К нормативным документам по пожарной безопасности относятся

О применении нормативных документов по пожарной безопасности к ранее построенным зданиям

В последнее время активность государственных органов и административное давление на коммерческие организации усиливаются просто в геометрической прогрессии. Не стали исключением и органы пожарного надзора. В своих проверках и в последующих судебных процессах они смогли создать впечатляющую практику по признанию зданий и сооружений не соответствующими требованиям пожарной безопасности.

В настоящей публикации рассматривается часть из «противопожарных дел», которые имеют отношение к вопросу о действии во времени нормативных документов по пожарной безопасности.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ (в действующей в настоящее время редакции) в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Следует отметить, что указанная норма в редакции, действовавшей до 12.07.2012, была более жесткой и устанавливала, что на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

К таинственным «мерам» могут относиться перепланировка, реконструкция и даже снос здания и сооружения.

Возможность возникновения пожара, время эвакуации людей, величина пожарного риска при этом и определение того, является ли он допустимым определяются в соответствии со статьей 6 Федерального закона № 123-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска», приказом МЧС РФ от 30.06.2009 № 382 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности» и приказом МЧС РФ от 10.07.2009 № 404 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах».

Причем, части 1 и 3 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ устанавливают случаи, при которых пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, в зависимости от соблюдения тех самых нормативных документов по пожарной безопасности.

Для этого необходимо выполнить одно из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Таким образом, если выполнены современные технические регламенты и «старые» нормативные документы, то пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной.

Если выполнены только современные технические регламенты, но не «старые» нормативные документы, то требуется оценить пожарный риск и сравнить его величину с допустимыми значениями, установленными в статьях 79 и 93 Федерального закона № 123-ФЗ.

Причем, если объекты защиты были введены в эксплуатацию или проектная документация на них была направлена на экспертизу до дня вступления в силу Федерального закона № 123-ФЗ, то даже и расчет пожарного риска не требуется. Достаточно соблюдать требования технических регламентов о пожарной безопасности.

Однако арбитражные суды, полагая, что закон в этой части неправилен и нужно проявить большую заботу о жизни и здоровье людей, посчитали, что для того, чтобы считать пожарную безопасность обеспеченной, следует выполнять сразу все – технические регламенты, нормативные документы, требования к допустимому пожарному риску и т.д. При этом применение действующих нормативных документов к объектам, введенным в эксплуатацию до их принятия и вступления в силу, конечно же, правомерно.

Так, по делам №№ А44-2480/2011, А04-6789/2011, А07-10258/2013, А50-8292/2013 федеральные арбитражные суды округов посчитали, что время ввода в эксплуатацию объекта не имеет значения, поскольку требования, изложенные в нормативном документе, подлежат обязательному соблюдению и применению при эксплуатации помещений, зданий и других строительных сооружений.

При этом некоторые суды почему-то сделали следующее:

1) «не заметили», что в самом нормативном документе указано, что он применяется только к тем зданиям и сооружениям, построенным до его вступления в силу, которые были затем реконструированы или назначение которых изменилось;

2) применили часть 4 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ в редакции, уже не действовавшей на дату проверки объекта, и зачем-то стали ссылаться на угрозу «возникновения пожара» (особенно пикантно это смотрелось в делах о ширине лестничных пролетов);

3) расценили, что «эксплуатация» — это, так сказать, «пользование» объектом. То есть, если зданием кто-то «пользуется», то и принятые после его ввода в эксплуатацию нормативные документы должны применяться.

Забота о жизни и здоровье людей – это хорошо, а предписание снести многоэтажное здание (в отсутствие расчета пожарного риска), потому что в этом здании лестницы слегка узковаты – проблема собственника.

