Что проверяет пожарный инспектор на предприятии

Как проходят проверки пожарной безопасности

Нарушение пожарной безопасности (ПБ) приводит к самым серьезным последствиям. Именно по этой причине компании часто проверяются на предмет ПБ. Проверками занимается государственный пожарный надзор. В ходе контрольных мероприятий устанавливается соответствие деятельности фирмы всем нормативным актам. Ответственность за пожарную безопасность в нежилом помещении несет как его собственник, так и арендатор. Если будут обнаружены правонарушения, на лицо накладывается немалый штраф. По этой причине рекомендуется тщательно готовиться к проверкам.

Основания для контрольных мероприятий

Плановые проверки осуществляются раз в три года. Основания для них:

  • Ввод в эксплуатацию новой постройки.
  • Изменение класса пожарной безопасности.
  • Предыдущая проверка была проведена более трех лет назад.

Некоторые учреждения проверяются чаще из-за повышенной важности пожарной безопасности. Это образовательные и социальные учреждения, субъекты здравоохранения. Частота контрольных мероприятий в данном случае установлена Постановлением Правительства от 23.11.2009 г. №944. Субъекты, специализирующиеся на предоставлении дошкольного образования, могут проверяться раз в год.

Рассмотрим основания для организации внеплановой проверки:

  • Завершение срока выполнения положений предписания, выданного пожарным надзором раньше.
  • Введение специального противопожарного режима.
  • Ввод в эксплуатацию помещения после строительства здания.
  • Завершение капитального ремонта.
  • Поступление жалоб.
  • Стало известно, что компания нарушает правила ПБ.

Основная особенность проверки – выездной характер. То есть инспекторы приезжают в компанию сами.

Разновидности пожарных проверок

Проверки подразделяются на виды в зависимости от периодичности их проведения:

  • Плановые. Проводятся редко и вне зависимости от наличия правонарушений. Компания может быть идеальной с точки зрения безопасности, но проверять ее будут в любом случае.
  • Внеплановые. Назначаются при наличии конкретных обстоятельств. К примеру, компания ввела в эксплуатацию новое помещение. Оно должно быть проверено на предмет пожарной безопасности. О контрольном мероприятии руководитель уведомляется за 24 часа.

Контрольные мероприятия подразделяются на виды в зависимости от характера их проведения:

  • Документарная. В этом случае осуществляется проверка документов, связанных с пожарной безопасностью.
  • Выездная. Инспекторы осматривают помещения компании.

И о плановой, и о внеплановой проверке руководитель узнает незадолго до ее проведения. У сотрудников просто не остается времени на принятие мер по устранению нарушений. Поэтому к мероприятию нужно готовиться заблаговременно.

Какие компании освобождены от проверок

Существует Постановление Правительства №294, действующее до завершения 2018 года. Согласно ему, субъекты малого и среднего бизнеса освобождены от плановых контрольных мероприятий. То есть проверки осуществляются только при поступлении жалоб на компанию. Однако данные льготы не относятся к помещениям, где предполагается массовое скопление людей. В частности, это:

  • Образовательные учреждения.
  • Субъекты здравоохранения.
  • Цеха, промышленные предприятия.
  • Места организации культурно-массовых мероприятий.

Данные исключения связаны с повышенной опасностью для большого количества людей.

Что проверяется при проверке пожарной безопасности

Существуют нормативные акты, регулирующие именно пожарную безопасность. Они устанавливают определенные требования по отношению к компании. Фирма проверяется на соответствие этим требованиям. Пожарный надзор проверяет следующие аспекты:

  • Наличие приказа управленца о назначении сотрудников, ответственных за соблюдение пожарной безопасности, и исполнение положений этого документа.
  • Приказ управленца о назначении инструктажа специалистов касательно вопросов пожарной безопасности.
  • Приказы о периодичности инструкций и тренировок.
  • Порядок отключения электроэнергии в ситуации возгорания.
  • Помещения, которые предназначены для курения, отдыха, хранения материалов.
  • Финансовый план на организацию пожарной безопасности.

Надзорные органы проверяют наличие табличек с указанием аварийных выходов, доступность последних, наличие огнетушителей.

Перечень проверяемых документов

Рассмотрим бумаги, которые, скорее всего, будут проверены надзорными органами:

  • Приказы о назначении ответственных лиц, утверждении плана обучения пожарной безопасности.
  • Инструкции по действиям при возгорании, по проверке рабочего места по окончании дня, по эксплуатации техники.
  • Журналы по вводному инструктажу, пожарной безопасности на рабочем месте, контролю над состоянием помещения.
  • Учет инструментов, нужных для тушения возгорания.
  • Разрешение на осуществление деятельности, аренду.
  • Сертификаты на технику, инструменты для тушения возгораний.

