Классификация объектов по пожарной безопасности

Классификация зданий по пожарной опасности

Зачем нужна такая классификация? На ее основе устанавливаются противопожарные требования для каждой категории зданий. А они, в свою очередь, предназначены для обеспечения безопасности сотрудников и других людей, находящихся в здании, и для защиты имущества в случае возгорания.

Категорирование производственных и складских зданий (помещений):

• А — повышенная взрывопожароопасность;
• Б — взрывопожароопасность;
• В1-В4 — пожароопасность;
• Г — умеренная пожароопасность;
• Д — пониженная пожароопасность.

Сооружения, имеющие другое назначение, под эту классификацию не попадают.

Категории помещений

Прежде чем отнести то или иное помещение к одной из перечисленных категорий, выполняется последовательная проверка его принадлежности по нисходящей от повышенной взрывопожароопасности к пониженной пожароопасности.

При этом в процессе проверки обращают внимание на следующие факторы:

• наличие горючих и взрывоопасных веществ и материалов, а также их количество;
• объемно-планировочные решения;
• технологические особенности производственных процессов.

Категория А

Помещения относят к данной категории в тех случаях, когда в них хранятся или обращаются:

• Горючие газы и/или легковоспламеняющиеся жидкости, температура вспышки которых менее +28°С. При этом они должны обладать способностью образовывать взрывоопасные смеси из паров и газов, в случае воспламенения которых расчетное избыточное давление взрыва превысит 5 кПа.
• Взрывчатые и горючие вещества (материалы), вступающие в опасные реакции друг с другом, кислородом или водой, в результате которых избыточное давление взрыва будет более 5 кПа.

Категория Б

Помещения относят к категории Б в случаях, когда в них хранятся или обращаются:

• горючие волокна или пыль;
• легковоспламеняющиеся жидкости, температура вспышки которых превышает +28°С.

Данные вещества должны обладать способностью взаимодействовать, образуя взрывоопасные смеси, в случае воспламенения которых расчетное избыточное давление взрыва будет больше 5 кПа.

Категория В1-В4

Прежде чем отнести помещения к одной из этих категорий, в обязательном порядке исключается возможность присвоения им категорий А либо Б.

В таких помещениях могут храниться или использоваться горючие и трудногорючие невзрывоопасные жидкости, материалы и вещества, которые при взаимодействии друг с другом, кислородом или водой возгораются.

Для того, чтобы определить, к какой из В-категорий относится помещение, обращают внимание на следующие особенности:

• объемно-планировочные характеристики;
• пожароопасность хранящихся и обращающихся в помещении веществ и/или материалов;
• их количество и способ размещения.

Категория Г

В тех случаях когда в производственных или складских зонах хранятся или используются негорючие материалы и/или вещества, помещения могут быть отнесены к категории Г. При этом вещества (материалы) должны быть: горячими, раскаленными или в виде расплава. А сам технологический процесс протекать с выделением:

• пламени;
• искр;
• лучистого тепла.

К этой же категории относятся помещения, в которых горючие вещества используются в качестве топлива.

Категория Д

К данной категории относят помещения, в которых хранятся негорючие вещества, а также ведутся технологические процессы с их участием.

Определение категорий зданий

Классификация зданий по пожарной безопасности осуществляется после того, как будет выполнено категорирование находящихся в них складских и производственных помещений.

Далее суммируется площадь помещений, относящихся к категории А. В случае, когда полученная величина составляет свыше 5% общей площади всех помещений, здание относят к категории А. Также сюда относят здания, в которых сумма площадей помещений категории А превышает 200 м2.

Для отнесения строения к категории Б должны быть выполнены следующие условия:

• исключение возможности присвоения зданию категории А;
• суммарная площадь помещений, относящихся к категориям А и Б, составляет более 5% от общей величины либо превышает 200 м2.

Отнесение к категории В производится аналогичным образом. С той разницей, что в данном случае суммированию подлежат помещения категорий А, Б и В. В случае отсутствия в здании помещений, отнесенных к категории А и Б, суммарная площадь помещений категорий В1-В4 должна превышать 10% от общей площади.

Точно так же рассчитывается категорирование зданий с умеренной пожароопасностью, но к помещениям категорий А-В добавляются зоны, отнесенные к категории Г.

К зданиям с пониженной пожароопасностью относятся объекты, не относящиеся к вышеперечисленным категориям.