Тем не менее, Верховный Суд Российской Федерации занял иную позицию и посчитал, что в отношении зданий и сооружений, введенных в эксплуатацию до введения в действие нормативных документов, данные правила подлежат применению только в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта. Содержащиеся в нормативном документе требования пожарной безопасности, относящиеся не к противопожарному режиму эксплуатации здания (сооружения), а к его конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам, соблюдение которых применительно к конкретному эксплуатируемому зданию (сооружению) потребует их изменения, подлежат соблюдению только в случае реконструкции или капитального ремонта данного здания (сооружения) а не в процессе его текущей эксплуатации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № АПЛ13-507, постановления Верховного Суда Российской Федерации от 13 мая 2014 г. № 45-АД14-8 и от 21 апреля 2014 г. № 5-АД14-4).

При этом Верховный Суд по иному понял термин «эксплуатация», исключив из его содержания соблюдение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических характеристик здания.

Таким образом, на сегодняшний день мы имеем аж три позиции по поводу применения нормативных документов по пожарной безопасности к ранее построенным зданиям:

1) Федеральный закон № 123-ФЗ – вообще не применяются до капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения здания;

2) арбитражные суды – применяются в любом случае;

3) Верховный Суд Российской Федерации – применяются только в части эксплуатации здания, а после его капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения – применяются в полном объеме.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся

Одним из принципов технического регулирования в области обеспечения пожарной безопасности является установление в нормативных документах требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации. Другими словами все нормативные требования для обеспечения пожарной безопасности должны быть отражены в нормативных документах по пожарной безопасности, за некоторым исключением, о котором будет упомянуто позднее.

  • нормативные документы
  • система нормативных документов
  • перечень нормативных документов
  • нормативно правовые документы
  • условия соответствия
  • какими документами руководствоваться
  • что содержат нормативные документы
  • отсутствие нормативных документов

Давайте разберёмся, что же относится к нормативным документам?

В соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статьей 4 п.3 к нормативным документам по пожарной безопасности относятся:

— иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований данного Федерального закона.

Соответственно, к нормативным документам можно отнести все документы утвержденные установленным порядком и содержащие требования пожарной безопасности, это:

— СНиПы, НПБ, ВСН, ППБ (содержащие нормативы) и т.п.

Чем отличаются нормативные документы от нормативно правовых?

Нормативный правовой акт (НПА) является основным, доминирующим источником права, с помощь которого закрепляется норма права.

К НПА относятся:

— Федеральные законы РФ, Кодексы;

— Указы Президента РФ;

— Постановления Правительства России;

— Акты федеральных органов исполнительной власти (министерств и ведомств);

— Законы субъектов РФ и подзаконные акты.

Условия соответствия требованиям пожарной безопасности

Федеральным законом №123-ФЗ определены два условия соответствия объекта защиты требованиям ПБ, при выполнении одного из которых пожарная Состояние защищенности (жизненно важных интересов личности, общества государства) от внутренних и внешних угроз.

  1. Выполнение требований установленных Техрегламентами с подтверждением соответствия пожарного риска допустимым значениям.
  2. Выполнение требований установленных Техрегламентами и нормативными документами в полном объёме.

Одним из условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности является выполнение в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническим регламентом и нормативными документами по пожарной безопасности.

Какими нормативными документами руководствоваться при выполнении 2 пункта условий?

При всем разнообразии имеющихся нормативных документов по пожарной безопасности, при выполнении условия соответствия изложенном в 123-ФЗ необходимо руководствоваться в первую очередь сводами правил (СП), которые на сегодняшний день приняты:

При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническим регламентом «О требованиях пожарной безопасности» и требований нормативных документов по пожарной безопасности, расчет пожарного риска не требуется.

Нормативными документами по пожарной безопасности устанавливаются:

  • Методы определения показателей пожаровзрывоопасности и пожарной опасности веществ и материалов.
  • Методы испытаний на горючесть веществ и материалов.
  • Методы испытаний по определению классификационных показателей пожарной опасности строительных, текстильных и кожевенных материалов.
  • Методы определения показателей пожаровзрывоопасности и пожарной опасности веществ, входящих в состав технологических сред.
  • Методы определения классификационных показателей пожароопасных и взрывоопасных зон.
  • Методы определения степени защиты оболочки пожарозащищенного электрооборудования.
  • Методы испытания взрывозащищенного электрооборудования на принадлежность к соответствующему уровню, виду, группе (подгруппе), температурному классу.
  • Методы определения классификационных признаков категорий наружных установок по пожарной опасности.
  • Методы определения показатели пожарной опасности электрооборудования.
  • Методы определения классификационных признаков отнесения зданий и помещений производственного и складского назначения к категориям по пожарной и взрывопожарной опасности.
  • Методы определения пределов огнестойкости строительных конструкций и признаков предельных состояний.
  • Методы испытаний по определению пределов огнестойкости и классов пожарной опасности строительных конструкций.
  • Методы испытания пожарной техники на соответствие ее параметров требованиям пожарной безопасности.
  • Методы определения классификационных признаков устойчивости материалов специальной защитной одежды к воздействию открытого пламени.
  • Методы испытания систем вентиляции, кондиционирования и противодымной защиты (в том числе пределов огнестойкости и сопротивления дымогазопроницанию).
  • Расчетно-аналитический метод определения пределов огнестойкости и классов пожарной опасности строительных конструкций, аналогичных по форме, материалам, конструктивному исполнению строительным конструкциям, прошедшим огневые испытания.
  • Состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов.
  • Порядок отнесения строительных конструкций к несущим элементам здания и сооружения.
  • Требуемые степень огнестойкости зданий, сооружений и класс их конструктивной пожарной опасности.
  • Перечень объектов, подлежащих оснащению системами противопожарной защиты.
  • Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации.
  • Требования к внутреннему противопожарному водопроводу.
  • Правила применения электрооборудования в зависимости от степени его взрывопожарной и пожарной опасности в зданиях и сооружениях различного назначения.
  • Условия размещения лифтовых шахт в объемах лестничных клеток.
  • Требования к конструкции, техническим характеристикам и иным параметрам пожарных автомобилей.
  • Порядок и методика определения мест дислокации подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов.
  • Требования к месту расположения пожарных депо и радиусам обслуживания пожарными депо.

Численные значения критериев отнесения строительных конструкций к определенному классу пожарной опасности определяются в соответствии с методами, установленными нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативными документами по пожарной безопасности определяются:

  • Правила отнесения зданий, сооружений и пожарных отсеков к классам по конструктивной пожарной опасности.
  • Правила и методы исследований (испытаний и измерений) характеристик систем предотвращения пожаров.
  • Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей.
  • Группы легковоспламеняющихся и особо опасных легковоспламеняющихся жидкостей, Начало (появление, возникновение) устойчивого пламеннго горения под действием импульса источника зажигания.

«>воспламенение паров которых происходит при низких температурах.

При отсутствии нормативных требований пожарной безопасности для зданий и сооружений разрабатываются специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Документы по пожарной безопасности на объекте: для организаций и предприятий

Противопожарное состояние территории, цехов, различных сооружений промышленных предприятий, зданий административного, общественного назначения обеспечивается многими факторами. В первую очередь, пожарная безопасность на объектах зависит от общего уровня организации всего комплекса мероприятий, направленных на решение этой серьезной проблемы.

К нормативным документам по пожарной безопасности на объектах относятся:

  • Федеральные закон № 69-ФЗ и 123-ФЗ;
  • Правила противопожарного режима в РФ (ППР);
  • официальные своды правил (СП), касающиеся обеспечения ПБ.

На основании их требований на каждом предприятии, в организации или учреждении, должны быть разработаны и иметься в наличии, в том числе для предъявления представителям органов государственного надзора, полный пакет документации по пожарной безопасности.

В него входят как основные документы, одинаковые по форме для организаций любых форм собственности, так и различные дополнительные приказы, инструкции, акты, необходимые для разных по функциональному назначению, пожарной опасности объектов; так как они не могут быть полностью идентичными для средней школы, торгового центра или производственного предприятия по переработке углеводородного сырья. Разберемся подробнее со списком и перечнем основных документов.