Полный перечень бумаг, касающихся пожарной безопасности, можно уточнить у представителей противопожарных структур.

Противопожарные требования к помещениям

К нежилым помещениям предъявляются следующие требования:

  • Наличие инструментов для тушения возгораний.
  • Наличие схем эвакуации, расположенных на видных местах.
  • Наличие табличек, обозначающих пути эвакуации при пожаре, расположение огнетушителей, кранов.

Все обозначения предназначены для обеспечения успешной эвакуации при возгорании.

Требования к прилегающим участкам

Противопожарные требования предъявляются не только к самим помещениям, но и к прилегающим к ним территориям. Рассмотрим эти требования:

  • Отсутствие мусора и прочего сора, который может легко воспламениться.
  • Незагороженные эвакуационные выходы.
  • Качественное освещение.

На прилегающих территориях нельзя разжигать костры ближе 50 метров от зданий.

Длительность контрольных мероприятий

Общая длительность проверки должна составлять не более 20 дней. Продолжительность мероприятий для субъектов малого бизнеса (число сотрудников не больше 100) составляет не более 50 часов в год, для микропредприятий (число сотрудников не больше 15) – 15 часов.

Результаты контрольных мероприятий

По завершении мероприятия составляется акт. Один из его экземпляров передается руководителю компании. Также проставляются отметки в журнале пожарных проверок. Если журнал отсутствует, оформляется акт. В нем прописывается следующая информация:

  • ФИО инспектора.
  • Информация о компании, которая проверяется.
  • Дата мероприятия.
  • ФИО участников проверки.
  • Список обнаруженных недочетов.

Если выявляются нарушения пожарной безопасности, оформляется предписание. В документе прописываются перечень недочетов, а также сроки, отпущенные на их исправление. Если руководитель не исполнит предписание, он будет привлечен к административной ответственности. Решение надзорного органа можно обжаловать. На протяжении 15 дней разрешается подать свои возражения в орган ЕПН. Обжаловать решение в суде можно в течение 3 месяцев.

Нарушения, которые часто выявляются в ходе проверки

Рассмотрим нарушения, которые часто обнаруживают во время контрольных мероприятий:

  • Наличие в помещениях взрывоопасных и огнеопасных веществ.
  • Хранение бумаг около потенциальных очагов возгорания.
  • Курение в неположенных местах.
  • Загораживание эвакуационных выходов.

Нарушения могут быть легкими и тяжкими, рецидивными (то есть повторяющимися несколько раз). Руководителя также могут наказать за правонарушения, которые стали причиной причинения вреда людям. Штраф для ЮЛ за недочеты в области пожарной безопасности составляет от 90 000 до 500 000 рублей.

Как не погореть на пожарной проверке

Руководитель коллегии адвокатов
«Комиссаров и партнеры»

специально для ГАРАНТ.РУ

Помимо проверок, о которых шла речь в предыдущих статьях серии, посвященной проверкам предпринимателей, стоит обратить внимание также на проверочные мероприятия, проводимые органами пожарного надзора.

На законодательном уровне закреплены специальные правила по организации производства продукции, содержания помещений, поведения сотрудников, которыми нужно руководствоваться в целях обеспечения пожарной безопасности (Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»).

Соблюдение предпринимателями правил противопожарного режима как раз и уполномочены проверять должностные лица службы пожарного надзора.

Проверки, осуществляемые пожарными инспекторами, проводятся в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований пожарной безопасности, проверки состояния используемых ИП и организациями объектов защиты, а также в целях наблюдения за исполнением требований пожарной безопасности, анализа и прогнозирования состояния исполнения указанных требований при осуществлении предпринимательской деятельности.

Предприниматели и руководители организаций обязаны:

  • соблюдать требования пожарной безопасности;
  • выполнять предписания и иные требования должностных лиц пожарной охраны;
  • разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности (в отношении любого объекта, на котором осуществляется предпринимательская деятельность, руководителем организации (индивидуальным предпринимателем) утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности);
  • обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
  • содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
  • оказывать содействие пожарной охране при установлении причин и условий возникновения и развития пожаров, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
  • обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
  • предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях;
  • незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов.

Пожарный инспектор вправе:

  • проводить проверки деятельности предпринимателей, состояния используемых объектов, на которых осуществляется предпринимательская деятельность, на предмет соблюдения требований пожарной безопасности;
  • беспрепятственно посещать территорию проверяемого объекта и проводить ее обследование;
  • проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
  • привлекать к проведению проверки экспертов и экспертные организации;
  • запрашивать и получать от предпринимателей информацию и документы, необходимые для проведения проверки;
  • выдавать организациям предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, предписания о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и по предотвращению угрозы возникновения пожара;
  • производить дознание по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;
  • составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
  • применять до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении временный запрет деятельности юридического лица, а также эксплуатации объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ, услуг) в целях предотвращения угрозы жизни или здоровью людей в случае возникновения пожара;
  • вызывать в органы государственного пожарного надзора должностных лиц организаций по находящимся в производстве органов государственного пожарного надзора делам и материалам о пожарах, получать от указанных лиц необходимые объяснения, справки, документы и их копии.