Исключения из правил

Из перечисленных правил существуют исключения. Так, здание не будет относиться к категории повышенной взрывопожароопасности при выполнении двух условий:

• все помещения категории А оборудованы системами автоматического пожаротушения;
• их суммарная площадь составляет не более 25% от общей площади и не превышает величину в 1000 м2.

Аналогичные требования предъявляются и к зданиям прочих категорий с поправкой на типы категорий помещений, площади которых суммируются.

Классификация пожароопасных объектов

Опасные объекты инспектируют сотрудники ГПН. Базовые нормативы для регулирования – техрегламент ФЗ № 123 и СП 12.13130.2009. У зданий и помещений 5 основных классов пожароопасности, у зон – 4. За нарушение правил обозначения предусмотрен штраф до 200 тыс. рублей. Частота проверок зависит от категории риска. Сейчас их 5, а будет 6.

Здания, помещения и производственные зоны периодически оценивают инспекторы госпожнадзора – ГПН. Для этого используют деление объектов по классам опасности и степеням риска. Первая градация нужна для профилактики и ликвидации возгораний, выбора подходящего электрооборудования для установки. А от второй зависит частота контроля. Расскажем о принципах систематизации.

Разделение по классам опасности

Категории пожарной безопасности и классы зон присваивают не всем объектам, а только производственным и складским помещениям. К примеру, на заводах это цеха, сырьевые хранилища. В обычных организациях тоже есть потенциально опасные участки – серверные, электрощитовые, архивы, вентиляционные камеры, «горячие цеха» в точках общепита, гаражи.

Критерии классификации объектов содержатся в Техническом регламенте «О требованиях пожарной безопасности» (ФЗ № 123). Методики расчета описаны в СП 12.13130.2009.

Зачем определять уровень пожароопасности:

1. От этого зависит, какие первичные средства пожаротушения должны быть на объекте. Нормативы установлены в отношении огнетушителей, водопровода, системы автоматического обнаружения и тушения пожаров, огнеупорных преград (двери, окна, перегородки). Присвоенная группа диктует определенные проектно-строительные решения: высота потолков, площадь цехов, какие материалы использовать (степень огнестойкости).
2. Градация объектов во многом облегчает жизнь руководителям предприятий и проверяющим инспекторам. От класса опасности зависит, какие противопожарные мероприятия должны выполняться на участке.
3. Это имеет значение при ликвидации воспламенения. Специалистам будет известно, что находится в горящем помещении, и как его тушить. Например, нефтепродукты нельзя заливать водой, только пенными или порошковыми составами.

Основные категории

В классификацию попадают целые здания и отдельные помещения, а также зоны.

Помещения

Степень опасности зависит от того, какие вещества и в каком объеме там находятся. В расчет также принимается вид производства, габариты зданий.

Источник: ФЗ № 123.

Здания

Самому зданию целиком тоже присваивается категория. Результат зависит от того, сколько процентов от общей площади (S) занимают опасные помещения.

Когда не относится

Общий метраж свыше 5 % от S здания или 200 кв. м

Помещения оборудованы системой пожаротушения (СП), их S не более 25 % от общей (но не больше 1 000 кв. м)

Секции класса А-Б свыше 5 % от всего метража или 200 кв. м

S объектов А-Б категорий не более 25 % от общей (но не больше 1000 кв. м) + в них есть СП

S помещений А, Б, В1, В2, В3 при сложении составляет более 5 % общей площади здания, или S объектов В1, В2, В3 от 10 % общего метража (если нет опасных цехов класса А и Б)

Помещения А, Б, В1, В2, В3 занимают не более 25 % от S здания (но не больше 3 500 кв. м) + все они оснащены СП

S помещений А, Б, В1-В3, Г свыше 5 % от всего метража

Секции А, Б, В1-В3, Г занимают не более 25 % от S здания (но не больше 5 000 кв. м) + все они оборудованы СП

Все остальные здания

Источник: ФЗ № 123.

Классификация зон

Участки с горючими веществами оценивают на вероятность взрыва и воспламенения. Разделение применяют, чтобы выбрать безопасное электрооборудование (механизмы, установки, электропроводку, вентиляцию, отопительные приборы).

Границы такого участка определяют специалисты совместно с электриками проектной или эксплуатационной организации. Например, 3 м по вертикали и горизонтали от опасного оборудования.