Приказы по организации пожарной безопасности

Персональную ответственность за пожарную безопасность объектов по статье 38 ФЗ-69 несут как их собственники, руководители организаций, так и должностные лица, назначенные ими ответственными за ПБ.

Вполне понятно, что таким образом собственники недвижимости или руководство организаций делегируют часть своих обязанностей и прав подчиненным – начальникам цехов, инженерных служб, заместителям по административно-хозяйственной части, заведующим складов, назначая их ответственными за противопожарное состояние отдельных помещений, зданий; за выполнение мероприятий по обеспечению ПБ.

Отдельная статья по теме:

Для организации и выполнения всего комплекса противопожарных мероприятий необходимо подготовить, издать такие приказы:

  • О назначении должностных лиц, ответственных за ПБ филиалов/подразделений, зданий, помещений.
  • О создании пожарно-технической комиссии.
  • Об утверждении общей инструкции о мерах ПБ на объекте.
  • Об организации, порядке и сроках проведения инструктажей по пожарной безопасности, прохождения обучения ПТМ.
  • Об утверждении программ обучения мерам ПБ, пожарно-технического минимума для разных категорий персонала объекта.
  • О действиях при пожаре работников, дежурного персонала.
  • Об утверждении перечня инструкций по мерам пожарной, электрической безопасности, оказанию доврачебной помощи.
  • О проведении тренировок по использованию первичных средств тушения пожаров.
  • Об организации тренировок по эвакуации при пожаре посетителей, персонала объекта.
  • О запрете курения в помещениях объекта, организации специально отведенных мест для курения на территории.
  • О выдаче нарядов-допусков на выполнение огневых работ, порядке их проведения.
  • О порядке осмотра, закрытия помещений по окончании рабочего дня, последней смены.
  • О назначении ответственного за электрохозяйство объекта.
  • О порядке отключения электрических установок, оборудования в случае возникновения пожара.
  • О назначении должностных лиц, ответственных за содержание, готовность к использованию пожарного инвентаря, ручного инструмента; огнетушителей; гидрантов наружного, комплектов пожарных кранов внутреннего водопровода.

Все должностные лица, работники, дежурный/оперативный персонал объектов должны быть ознакомлены под подпись с приказами, касающимися их непосредственно, а также общими для всех. Контроль за исполнением приказов, как правило, остается за руководителем организации, а также заместителями, начальниками административных, хозяйственных, инженерных служб; ответственными за ПБ филиалов, зданий, помещений, им назначенных.

По итогам происшедших/предстоящих событий, проведенных на объекте противопожарных мероприятий, могут быть изданы и другие приказы, например, такие:

  • Об итогах подготовки, проведения тренировок по эвакуации, действиях при пожаре, использованию средств пожаротушения.
  • О мероприятиях по подготовке к проверке противопожарного состояния объекта представителями федерального пожарного надзора.
  • По результатам проверки противопожарного состояния, утверждении плана мероприятий по устранению выявленных нарушений требований ПБ.
  • И другие, актуальные для каждой ситуации и периода.

Кроме того, согласно статей 6, 64 123-ФЗ, на каждый объект должна быть разработана и представлена в надзорный орган декларация пожарной безопасности.

Инструкции о действиях персонала в различных ситуациях

Для детализации, реализации приказов, касающихся пожарной безопасности объекта, разрабатывается блок различных инструкций:

  • О мерах ПБ. Это общая инструкция, определяющая все основные моменты соблюдения требований норм, правил безопасности на территории, в зданиях, строениях объекта для предотвращения возможного пожара.
  • О действиях персонала объекта при пожаре.
  • О проведении тренировок по применению первичных средств пожаротушения.
  • О порядке проведений тренировок по эвакуации посетителей, персонала, товароматериальных ценностей.
  • О закрытии помещений по окончании рабочего времени.
  • Об эксплуатации наружного, внутреннего противопожарного водопровода.
  • О порядке действий дежурного персонала пожарных постов, диспетчерских пунктов по получении сигналов о возникновении пожара, неисправности систем автоматической противопожарной защиты.
  • О содержании, учете, сроках службы (годности), техническом обслуживании, списании и утилизации огнетушителей.
  • Об оказании первичной доврачебной помощи пострадавшим.

