным местом, то разрешение на видеосъемку не требуется. Решение об установке такого оборудования может принять директор этого заведения самостоятельно, не согласовывая это заранее. Однако в данном случае необходимо поставить в известность Роскомнадзор, и объяснить цель установки камер. Если камеры установлены, то на территории учебного заведения или детского сада должны быть объявления, о том, что производится съемка. Такие же требования касаются и других заведений относящихся к социальной сфере.

    Заключение

    По законодательству Российской Федерации любой гражданин, а также юридическое лицо может осуществлять видеосъемку для того чтобы контролировать рабочую дисциплину, и сохранять личную безопасность, или безопасность своего имущества. Но важно понимать, что съемка становиться незаконной, если в поле обзора камеры попадают лица, которые не дали согласие на проведение съемки их самих, а также их имущества. Поэтому граждане, которые могут быть зафиксированы камерой в той или иной зоне, должны быть обязательно об этом предупреждены.

    Право идентифицировать человека на видеозаписи имеют только сотрудники государственных силовых структур, во время проведения оперативно-розыскных работ.

    На видео: Подробный обучающий семинар о законности системы видеонаблюдения.

    Видеонаблюдение и законы

    Какие законодательные акты распространяются на проектирование систем видеонаблюдения в настоящий момент на территории РФ

    Видеонаблюдение — очень часто это «бизнес-разведка» за своими сотрудниками. Не секрет, что многие работодатели применяют в настоящее время видеонаблюдение для этой цели. Иногда это вполне обоснованно и оправданно: в магазине и на любом предприятии торговли видео наблюдение позволяет снизить количество «прямых» краж.

    Установка видео камеры, например, в кабинке кассира в банке позволяет вовремя установить противоправные действия как кассира, так и третьего лица.

    Установка видеокамер в обычном офисе имеет более размытые задачи, связанные чаще с тотальным тайм-контролем, чем с обеспечением безопасности сотрудников и их имущества.

    Таким образом, камеры видеонаблюдения на рабочих местах сейчас стали такой же неотъемлемым элементом самой работы, например беспроводные камеры видеонаблюдения уличные — как стол, стул и прочие обычные предметы. Но, имейте в виду, не все так примитивно в вопросе видеонаблюдения.

    Прежде всего, речь идет о правомочности такого видеонаблюдения. Посмотрите, какие есть запреты и ограничения в Законе. Законодательное регулирование правомочностей видеонаблюдения на работе.

    1. Часть 1 ст. 23 Конституции РФ провозглашает права каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничения этого права допускается только на основании судебного решения. Частная жизнь человека не прекращается и в стенах родного предприятия. Мнение некоторых работодателей о том, что на работе ничего личного не должно быть, в соответствии с действующим законодательством, ошибочно.

    2. В соответствии со статьей 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. То есть обязательным условием сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни необходимо согласие лица, в отношении которого производится данный сбор этой информации. Эта норма должна являеться отправной точкой для работодателей, решивших сделать установку видеонаблюдения на своем предприятии. Данное требование распространяется на всех работодателей: то есть и на госорганы власти, и предприятия любой формы собственности, и на конкретных граждан. Это требование находит свое подтверждение и в прочих нормативных актах. Так, согласно статьи 11.6 Закона РФ от 11/03/1992 г. N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» в случаях оказания охранных услуг с использованием способов видеонаблюдения, а также оказаний охранных услуг в виде обеспечения внутри объектов в целях поддержания пропускного режима персонал и посетители охраняемого объекта должны быть проинформированы об этом способом размещения соответствующей объявления в местах, обеспечивающих гарантированную видимость их до прохода на охраняемую территорию. Эта информация должна сообщать сведения об этих условиях внутри объектов и условиях пропускного режима.

    3. Требования части 1 статьи 24 Конституции РФ имеет и некоторые исключения, зафиксированные в других законодательных актах. Например, в соответствии с главой 2 УПК РФ, которая устанавливает принципы уголовного судопроизводства, всякие ограничения для прав гражданина (тайна переписки, телефонных разговоров, неприкосновенность личности и пр.) допускаются при наличии судебных решений. В таком случае об обязательном согласии самого лица, за которым ведется наблюдение, уже речи не ведется.

    4. Работники имеют право на полную информацию об условиях и охране труда на рабочем месте (статья 21 ТК РФ). Эта норма касается и видео наблюдения на работе. Сотрудники должны быть поставлены в известность о наличии в компании камер видеонаблюдения с момента начала работы или же с момента их установки. Однако существует и противоположная точка зрения, в соответствии с которой работодатели не обязаны ставить в известность работников о наличии установленных систем видео наблюдения. В подтверждение этой точки зрения использкются все те же нормы Конституции РФ и ТК РФ, но с иными выводами. Основной упор на правомерность негласного наблюдения исходит из задач этих действий: а именно — для обеспечения безопасности работника и сохранностей материальных ценностей. Такая точка зрения опирается на то, что не уведомление работника о наличии системы видео наблюдения не нарушает именно их права. Однако такая позиция все же очень и очень спорна. Более того, выявление скрытого видеонаблюдения может привести к внеплановым проверкам работодателей илм охранного предприятия, выполняющего услуги охраны для работодателей. Видео наблюдение, проведенное даже правоохранительными органами, но с нарушениями вышеуказанных законодательных актов, также может использовано в судебной тяжбе.