Пожарный инспектор обязан:

  • перед началом проверки предъявить служебное удостоверение и заверенную копию распоряжения руководителя (его заместителя) органа пожарного надзора о назначении проверки (проверка может проводиться только должностным лицом, которое указано в распоряжении руководителя (его заместителя) органа пожарного надзора;
  • запрашивать и получать информацию необходимую для проверки только на основании мотивированных письменных запросов;
  • не препятствовать предпринимателям, руководителям, уполномоченным представителям организаций присутствовать при проведении проверки и давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
  • осуществлять проверки при строгом соблюдении законодательства Российской Федерации и соблюдении прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов организаций и граждан;
  • предоставлять предпринимателям, руководителям, уполномоченным представителям организаций информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
  • знакомить предпринимателей, руководителей, уполномоченных представителей организаций с результатами проверки;
  • при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений требований пожарной безопасности, учитывать соответствие указанных мер тяжести данных нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества;
  • доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании предпринимателями и организациями;
  • соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;
  • не требовать от предпринимателей и организаций документы и сведения, представление которых не предусмотрено законодательством;
  • перед началом проведения проверки по просьбе предпринимателя, руководителя, уполномоченного представителя организации ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
  • осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

Краткий порядок действий при появлении пожарного инспектора в вашем офисе:

  1. пригласите вашего юриста или адвоката для того, чтобы он оказал вам юридическое сопровождение в ходе проверки;
  2. попросите проверяющего предъявить служебное удостоверение и распоряжение о проведении проверки;
  3. внимательно изучите распоряжение о проведении проверки, а именно каковы цели, задачи, предмет проверки, срок проведения проверки, перечень мероприятий по контролю, список документов, которые требуются от проверяемого;
  4. воспользуйтесь журналом проверок (журнал учета контрольных мероприятий должен быть в каждой организации) и внесите в него данные о проводимой проверке, обязательно предоставьте его проверяющему для простановки подписи;
  5. по окончании контрольных мероприятий ознакомьтесь с актом проверки, особенно с ее результатами и выявленными нарушениями.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности на объектах ведения предпринимательской деятельности и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Нарушения и санкции в области пожарной безопасности

Нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 150 тыс. до 200 тыс. руб. (п. 1 ст. 20.4 КоАП РФ).

Нарушение требований пожарной безопасности к:

  • внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, электротехнической продукции;
  • первичным средствам пожаротушения;
  • эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам;
  • системам автоматического пожаротушения;
  • системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях;
  • системам противодымной защиты зданий влечет наложение административного штрафа в размере от 150 тыс. до 200 тыс. руб. (п. 3-4 ст. 20.4 КоАП РФ).

Повторное совершение подобного административного правонарушения

влечет наложение административного штрафа в размере от 200 тыс. до 400 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (п. 5 ст. 20.4 КоАП РФ).

Неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно, влечет наложение административного штрафа от 90 тыс. до 100 тыс. руб. (п. 7 ст. 20.4 КоАП РФ).

Нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям влечет наложение административного штрафа в размере от 120 тыс. до 150 тыс. руб. (п. 8 ст. 20.4 КоАП РФ).

Нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового (ст. 219 УК РФ).

Чтобы быть готовым к визиту пожарного инспектора необходимо позаботиться о достижении соответствия вашего объекта предпринимательской деятельности всем противопожарным нормам. Требования пожарной безопасности, соблюдение которых проверяют органы пожарного надзора, содержаться в нормативных актах, знание которых обязательно для любого предпринимателя. Для того чтобы не возникло проблем с пожарной инспекцией рекомендуем сверить состояние Вашего объекта с перечнем требований, изложенных в Постановлении Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», а также Федеральном законе от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Как проходит проверка МЧС по пожарной безопасности на предприятиях

Проверкой занимаются инспекторы ГПН. Ревизии бывают плановыми и неплановыми, длятся не более 20 дней. Предприятия классифицируют по 5 категориям риска, скоро добавится 6-я. За нарушения предусмотрен штраф до 1 млн рублей. Действия чиновников можно обжаловать в суде или отделении пожарного надзора.

Визит инспектора нужен для пресечения нарушений противопожарных норм. Чаще всего приходят в развлекательные комплексы, детские учреждения, производства, социально-медицинские организации с круглосуточным пребыванием. Проверять будут состояние помещений, наличие систем защиты (эвакуационные выходы, пожарная сигнализация, первичные средства пожаротушения) и документы. Если проверка МЧС по пожарной безопасности выявила недостатки, инспектор заставит их исправить и привлечет виновных лиц к ответственности.