Пожароопасные

Помещения с горючими жидкостями, вспыхивающими при t больше или равной (≥) 61 °С

Склады топлива, масел

В процессе выпуска или хранения выделяются горючие пыли, волокна

Деревообрабатывающие цеха, зернохранилища

В производстве участвуют твердые горючие вещества в таком объеме, при котором интенсивность пожара в случае воспламенения будет равна 1 МДж на кв. м

Швейные мастерские, мебельные фабрики, архивы, библиотеки

Применяется для наружных установок с твердыми горючими веществами или жидкостями, вспыхивающими при t больше или равной (≥) 61 °С

Уличные складские зоны (древесина, масла, дизель)

Источник: ФЗ № 123.

Взрывоопасные

Это участки, на которых может образоваться взрывчатая смесь при утечке горючего газа. Сначала нужно определить, имеются ли на производстве газы, пары, жидкости, твердые вещества. Потом осматривают аппараты, в которых обращаются эти материалы (хранятся, участвуют в производстве). В оборудовании находят «слабые места», из которых возможна утечка содержимого: уплотнительные соединения, выпускные отверстия, не полностью закрывающиеся резервуары.

Пример. Насосная установка для перекачки горючих жидкостей. Утечка может произойти через уплотнитель. Это будет взрывоопасная зона. Остальные конструктивные элементы установки (трубопровод) герметичны. Для них определен другой класс.

Методики оценки уровня опасности производственных зон определены ГОСтом 30852.9-2002.

Взрывоопасные смеси наблюдаются в течение 1 часа или дольше, постоянно

Газы, пары ЛВЖ выделяются при штатном режиме работы

Взрывчатые соединения образуются только при поломке оборудования или аварии (разгерметизации)

Опасные смеси горючей пыли присутствуют постоянно и имеют показатель распространения пламени менее 65 гр./м куб.

При обычном технологическом процессе выделяется горючая пыль, волокна, образующие взрывоопасные смеси с кислородом, при концентрации 65 гр./м куб.

Это помещения, где опасные соединения (горючие пыли, волокна с кислородом, концентрацией 65 гр./м куб.) образуются только при аварии или поломке оборудования

Источник: ФЗ № 123.

Отличия пожарных зон от категорий помещений

Любая типология имеет конечную цель снизить аварийность (воспламенения, взрывы). Установление категории и присвоение класса различаются следующим:

1. По назначению. Помещения разграничиваются по степени опасности, чтобы принять меры по предупреждению пожаров. Это разработка отдельных инструкций, обеспечение работников защитной спецодеждой, контроль количества сырья в цехе и многое другое. Опасность зоны устанавливается для выбора допустимого на производстве оборудования.
2. По локализации. Категория утверждается для всего помещения. А пожароопасные участки могут занимать его часть. Например, зона электроустановки, где возможна утечка (открывающийся резервуар). В одном помещении может быть несколько опасных областей.

Кто определяет степень пожароопасности

На стадии строительства (реконструкции) этим занимается проектная организация. Классы зданий и помещений указывают в документах.

Если объект уже построен, возможно два варианта:

• Поручить это штатному инженеру по пожарной безопасности.
• Обратиться в профильные компании. Деятельность не требует лицензии.

В тему. Предлагаем узнать подробную информацию о составлении инструкции для инженера по пожарной безопасности.

Для облегчения расчетов созданы специальные программы. Самая известная из них – FireGuard. В ней собраны данные о свойствах всех опасных веществ и разработаны методики расчета. Специалисту требуется только правильно ввести исходные параметры: технологический процесс, вид сырья или продукции, характеристики помещения (этажность, высота).

Кстати. Если методика производства или оборудование обновляются, придется заново определять класс помещения.

Обозначение опасных объектов

На дверях всех помещений, которым присвоена категория (кроме «Д»), должны висеть таблички. Единая форма таких знаков не установлена.

Общепринято сверху указывать категорию (например, В1), а снизу – класс зоны (П-II). Обозначение наносится по трафарету или в виде наклейки.

Что грозит за неправильные знаки

Наличие табличек на дверях проверяет пожарный инспектор. Если обозначения нет вообще либо указаны не все сведения (только категория, без класса зоны или наоборот), грозит административный штраф по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Размер взыскания для организаций – 150-200 тыс. руб., для предпринимателей – 20-30 тыс. руб., для руководителей и лиц, ответственных за пожарную безопасность, – от 6 до 15 тыс. руб.