Это, совместно с приказами, документы, регламентирующие пожарную безопасность в данной конкретной организации, учреждении или на производстве, учитывающие всю специфику объекта – режим работы; планировку помещений зданий; технологический процесс; оснащенность инженерными системами, включая сети наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения, автоматические установки тушения пожаров.

Для различных по пожарной нагрузке и опасности объектов разрабатываются дополнительно другие инструкции, например, следующие:

  • О мерах ПБ для каждого производственного и складского помещения, имеющего категорию по взрывопожарной опасности – в основном для цехов, объектов хранения промышленных предприятий.
  • Инструкция-памятка о мерах ПБ для постояльцев – для посетителей гостиниц, санаториев, общежитий, кемпингов и других мест проживания, оздоровительного отдыха.
  • О порядке действий обслуживающего персонала при возникновении пожара. Для объектов с ночным пребыванием людей – зданий больничных комплексов, гостиниц, социально-реабилитационных учреждений, спальных корпусов детских домов.

Планы, графики, программы инструктажей

Эти перечень документов служит для уточнения, определения периодичности и порядка проведения различных противопожарных мероприятий, указанных в приказах по обеспечению ПБ на объектах.

Планы

  • Проведения противопожарных тренировок.
  • Проведения тренировки по эвакуации.
  • Противопожарных мероприятий на текущий год.
  • По устранению выявленных нарушений.
  • Эвакуации при пожаре.

Графики

  • Повторных инструктажей по ПБ.
  • Проведения противопожарных тренировок.
  • Проведения тренировок по эвакуации.
  • Проведения работ по очистке вентиляционных камер, фильтров, циклонов, коробов воздуховодов от горючей пыли, отходов – при наличии такого технологического, инженерного оборудования на объекте.

Необходим также годовой план-график проведения регламентных работ по техническому сервису, планово-предупредительному ремонту установок пожарной сигнализации, стационарных систем пожаротушения, СОУЭ, систем противодымной защиты.

Программы проведения инструктажей по ПБ

  • Вводного.
  • Первичного.
  • На рабочем месте.
  • Целевого.
  • Повторного.
  • Внепланового.

И также необходим перечень вопросов по пожарным инструктажам для работников; программы ПТМ для разных категорий специалистов, чье обучение будет проводиться без отрыва от производства.

Акты, журналы регистрации, проверки и учета

Необходимость своевременной документальной фиксации событий, связанных с проведением противопожарных мероприятий, регламентных работ определила появление блока документов, где они единовременно отображаются или регулярно отмечаются, называемых актами или журналами соответственно.

  • Проверки исправности сетей противопожарного водопровода.
  • Проведения огнезащиты древесины, металлических конструкций; проверки качества огнезащиты.
  • Обследования целостности; проведения эксплуатационных испытаний конструкций наружных лестниц, ограждения кровли зданий.
  • Проверки систем сигнализации, пожаротушения, водоснабжения, систем дымоудаления, противопожарных ворот, дверей, штор.
  • Проверки огнезадерживающих клапанов, противопожарных вентиляционных решеток; устройств блокировки систем вентиляции с приемно-контрольными приборами систем безопасности.
  • Акты, протоколы проверки знания работниками объекта требований ПБ.

Журналы

  • Проведения противопожарного инструктажа.
  • Испытаний и перезарядки огнетушителей.
  • Учета, проверки комплектации пожарных щитов, пожарных шкафов.
  • Проверки работоспособности задвижек с электроприводом, пожарных насосов-повысителей внутреннего водопровода.
  • Проверки противопожарного состояния помещений перед закрытием.
  • Учета отработки плана эвакуации.

Необходимы также договоры на обслуживание систем пожарной автоматики с предприятиями, обладающими лицензиями МЧС; вся проектная, исполнительная документация на них, переданная монтажными организациями; технические паспорта, сертификаты на огнетушители, акты на монтаж противопожарных окон, люков, дверей, даже сертификат на применявшуюся огнестойкую пену.