Кто и что проверяет

Проверки проводит инспектор государственного пожарного надзора (ГПН). На объекты он выходит в форме и со служебным удостоверением. Что смотрит:

  1. Соблюдение пожарной безопасности при эксплуатации зданий, помещений, транспорта, оборудования.
  2. Соответствие продукции нормативам (пожарно-технический инвентарь, стройматериалы, электроприборы).

Виды проверок

  1. Плановые. Органы МЧС составляют на каждый год планы совместно с прокуратурой. В них указано, кого и когда будут контролировать. Они доступны в начале года на региональных сайтах МЧС и ресурсе Генпрокуратуры. Если поиск не дал результатов, то предприятие в текущем году проверять не будут.
  2. Внеплановые. Проводятся в следующих случаях:

— контроль исполнения ранее выданного предписания;
— появление нового объекта надзора. Организация должна сообщить в МЧС о том, что построены помещения, или на производстве запущено в работу оборудование;
— поступила информация о нарушениях (жалобы, из СМИ, от госорганов, в ходе плановых рейдовых осмотров территории);
— введение особого противопожарного режима (например, в период засухи);
— по поручению Президента, Правительства или прокуратуры.

Информация. Проверяющий всегда выезжает на объект. По одним только документам оценить реальное положение вещей невозможно.

Продолжительность ревизии

По регламенту инспектор не может превышать следующие сроки:

  1. 20 рабочих дней по стандарту.
  2. Для малых организаций – 50 часов.
  3. Для микропредприятий – 15 часов.

Если необходимо провести дополнительные экспертизы и испытания, сроки проверки продлеваются в два раза распоряжением начальника ГПН.

Предупреждают ли о визите

Предпринимателя обязаны известить о проверке:

  1. Плановой – за 3 дня до начала.
  2. Внеплановой – за 24 часа.

Инспектор направляет распоряжение, в котором будет указан предмет, цели аудита, ссылки на проверочные листы.

В двух случаях пожарник может нанести неожиданный визит:

  1. Отрабатывается поступившая жалоба.
  2. Первый раз инспектор не смог провести проверку (обычно через 3 месяца после неудавшейся попытки).

Кто попадает в план

Частота визитов инспектора зависит от классификации объекта. Сейчас их пять.

Проверки не проводятся

Источник: Постановление Правительства от 12.04.2012 № 290.

Планируемые изменения

Постановлением Правительства от 09.10.2019 № 1303 внесены изменения в порядок пожарного надзора. С 2021 года добавляется чрезвычайно высокая категория риска, проверки станут чаще.

Не определено (сотрудники МЧС еще будут устанавливать, что войдет в эту категорию).

Проверки не проводятся

Источник: Постановление Правительства РФ от 09.10.2019 № 1303.

Этапы инспектирования

Общий алгоритм выглядит так:

  1. Предупреждение о проверке (направляется распоряжение).
  2. Выезд инспектора на объект.
  3. Чиновник предъявляет распоряжение и удостоверение.
  4. Осмотр помещений, территорий, оборудования.
  5. Отбор образцов продукции, проб.
  6. Проведение испытаний, измерений.
  7. Изучение документации.
  8. Проводятся экспертизы и расследования.
  9. Составление акта проверки, ознакомление с ним и вручение подконтрольному лицу.

Кстати. Если есть нарушения, выносится предписание об их устранении, и составляется административный протокол.

Полномочия пожарного инспектора

Чего делать нельзя

Источник: Постановление Правительства от 12.04.2012 № 290.

Права и обязанности проверяемого лица

Чего делать нельзя

Источник: Постановление Правительства от 12.04.2012 № 290.

На что обращает внимание инспектор

Итак, что проверяют пожарники при проверке в организации:

  1. Соответствие объектов требованиям пожарной безопасности (документы, выполнение необходимых мероприятий).
  2. Наличие и исправность системы пожаротушения.
  3. Эвакуационные выходы.
  4. Состояние зданий, территорий, электрооборудования, инженерных коммуникаций.
  5. Прохождение сотрудниками инструктажей на случай возгорания и эвакуации.
  6. Лицензируемые виды деятельности (касается изготовителей пожарного оборудования, средств пожаротушения, систем оповещения, их ремонт и техобслуживание).
  7. Оценка пожарного риска объекта. Актуально для дошкольных учреждений, интернатов, других капитальных строений площадью свыше 1500 кв. метров (ТРЦ, спорткомплексы).

В тему. На территории ТРЦ можно разместить прибыльные аттракционы.

Подготовка перед приездом чиновника

Что должно быть

Источники: Технический регламент № 123, Правила противопожарного режима № 390, ФЗ «О техническом регулировании» № 184, принятые на их основе ГОСты и Своды Правил.