Категории риска

Инспекторы проводят регулярные проверки компаний. При составлении ежегодных планов применяется риск-ориентированный подход. Всем подконтрольным предприятиям присваивается категория риска. Чем опаснее объект, тем чаще его будет посещать проверяющий. Самые безопасные предприятия не включаются в график контроля.

Присвоение категорий

Решения о присвоении степени риска принимают инспекторы по пожарному надзору. Эту информацию можно посмотреть на региональном сайте МЧС: пример для г. Москвы.

Класс опасности зависит от тяжести негативных последствий, которые наступят, если в организации будут нарушаться пожарные нормы. То есть, такой вред может быть в случае возгорания. В расчет берутся:

• Назначение помещений (заводы, развлекательные организации, школы).
• Вместимость (сколько людей могут находиться внутри одновременно).
• Опасность и техническая сложность (атомные производства, ЛЭПы с сильным напряжением, транспортные объекты – ж/д, порты).
• Уникальность архитектурных решений (высота более 100 м, наличие у сооружения подземной части глубиной от 15 м).

К сведению. Риски повышаются, если в предшествующие 5 лет на предприятии случались пожары или были зафиксированы нарушения.

Категория организации может быть пересмотрена в меньшую сторону. Надзорные мероприятия в этом случае переносятся. Вот что необходимо сделать:

• Создать пожарное депо (на опасных предприятиях).
• Организовать отдел профилактики. Нанимаются бывшие сотрудники МЧС (профильное образование, 5-летний стаж).
• Провести оценку пожарного риска с положительным результатом. Гарант того, что предприятие не несет угрозы и все требования соблюдены.

Классификация опасных объектов и периоды проверок

9 октября 2019 года было принято постановление № 1303, которым категории риска по нормам пожарной безопасности изменены и объекты защиты распределены по-другому. Периодичность надзорных рейдов также сократилась. В 2020 г. предприятия проверяли уже по новым правилам.

С 1 января 2021 г. старая классификация полностью утратит силу. Поэтому до конца 2020 г. подразделения МЧС должны разработать новые критерии установления степеней риска.

Классификация объектов по пожарной безопасности

Предпринимателю нужно помещение для выполнения определенных задач, часто просто в качестве офиса для размещения сотрудников, но может быть и как производственное помещение, склад, магазин, медицинское учреждение и т.п. Для разных назначений помещения существуют свои дополнительные специфические требования, и в этом случае понадобится более глубокое изучение вопроса.

Идентификация здания, сооружения, производственного объекта с точки зрения пожарной безопасности проводится путем установления их соответствия следующим существенным признакам:

1. класс функциональной пожарной опасности;
2. степень огнестойкости материалов, класс конструктивной пожарной опасности;
3. категория наружных установок по пожарной опасности, категория зданий, сооружений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности (для производственных объектов).

Для установления требований пожарной безопасности к конструкции зданий, сооружений и системам противопожарной защиты используется классификация строительных материалов по пожарной опасности:

1. горючесть (Г1-4);
2. воспламеняемость (В1-3);
3. способность распространения пламени по поверхности (РП1-4);
4. дымообразующая способность (Д1-3);
5. токсичность продуктов горения (Т1-4).

В соответствии с п.1 Ст. 27 ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» по пожарной и взрывопожарной опасности помещения производственного и складского назначения независимо от их функционального назначения подразделяются на следующие категории:

1. повышенная взрывопожароопасность (А) и
2. взрывопожароопасность (Б). Основное отличие категорий А и Б – наличие в них материалов, которые могут не только гореть, но и взрываться.
3. пожароопасность (В1 — В4). К этой категории относится большинство офисов, производственных и складских помещений, с которыми сталкиваются предприниматели. В этих помещениях возможно наличие горючих и трудногорючих веществ и материалов.
4. умеренная пожароопасность (Г). Помещения, в которых находятся негорючие вещества и материалы в горячем, раскаленном или расплавленном состоянии, и (или) горючие газы, жидкости и твердые вещества, которые сжигаются или утилизируются в качестве топлива.
5. пониженная пожароопасность (Д). Помещения, в которых находятся (обращаются) негорючие вещества и материалы в холодном состоянии.

Руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения (за исключением помещений категории Д) обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности.