    видеонаблюдение купить

    установка систем видеонаблюдения

    видеонаблюдение в офисе

    перспективы в видеонаблюдении

    Где чаще всего применяется видеонаблюдение и для чего

    • В торговых организациях (магазинах, на складах для недопущения краж);
    • В исправительных учреждениях (на КПП для недопущения проникновения или побега, а также для обеспечения пропускного режима);
    • В финансово-кредитных учреждениях (в кассах);
    • В детских учреждениях (в целях недопущения нарушения прав ребенка);
    • В медицинских учреждениях (в целях обеспечения режима и борьбы с терроризмом);
    • В офисах различных организаций (для контроля за рабочим временем сотрудников и охраны имущества работодателя и его сотрудников).

    Что можно выявить с помощью видеонаблюдения

    • Хищение и присвоение имущества;
    • иные преступления (например, распространение наркотических средств в зданиях школ, медицинских учреждений);
    • нарушения трудового распорядка, в том числе режима рабочего времени;
    • аморальное поведение и жестокое обращение с детьми;
    • нелояльное отношение сотрудников (которое теоретически может вылиться в дела о защите чести и достоинства).

    Применение записей видео наблюдения для доказательства нарушений трудовой дисциплины встречается почти достаточно часто. Однако такой вид доказательств нарушения дисциплины почему-то часто оценивается работниками как «зыбкое основание», которое легко можно оспорить в суде. Однако на самом деле это не так. Суд, как правило, признает достоверность таких доказательств.

    На основании вышеизложенного делаем следующие выводы

    1. Для установки видео камер должны быть законное основание: борьба с возможными преступлениями, охрана имущества работодателя и пр.

    2. Данные, полученные с помощью видео наблюдения, могут быть использованы только в целях, в которых они установлены. Использование же полученных данных для другого использования, даже имеющих целью защиту прав (но иных), может быть уже неправомерными.

    3. Законные основания и задачи видео наблюдения не должны нарушать конституционное право гражданина на защиту частной жизни. Поэтому установки видеоустройств в офисе и в туалетных комнатах, кабинках для переодевания принципиально нарушает вышеуказанные права граждан, а значит, однозначно будет признано незаконным. Даже если достигаемой в этом случае целью является борьба с кражами личного имущества персонала.

    4. Проблемы доказательства правонарушения напрямую могут быть связаны с незаконностью использования видео наблюдения. Доказательства, используемые в судах, в соответствии со статьей 60 ГПК РФ должны обладать свойством допустимости. Доказательства же, полученные же с нарушением закона (видео наблюдение без информирований об этом лица, в отношении которого производился данный сбор информации) согласно части 2 статьи 55 ГПК РФ не имеют законной юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда, в том числе и по делам о трудовых спорах. Например, видеосъемка сотрудника скрытой видеокамерой, послужившая основанием для его наказания (или увольнения), будет незаконной, а потому на этом основании может быть успешно оспоренной работником в суде. Что касается доказательств в уголовном процессе, то в соответствии с пунктом 2 статьи 84 УПК РФ документы, представленные в качестве доказательства, могут содержать сведения, зафиксированные как в письменном, так и в ином виде. К ним могут относиться материалы фото и киносъемки, аудио и видео записи или иные носители информации, полученные, истребованные или представленные в порядке, установленном статьей 86 УПК РФ.

    5.У работодателей должны быть разработаны и утверждены локальные нормативные акты, предусматривающие видеонаблюдение на предприятии. С этими актами должен быть ознакомлен каждый работник. Кроме этого, должны быть вывешены таблички (объявления), предупреждающие о ведении видео наблюдения. В случаях проведения скрытого видео наблюдения об этом также должен быть проинформирован каждый работник. Просто в предупреждающей табличке должно быть указано, что видеонаблюдение является скрытым.

    6. Видеонаблюдение на работе в некоторых случаях вполне обоснованно и даже необходимо. Однако установка видео системы требует соблюдений всех норм закона. При несоблюдении таких требований работодатели в лучшем случае не сможет использовать полученные данные видеонаблюдения, а в худшем же быть привлеченным к ответственности.

    Об ответственности

    Статьей 137 УК РФ предусмотрена ответственность за нарушения неприкосновенности частной жизни. При этом объективной стороной такого преступления является незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия, либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации.

    Диапазон санкций широк — от большого штрафа до лишения свободы. В УК РФ имеется еще и статья 138, предусматривающая уголовную ответственность за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений. Часть 3 этой статьи предусматривает наказания и за незаконные производство, сбыт или приобретение специальных технических средств, предназначенных для негласного и незаконного получения информации, эта статья применяется чаще всего к охранным предприятиям. Наказанием может стать санкции, штрафы, обязательные или исправительные работы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, арест либо даже лишение свободы.