Если предприятие ожидает плановая ревизия, можно подготовиться заранее. Для каждого типа объектов (школы, развлекательные центры) разработаны проверочные листы (Приказ МЧС № 261 от 28.06.2018). В них списки контрольных вопросов и ссылки на нормативные акты, которые должны соблюдаться.

Завершение

В конце составляется акт проверки в двух экземплярах. Один идет в надзорное дело, второй – проверяемому лицу. В нем указывается:

  1. Общая информация: дата, время, место составления, кто и кого проверял.
  2. Кто присутствовал: инспектор, эксперты, руководитель, представитель, иное ответственное лицо.
  3. Реквизиты распоряжения начальника ГПН.
  4. Продолжительность ревизии.
  5. Результаты: есть или нет нарушения. Если инспектор что-то обнаружил, он указывает все недостатки и ответственных лиц.
  6. Отметки о записи в журнал учета проверок.
  7. Подписи сторон и печать.
  8. Список документов, составленных в ходе ревизии (протоколы отбора проб, экспертизы, объяснительные).

Образцы актов по результатам проверки:

Если нашли нарушения

Последствия для нарушителя:

  1. Предписание. В нем указаны все недостатки, как и в какой период их исправить. Срок устанавливает пожарный инспектор с учетом объема необходимых работ. Потом он придет снова и проверит, все ли выполнено. Если недочеты еще есть, выносится повторное предписание с новыми сроками.
  2. Привлечение к ответственности (административная, уголовная). Уголовные наказания назначаются судом (ст. 168, 219, УК РФ). Большая часть административных дел рассматривается руководителями ГПН.
  3. Временный запрет деятельности или эксплуатации оборудования. Об этом составляется протокол, а помещения и объекты опечатываются. «Прикрыть контору» до суда могут, если выявленные нарушения создают опасность для людей. Например, неисправна система оповещения о пожаре. Такая мера применяется, когда в качестве наказания могут приостановить деятельность организации.

Административная ответственность

Давайте посмотрим, с чем чаще всего сталкиваются сотрудники МЧС.

Процедура проверки пожарной безопасности

Содержание статьи

    1. Подготовка к проверке пожарного надзора
    2. Какие бывают виды пожарных проверок
    3. Что проверяют при плановой проверке
    4. Как подготовиться
    5. Как проходит проверка
    6. Сколько времени занимает проверка

Проведение проверки пожарной безопасности – неотъемлемая часть любой предпринимательской деятельности независимо от того, связана она с обслуживанием клиентов или с производством. Если фирма имеет помещения, которые использует в бизнесе, пожарный инспектор обязательно посетит организацию или предпринимателя. В некоторых же ситуациях от его решения будет зависеть продолжение деятельности в качестве ООО, индивидуального предпринимателя (ИП) и т. д. Несоблюдение требований пожарной безопасности (ПБ) грозит для компании штрафами или приостановкой работы.

Подготовка к проверке пожарного надзора

Чтобы грамотно и своевременно выполнить подготовку к пожарной проверке, требуется знать ее периодичность, сам предмет надзора, а также полномочия проверяющих лиц. При этом к плановой проверке нужно подготовиться заранее: проверить состояние систем, которые обеспечивают ПБ объекта, упорядочить документацию.

Что должно быть готово при проверке пожарной безопасности? Перед встречей с инспектором стоит позаботиться о соответствии предприятия всем противопожарным правилам и нормам. Так, требования ПБ, соблюдение которых контролируют органы пожарного надзора, включены в нормативные акты, знать которые бизнесмену обязательно.

Чтобы не возникало проблем с пожарной инспекцией, рекомендуем убедиться в том, что состояние объекта предпринимательской деятельности не противоречит требованиям, изложенным в Постановлении Правительства России от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», а также в ФЗ от 22.07.2008 г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Какие бывают виды пожарных проверок

Проверки ведет Государственный пожарный надзор (ГПН). Этот орган вправе назначать как плановые, так и внеплановые ревизии.

Плановая проверка пожарной безопасности назначается в соответствии с графиком, который утверждается каждый год. В основном инспекторы посещают предприятия 1 раз в 3 года.

Важно! ГПН должен сообщить о плановой проверке не позднее чем за 3 рабочих дня до ее начала.

Для этого организации заказным письмом с уведомлением о вручении либо иным доступным способом направляют ксерокопию распоряжения о проведении соответствующего мероприятия.

Внеплановая проверка пожарной безопасности может проводиться и на основании поступивших в пожарную службу обращений, заявлений и жалоб о нарушениях правил.

О внеплановой проверке пожарной инспекции компанию предупреждают не менее чем за сутки до ее начала (п. 16 ст. 10 ФЗ от 26.12.2008 г. № 294 «О защите прав юрлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госконтроля (надзора) и муниципального контроля», далее – ФЗ № 294-ФЗ). Она бывает трех видов:

  • контрольной;
  • оперативной;
  • основанной на претензии или жалобе.