Также здания и части зданий — помещения или группы помещений, функционально связанных между собой, по функциональной пожарной опасности подразделяются на классы в зависимости от способа их использования и от того, в какой мере безопасность людей в них в случае возникновения пожара находится под угрозой (с учетом их возраста, физического состояния, возможности пребывания в состоянии сна, вида основного функционального контингента и его количества (Ф1-5)).

Кроме того, существуют критерии отнесения объектов защиты к определенной категории риска в соответствии с критериями тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения на объекте защиты обязательных требований. От этого критерия зависит периодичность проверок органами пожарного надзора.

Кроме категории помещения, на меры пожарной безопасности также влияют такие факторы как: расположение помещения в здании и его площадь; количество сотрудников, посетителей; наличие складов и производственных помещений, расположенных в непосредственной близости; количество электроприборов и прочих наружных установок. На основании полученных данных о помещении и его назначении формируются ключевые требования к организации системы обеспечения пожарной безопасности.

Самостоятельно разобраться в совокупности всех признаков для правильной идентификации своего помещения очень сложно, поэтому лучше обратиться за консультацией в территориальное подразделение пожарного надзора.

Классификация объектов по пожарной безопасности

2.2. Краткая характеристика и классификация
пожаро- и взрывоопасных объектов

Объекты, на которых могут возникать опасные явления со взрывами и пожарами, относят к классу взрывопожароопасных. К пожаро- и взрывоопасным объектам экономики относят большинство элементов хозяйственного комплекса страны. Источники пожаров и взрывов: емкости с легковоспламеняющимися, горючими или ядовитыми веществами; склады взрывоопасных и сильнодымящих составов; взрывоопасные технологические установки, коммуникации, разрушение которых приводит к пожарам, взрывам и загазованности территории; железные дороги.

В соответствии с Нормами пожарной безопасности НПБ 105–95 и ОНТП 24–96 все промышленные объекты по взрывной, взрывопожарной и пожарной опасности подразделяются на 5 категорий – А, Б, В, Г, Д (табл. 2.1). Нормы НПБ 105–95 не распространяются на помещения и здания для производства и хранения взрывчатых веществ, средств их инициирования, здания и сооружения, проектируемые по специальным нормам и правилам.

Классификация промышленных помещений по взрывной, взрывопожарной и пожарной опасности

Здание относится к категории А, если в нем суммарная площадь помещений категории А превышает 5% площади всех помещений или 200 м 2 . Допускается не относить здание к категории А, если суммарная площадь помещений категории А в здании не превышает 25% суммарной площади всех размещенных в нем помещений (но не более 1000 м 2 ) и эти помещения оборудуются установками автоматического пожаротушения.

Здание относится к категории Б , если одновременно выполнено два условия:

а) здание не относится к категории А;

б) суммарная площадь помещений категории А и Б превышает 5% суммарной площади всех помещений или 200 м 2 .

Допускается не относить здание к категории Б, если суммарная площадь помещений категории А и Б в здании не превышает 25% суммарной площади всех размещенных в нем помещений (но не более 1000 м 2 ) и эти помещения оборудуются установками автоматического пожаротушения.

Здание относится к категории В , если одновременно выполнены два условия:

а) здание не относится к категориям А и Б;

б) суммарная площадь помещений категории А, Б и В превышает 5% (10%, если в здании отсутствуют помещения категории А и Б) суммарной площади всех помещений.

Допускается не относить здание к категории В, если суммарная площадь помещений категории А, Б и В в здании не превышает 25% суммарной площади всех размещенных в нем помещений (но не более 3500 м 2 ) и эти помещения оборудуются установками автоматического пожаротушения.

Здание относится к категории Г, если одновременно выполнены два условия:

а) здание не относится к категориям А и Б или В;

б) суммарная площадь помещений категории А, Б, В и Г превышает 5% суммарной площади всех помещений.

Допускается не относить здание к категории Г, если суммарная площадь помещений категории А, Б, В и Г в здании не превышает 25% суммарной площади всех размещенных в нем помещений (но не более 5000 м 2 ) и помещения категорий А, Б, В оборудуются установками пожаротушения.

Здание относится к категории Д, если оно не относится к категориям А, Б, В или Г.