Учитывая большое количество и разнообразие списков документов по пожарной безопасности на предприятии, которые должны быть вовремя заведены, регулярно правильно создаваться или заполняться на каждом защищаемом объекте, многие руководители предприятий, учреждений, не имея в штате профильных специалистов по безопасности, заключают договоры с организациями, выполняющими такие услуги в рамках проведения аутсорсинга пожарной безопасности.

Невзирая на дополнительные затраты, делают это опытные руководители для того, чтобы такой пакет документации был в полном порядке, и не вызывал у представителей надзорных органов желания проводить более тщательную, скрупулезную проверку противопожарного состояния объекта после ознакомления с небрежно, неправильно оформленными, заполненными приказами, актами, инструкциями и журналами.

Перечень документов по пожарной безопасности

по новыми Правилами противопожарного режима в РФ

№ п/п

Наименование документа

Пояснение к документу

Пункт правил

Для гостиниц, мотелей, общежитий и других зданий, приспособленных для временного пребывания людей, план эвакуации разрабатывается в безусловном порядке (выващиваются в номерах – локальные, на этажах – этажные).

«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В акте проверки указываются места с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описание характера повреждений и рекомендуемых сроках их устранения.

Утверждается руководителем организации.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Для культурно-просветительных и зрелищных учреждений

– план эвакуации музейных предметов и других ценностей;

Для цирков, зоопарков и др.:

Для объектов сельскохозяйственных производств

Для метрополитена

– Инструкции о мерах пожарной безопасности.

– План эвакуации пассажиров.

Для детских палаточных лагерей

При подготовке и проведении фейерверков в местах массового пребывания людей

Законодательство Российской Федерации в области пожарной безопасности: основные нормативные правовые акты (НПА), нормативные документы и техническое регулирование

В практике решения вопросов обеспечения пожарной безопасности Нажмите для перехода на ПожВики нередко возникает проблема отсутствия достаточных знаний требований пожарной безопасности , предъявляемых законодательством к конкретному объекту защиты Нажмите для перехода на ПожВики . В этой статье мы постараемся сориентировать вас в конечном, но довольно значительном по объему пространстве законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, которые регулируют вопросы пожарной безопасности.

В целях правового регулирования отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований законодательством Российской Федерации введено понятие технического регулирования.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности Нажмите для перехода на ПожВики требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности, в их числе:

Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности Нажмите для перехода на ПожВики зданий и сооружений»;

Технический регламент Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017), принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 июня 2017 г. № 40

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты и своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в их числе:

ГОСТ Р 12.3.047-2012 «Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля»;

Полный перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», утверждается периодически обновляемыми приказами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта). На сегодняшний день актуальным является Перечень, утверждённый приказом Росстандарта от 14 июля 2020 г. № 1190.

Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержден Постановлением Правительства РФ от 04.07.2020 № 985.

Таким образом, мы выяснили, что обязательные для исполнения требования пожарной безопасности установлены в нормативных правовых актах Российской Федерации по пожарной безопасности — это технические регламенты, федеральные законы, постановления Правительства. Также обязательные для исполнения требования пожарной безопасности содержатся в национальных стандартах и сводах правил, перечень которых, утвержден Постановлением Правительства РФ от 04.07.2020 № 985.

Перечень нормативных документов по пожарной безопасности добровольного применения утверждён приказом Росстандарта от 14 июля 2020 г. № 1190.

Документы по пожарной безопасности на объекте: полный список

Противопожарное состояние территории, цехов, различных сооружений промышленных предприятий, зданий административного, общественного назначения обеспечивается многими факторами. В первую очередь, пожарная безопасность на объектах зависит от общего уровня организации всего комплекса мероприятий, направленных на решение этой серьезной проблемы.

К нормативным документам по пожарной безопасности на объектах относятся:

  • Федеральные закон № 69-ФЗ и 123-ФЗ;
  • Правила противопожарного режима в РФ (ППР);
  • официальные своды правил (СП), касающиеся обеспечения ПБ.