Что проверяют при плановой проверке

Процедуры проверок, включая пожарные, регламентируют нормы ФЗ № 294-ФЗ. На основании его ст. 9 предметом плановой проверки считается соблюдение юрлицом или ИП в процессе его деятельности обязательных требований и тех, которые установлены муниципальными правовыми актами, а также соответствие данных, содержащихся в сообщении о начале работы отдельных категорий предпринимательской деятельности обязательным требованиям.

Как подготовиться

Чтобы тщательно подготовиться к пожарной проверке, нужно:

  • всесторонне проанализировать состояние ПБ объекта;
  • выявить все имеющиеся в этой сфере правонарушения;
  • эффективно и экономно устранить недочеты;
  • распределить средства на обеспечение ПБ на объекте;
  • подготовить пакет документации, который предъявляют проверяющие ГПН (инструкции, приказы, журналы, ведомости и т. п.);
  • провести учет и контроль первичных средств пожаротушения;
  • организовать тренировочные мероприятия по эвакуации людей при пожаре, с оформлением необходимой документации;
  • разместить знаки пожарной безопасности;
  • вместе с обслуживающими организациями проверить работоспособность системы автоматической противопожарной защиты.

Как проходит проверка

Рассмотрим, как проходит проверка пожарной безопасности.

  1. Начинается она с получения уведомления о дате посещения проверяющих, порядке и сроках этой процедуры. В назначенную в уведомлении дату вас посетит пожарный инспектор и первое, что он обязан предпринять, это предъявить в письменной форме распоряжение начальника пожарного управления (или его зама). Без этого документа проверка невозможна.

Важно! Лучше иметь копию распоряжения о проверке ПБ, чтобы проконтролировать действия инспектора, особенно в случае правонарушений.

  1. Вам следует показать инспектору документацию по соблюдению норм ПБ контролируемого объекта. Список таких документов меняется в зависимости от типа деятельности компании, опасности производства, размеров помещения, числа работников и т. д.
  2. Далее инспектор приступит к осмотру здания или помещения, в результате которого проконтролирует:
  • соответствует ли план эвакуации реальному размещению помещений;
  • материалы отделки стен, потолков и полов;
  • грамотное расположение и состояние аварийных выходов;
  • наличие решеток на окнах: они должны открываться с внутренней стороны, если все окна в здании зарешечены;
  • число, наличие, состояние и грамотное расположение противопожарного оборудования и огнетушителей;
  • общее состояние проходов в помещении и путей для эвакуации на предмет захламления;
  • наличие табличек о пожарных выходах, обозначении огнетушителей и номеров телефона при пожаре;
  • состояние систем оповещения о пожаре (там, где работают более 10 человек).
  1. По результатам контрольных мероприятий инспектор ПБ оформляет акт о проверке. Перед этим он вправе попросить вас объяснить причины выявленных нарушений или ошибок в организации противопожарной безопасности. С учетом этих комментариев, а также, основываясь на общепринятой практике, он оформит акт пожарной проверки. На него уходит, как правило, 2–3 дня, после чего инспектор предъявляет его руководителю ИП или юрлица для подписи.

Важно! Если вас не устраивает содержание акта пожарной проверки, в нем нет ваших объяснений и вы считаете правонарушения или меры воздействия противоправными, укажите обязательно в этом документе «Не согласен» и приведите свои аргументы!

Сколько времени занимает проверка

Общий срок любой проверки не должен превышать 20 рабочих дней. Для малого предприятия это время не превышает 50 часов в год, микроорганизации – 15 часов в год. В том случае если плановая проверка связана с длительными и сложными испытаниями, специальными экспертизами, исследованиями, расследованиями, она может продлеваться, но не более чем на 20 рабочих дней; а по отношению к малым предприятиям и микроорганизациям – не более чем на 15 часов.

Рекомендуем обращаться к опытным юристам, если возникнут вопросы по пожарной проверке.

ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует — напишите в форме ниже.

Проверки МЧС-2021 в условиях пандемии коронавируса

4,33 (Проголосовало: 6)

  1. Нормативная база организации контролирующей деятельности
  2. Общие правила организации проверок

Требования пожарной безопасности остаются важными в любых условиях, в том числе и при пандемии коронавируса, которая сейчас охватила не только нашу страну, но и весь мир. Поэтому контролирующая деятельность в этой области, которая возложена на Министерство чрезвычайных ситуаций (МЧС), продолжает реализовываться, хотя и в усеченном порядке. Проанализируем подробнее, какие принципы и ограничения применяются при организации проверок в сфере пожбезопасности в 2021 году.