К категории А относятся нефтеперерабатывающие заводы, химические предприятия, склады нефтепродуктов и т.д. К категории Б относятся цехи приготовления и транспортировки угольной пыли, древесной муки, сахарной пудры, выбойные и размольные отделения мельниц и др. К категории В относятся лесопильные, деревообрабатывающие, столярные, мебельные, лесотарные и другие предприятия. Производства категорий Г и Д не представляют такой серьезной аварии как первые три.

По функциональной пожарной опасности здания и помещения подразделяются на классы в зависимости от способа их использования, а также от того, насколько обеспечена безопасность в них людей. В случае возникновения пожара последствия зависят от возраста, физического состояния, сна или бодрствования людей, вида основного функционального контингента и его количества.

К классу функциональной пожарной опасности Ф1 относятся здания и помещения, связанные с постоянным или временным проживанием людей, в которые входят:

· Ф1.1 – детские дошкольные учреждения, дома престарелых и инвалидов, больницы, спальные корпуса школ-интернатов и детских учреждений;

· Ф1.2 – гостиницы, общежития; спальные корпуса санаториев и домов отдыха, кемпингов и мотелей, пансионатов;

· Ф1.3 – многоквартирные жилые дома;

· Ф1.4 – индивидуальные дома.

К классу Ф2 относятся зрелищные и культурно-просветительские учреждения, в которые входят:

· Ф2.1 – театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения и другие учреждения с местами для зрителей в закрытых помещениях;

· Ф2.2 – музеи, выставки, танцевальные залы, публичные библиотеки и другие подобные учреждения в закрытых помещениях;

· Ф2.3 – то же, что Ф2.1, но расположенные на открытом воздухе.

К классу Ф3 относятся предприятия по обслуживанию:

· Ф3.1. – предприятия торговли и общественного питания;

· Ф3.3 – поликлиники и амбулатории;

· Ф3.4 – помещения для посетителей предприятия бытового и коммунального обслуживания населения;

· Ф3.5 – физкультурно-оздоровительные и спортивно-тренировочные учреждения без трибун для зрителей.

К классу Ф4 относятся учебные заведения, научные и проектные организации:

· Ф4.1 – общеобразовательные школы, средние специальные учебные заведения, профтехучилища, внешкольные учебные заведения;

· Ф4.2 – высшие учебные заведения, учреждения повышения квалификации;

· Ф4.3 – учреждения органов управления, проектно-конструкторские организации, информационно-издательские организации, банки, офисы.

· К классу Ф5 относятся помещения:

· Ф5.1 – производственные и лабораторные помещения;

· Ф5.2 – складские помещения, стоянки автомобилей без технического обслуживания, книгохранилища, архивы;

· Ф5.3 – сельскохозяйственные здания.

Также существует классификация строительных конструкций по пожарной опасности (согласно ГОСТ 30-403-95 «Конструкции строительные. Метод определения пожарной опасности»), классификация строений по степени сопротивляемости огню (согласно СНиП 2.01.02–85).

Объект защиты

Объект защиты

Определение

Источник

продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре;

часть 15 статьи 2 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

территории, здания, сооружения, помещения организаций

статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (утратила силу в части, касающейся опрелеления этого термина)

отдельно стоящие здания и сооружения

пункт 4.1 Свода правил СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям

здание, сооружение, помещение, процесс, технологическая установка, вещество, материал, транспортное средство, изделия, а также их элементы и совокупности. В состав объекта защиты входит и человек

Приложение 1 ГОСТ 12.1.004-91 «Пожарная безопасность. Общие требования»

здания, сооружения, помещения организаций

пункт 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 (утратил силу с 1-го января 2021 года)

территория, здания, сооружений организауий и другие объекты защиты

пункт 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2012 года № 1479 (вступают в силу с 1-го января 2021 года)

здания и сооружения, их территория и прилегающая акватория в отведенных границах, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество всех форм собственности, к которым установлены или должны быть установлены требования безопасности и состояние которых контролируется или подлежит контролю для защиты от угроз и/или для профилактики угроз на основе действующего законодательства.

пункт 3.2.3 ГОСТ Р 56936-2016 Производственные услуги. Системы безопасности технические. Этапы жизненного цикла систем. Общие требования

Самым удачным определением следует считать определение из ГОСТ «Пожарная безопасность. Общие требования», так как остальные или ограничивают это понятие исключительно зданиями и сооружениями или не дают возможности собрать различные элементы (имущество, технологические установки) в единое целое.