На основании их требований на каждом предприятии, в организации или учреждении, должны быть разработаны и иметься в наличии, в том числе для предъявления представителям органов государственного надзора, полный пакет документации по пожарной безопасности.

В него входят как основные документы, одинаковые по форме для организаций любых форм собственности, так и различные дополнительные приказы, инструкции, акты, необходимые для разных по функциональному назначению, пожарной опасности объектов; так как они не могут быть полностью идентичными для средней школы, торгового центра или производственного предприятия по переработке углеводородного сырья. Разберемся подробнее со списком и перечнем основных документов.

Пожарная безопасность на предприятии: документы года

Представляем исчерпывающий список документов по пожарной безопасности в организации, которые обязан предоставить работодатель при проверках ГосПожНадзора.

Текстовая версия видео Анатолия Терентьева:

(Видео смотрите в конце данной статьи)

Буквально недавно был семинар. На этом семинаре выступал заместитель руководителя государственного пожарного надзора по городу Перми. Он рассказывал, какие документы по пожарной безопасности в организации в 2020 году будут обязательно проверяться, вне зависимости от ее детальности.

Предлагаю ознакомиться со списком:

  • Учредительные документы. По этим документам проверяющие определяют, кто владеет предприятием.
  • Правоустанавливающие документы. По ним могут узнать, владеет ли фирма зданиями и сооружениями, либо берет их в аренду. Использует ли предприятие эти здания и сооружения в своей деятельности, либо сдает их в аренду.
  • Приказ о назначении ответственных лиц. В правилах противопожарного режима РФ указано, что руководитель организации обязан назначить одного или несколько ответственных за пожарную безопасность.
  • Документы, подтверждающие обучение мерам пожарной безопасности работников организаций. Все работники обязаны проходить либо обучение по пожарно-техническому минимуму, либо противопожарный инструктаж.
  • Инструкция о мерах пожарной безопасности. Это 100-процентный документ, который должен быть на каждом объекте. Требования к разработке инструкций пожарной безопасности можно посмотреть в Правилах противопожарного режима в РФ №69.
  • Техническая документация на системы пожарной автоматики. Должны иметься в наличии документы по пожарной безопасности такие, как паспорт, планово-предупредительные ремонты, паспорта на различные технические устройства, журналы осмотра, журналы неисправности и проч.
  • Договор на обслуживание данных систем пожарной автоматики. Обслуживание имеют проводить организации, имеющие специальную лицензию, которую выдает МЧС России.
  • Декларация пожарной безопасности. Для отдельных зданий и сооружений – это обязательное требование.
  • Сертификаты на отделочные материалы. На отделочные материалы, которые используются внутри помещений такие, как линолеум, плитка, пластиковые панели и прочие, сертификаты должны обязательно иметься в наличии.
  • Сертификат на противопожарные двери. Несмотря на то, что на дверях имеется маркировка, сертификат могут затребовать при проверке.
  • Акты проверок пожарных рукавов, гидрантов, системы вентиляции, пожарные лестницы, пожарной автоматики. Все эти акты указаны в первом разделе Правил противопожарного режима в РФ.
  • Документация по огнетушителям. Должны иметься в наличии паспорта огнетушителей + журналы учета и осмотра огнетушителей.

Согласно внутренним инструкциям ГосПожНадзора, проверяющие могут собрать на предприятии часть коллектива и проверить знание вопросов, которые работники изучали в рамках противопожарного инструктажа: действия при пожаре, при обнаружении возгорания, при срабатывании пожарной сигнализации и проч.

Итак, вы ознакомились с самым полным списком документов по пожарной безопасности в организации 2020 года.

Предлагаем ознакомиться со статьей: Документы по охране труда на предприятии

Также советуем почитать:

  • Пожарная безопасность в школе
  • Личная карточка учета выдачи СИЗ
  • ГОСТ 12.0.230.1-2015 «Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007»
  • Ссылки на все статьи блога об оказании первой помощи