Нормативная база организации контролирующей деятельности

В работе, связанной с организацией проверок государственных и коммерческих компаний, МЧС обязано соблюдать требования действующих нормативных документов, связанных с областью пожарной безопасности. Основными из них становятся:

  • федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ, представляющий собой национальный техрегламент о требованиях пожбезопасности;
  • федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ, посвященный вопросам пожбезопасности;
  • федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ, касающийся вопросов защиты прав индивидуальных предпринимателей и юрлиц;
  • приказ МЧС от 30 ноября 2016 года N 644, который содержит действующий административный регламент выполнения государственных функций, связанных с организацией контроля и надзора в области пожарной безопасности;
  • другие нормативные документы.

Перечисленные правовые акты гармонизированы между собой, то есть не содержат противоречивых требований к организации контролирующей работы.

Общие правила организации проверок

Согласно действующему порядку МЧС выполняет два основных типа проверочных операций:

  • плановые проверки, которые проводятся по заранее утвержденному графику. Он должен быть согласован с Прокуратурой и опубликован на официальном портале самой Прокуратуры и Главного управления МЧС отдельно по каждому региону не позднее 31 декабря календарного года, предшествующего году проведения проверок;
  • внеплановые проверки, которые организуются в случае наступления особых обстоятельств – например, при выявлении реальной угрозы, связанной с невыполнением требований пожарной безопасности, которая влечет наступление рисков для здоровья и жизни граждан.

Оба типа проверок могут проводиться разными способами. Один из них – документарный, когда по запросу контролирующего органа проверяемое предприятие направляет инспекторам комплект документов, подтверждающих соблюдение требований пожарной безопасности. Второй способ – выездной, когда инспекторы лично посещают организацию для наглядного контроля выполнения действующих норм.

Частота проведения плановых проверок

Согласно приказу № 644 плановые проверки, выполняемые инспекторами МЧС, организуются с применением риск-ориентированного подхода. Этот принцип предполагает установление взаимосвязи между уровнем пожарных рисков, связанных с работой компании, и частотой организации плановых проверок на этом предприятии. Согласно пункту 44 интересующего нас нормативного документа для реализации этого принципа МЧС выделяет пять категорий риска, для которых контролирующие операции организуются со следующей регулярностью:

  • компании высокого риска — один раз в 3 года;
  • значительного риска — раз в 4 года;
  • среднего риска — раз в 7 лет;
  • умеренного риска — раз в 10 лет;
  • низкого риска – плановые проверки не выполняются.

Это, однако, не значит, что компании, принадлежащие к категории низкого риска, полностью исключены из области контроля со стороны МЧС. Во-первых, внеплановые проверки в отношении таких организаций проводятся в общем порядке. Во-вторых, в случае пожара или несчастного случая на предприятии, сопряженного с возгоранием, его категория может быть изменена в сторону более высокого риска, что будет означать включение его в график плановых проверок.

На обособленных портала Главных управлений МЧС по отдельным субъектам Федерации в соответствии с требованиями действующего законодательства публикуются списки организаций, принадлежащих к категориям высокого, значительного, среднего и умеренного риска. Это дает руководителям компаний возможность самостоятельно сориентироваться в графике выполнения проверочных операций.

Если при этом будет обнаружено, что инспекторы МЧС собираются провести плановую проверку в компании в сроки, не отвечающие действующим требованиям, уполномоченный представитель организации вправе подать жалобу для исключения предприятия из списка планов на текущий календарный год. Однако стоит учитывать, что это займет довольно долгое время. Поэтому планы, которые размещаются на порталах Главных управлений и прокуратуры, лучше изучить сразу после их публикации.

Плановые проверки МЧС в 2021 году

Пандемия коронавирусной инфекции внесла серьезные изменения в деятельность всех контролирующих государственных органов, и МЧС не оказалось исключением. На него, как и на другие министерства и ведомства, распространяется действие отдельного постановления Правительства от 3 апреля 2020 года N 438, которое действует в течение пандемии. Оно касается как плановых, так и внеплановых мероприятий, причем каждый тип таких контролирующих операций в текущем году будет иметь заметные особенности.

Так, по большому счету, можно сказать, что большая часть плановых проверок МЧС на 2021 год отменена. Во всяком случае, полностью запрещаются такие меры в отношении следующих категорий организаций:

  • субъекты малого и среднего предпринимательства, сведения о которых в установленном порядке внесены в Единый государственный реестр;
  • юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые не владеют объектами производства, принадлежащими к категории высокого риска.

Итак, для МЧС в отношении плановых проверок остается актуальным только одно направление: выполнение контроля в отношении компаний, которые отнесены к группе высокого риска – и то, понятно, с учетом того, что их разрешено проверять не чаще раза в 3 года. Все остальные предприятия должны быть исключены из графиков плановых проверок, опубликованных на порталах Главных управлений МЧС.

Внеплановые проверки МЧС в 2021 году

Внеплановые проверки по определению организуются при наступлении каких-то серьезных обстоятельств, причем в случае, когда речь идет о работе МЧС, они должны быть связаны с вопросами пожарной безопасности. Общий – и весьма длинный – список законных оснований для организации внеочередного контроля приведен в пункте 67 постановления № 644. Однако в соответствии с временными правилами, зафиксированными в постановлении № 438, в 2021 году этот список будет сокращен. В текущем году разрешенными основаниями для назначения внеплановых контролирующих мер станут только:

  • факт причинения серьезного вреда здоровью или жизни граждан либо угрозы такого вреда;
  • экстренная ситуация, имеющая техногенную или естественную природу;
  • необходимость проверки исполнения ранее выданного предписания о ликвидации нарушения, которое влечет угрозу причинения вреда здоровью или жизни граждан, в том числе по инициативе самого субъекта, которому было выдано такое предписание;
  • поручение Президента, Правительства или Прокуратуры в отношении конкретного юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Как видно, оставшийся список веских причин для организации внеплановых проверок весьма короток и содержит только действительно серьезные основания для применения таких мер. Кроме этого, большая часть таких мероприятий потребует предварительного согласования с органами Прокуратуры. Исключение составляют только некоторые из них — например, проверки по прямому поручению Правительства или меры в отношении производственных и гидротехнических объектах I и II класса опасности. Если на таких объектах выявляются факты причинения вреда здоровью или жизни работников, МЧС вправе начать проверку сразу же, просто поставив представителей Прокуратуры в известность об этой работе.

Возможность отсрочки проверки

Ясно, что угроза распространения инфекции COVID-19 и обусловленное ею полное или частичное приостановление деятельности на долгий период коснулись не только государственных органов, но и самих предприятий. Поэтому для них сейчас самым важным становится сохранить свое положение на рынке и обеспечить элементарное выживание. В этих условиях подготовка к визиту инспекторов МЧС могла бы стать непосильной нагрузкой для организаций, которые и так еще не до конца вошли в нормальный режим работы.

Это обстоятельство также оказалось учтено в тексте постановления № 438. В пункте 10 интересующего нас нормативного документа ответственным работникам МЧС предписывается удовлетворять большую часть ходатайств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если они касаются необходимости исполнения предписаний инспекторов о ликвидации выявленных нарушений. При этом постановлением определен и максимальный срок рассмотрения такого ходатайства, который не может превышать 10 рабочих дней. Исключение составляют только ситуации, в которых исполнение предписания становится критически важным для продления срока действия лицензии, аккредитации или другого документа, имеющего разрешительный характер.

Организация дистанционного контроля

Итак, невзирая на введенные ограничения, инспекторы МЧС в 2021 году по-прежнему имеют легитимную возможность контролировать работу коммерческих и государственных предприятий на предмет исполнения требований пожарной безопасности. Правда, во многих случаях применение таких мер потребует согласования со стороны Прокуратуры. Последняя же, конечно, учитывает, что личный визит инспектора или инспектирующей группы на предприятие предполагает взаимные контакты большого числа людей, что создает реальную угрозу распространения инфекции COVID-19.

Поэтому в 2021 году во всех возможных ситуациях приоритет отдается организации проверок в дистанционном формате. В пункте 6 постановления № 438 четко сказано, что они должны организовываться с применением современных технологических средств аудио- и видеосвязи во всех случаях, кроме следующих ситуаций:

  • основанием для организации контроля стал факт причинения вреда здоровью или жизни граждан, либо угроза появления такого факта, либо необходимость проверки ликвидации нарушений, которые могут привести к возникновению такого факта. В этих обстоятельствах проверка подлежит обязательному согласованию с органами Прокуратуры;
  • проверка организуется по прямому поручению Президента, Правительства или Прокуратуры в отношении конкретного юридического лица или индивидуального предпринимателя;
  • организация проверки связана с вопросами обеспечения сохранности государственной тайны, а сама операция проводится по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 30.1 закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 о гостайне.

Ситуация с организацией контролирующих мер осложняется сразу несколькими обстоятельствами. Во-первых, ни у самого Министерства, ни у органов Прокуратуры пока нет достаточного объема правоприменительной практики положений временного порядка. Поэтому разрешенные типы проверок выполняются в разных субъектах Федерации несколько по-разному, в зависимости от интерпретации содержания нормативного документа на местах. Во-вторых, не все Главные управления МЧС имеют достаточное количество и качество аппаратуры, необходимой для организации дистанционного контроля, что осложняет процесс реализации тех видов проверок, которые предписывается проводиться в удаленном режиме. Принимая это во внимание, органы Прокуратуры также с осторожностью подходят к вопросу согласования проверочных операций, вынося положительные решения далеко не во всех случаях.