Нельзя не отметить, что по Техрегламенту объект защиты это только то, в отношении чего установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности. На первый взгляд это правильно, но если вдуматься, то возникает вопрос: что, нет требований — нет защиты? И что значит «должны». Кто должен, кому и сколько? В качестве определения снова применяются неопределенные понятия.

Понятие «объект защиты» чрезвычайно важное именно с точки зрения организации пожарной профилактики. Пожарная профилактика это прежде всего «действия» человека, и поэтому очень важно понимать, кто должен в отношении того или иного здания, сооружения, помещения, продукции, имущества и всего, что может входить в «объект защиты» эти действия предпринимать.

Термин «объект защиты» таким образом получается очень тесно связан с понятиями: «ответственный за обеспечение пожарной безопасности», «руководитель организации», «требования пожарной безопасности», «ответсвенный за нарушение требований пожарной безопасности» «государственный пожарный надзор» так как все они так или иначе имеют то или иное отношение к «объекту защиты». Кто-то обеспечивает соблюдение на объекте защиты требований пожарной безопасности, кто-то их нарушает, кто-то надзорает и привлекает к ответственности того, кто за этот объект «ответственный».

Очень интересно практическое использование этого термина. Так в Административном регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности (утвержден приказом МЧС России от 30 ноября 2016 г. N 644) идет очень четкое противопоставление «объекта защиты» и «земельного участка», хотя и земельный участок, как следует из приведенных выше определений — тоже объект защиты (как имущество).

При этом, как мы видим, в ряде документов или напрямую указано или подразумевается, что «объект защиты» — это прежде всего здание, сооружение и помещение. Наверное, при этом подразумевается, что имущество, технологические установки и прочее находящееся в здании «автоматически» относится именно к этому «объекту защиты».

В этой связи можно провести определенную и условную типологию объектов защиты.

НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО

здания, сооружения и помещения в них, а также территория (земельные участки)

У данного типа объектов защиты есть некоторые характеристики, позволяющие провести его идентификацию для целей пожарного надзора. К таким характеристикам, в соответствии с пунктом 29 Административном регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности (утвержден приказом МЧС России от 30 ноября 2016 г. N 644) относится:

— полное наименование юридического лица, фамилию, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющихся собственниками (правообладателями) объектов защиты, которым присвоена категория риска;

— основной государственный регистрационный номер;

— идентификационный номер налогоплательщика;

— наименование объекта защиты;

— адрес места нахождения объекта защиты и (или) территории (земельного участка);

— цифровое значение «кода вида объекта защиты»;

— реквизиты решения уполномоченного должностного лица о присвоении (изменении) категории риска;

— основания присвоения, повышения (понижения) категории риска.

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ существенными признаками объекта защиты является:

— класс функциональной пожарной опасности,

— класс конструктивной пожарной опасности

— категория по взрывопожарной и пожарной опасности (для производственных объектов (добавлю, что и для складских, о чем забыли авторы Федерального закона)

При практической работе с данным типом объектов защиты важно выделить две характеристики: владельцев и адрес.

Именно владелец объекта защиты (а под владельцем понимается лицо уполномоченное владеть, пользоваться и распоряжаться тем или иным имуществом) несет обязанность по выполнению на объекте защиты требований пожарной безопасности. Поэтому так важно определить кому именно принадлежит то или иное имущество, являющееся для пожарной охраны «объектом защиты». В качестве практической рекомендации по определению границ конкретного объекта защиты возможно посоветовать использовать данные публичной кадастровой карты и иные информационные материалы Росреестра (ЕГРН и т.п.) а также органов, осуществляющих техническую инфентаризацию помещений (попросту — Бюро технической инвентаризации, БТИ). Именно там содержится информация о собственнике объекта защиты. Но помимо собственника, у недвижимого имущества может быть несколько арендаторов. В таком случае границы объекта защиты определяются по договору аренды — конкретные квадратные метры конкретного помещения, здания, сооружения или земельного участка. Обычно они указаны в приложениях к договору аренды в виде выкопировки из плана БТИ (рис 0.)

рис.0. Определение границ объекта по плану БТИ.

Очень важной характеристикой или признаком отдельного: объекта защиты является его адрес. Например: медицинское учреждение является вдалельцем нескольких зданий и земельного участка. И у зданий и у земельного участка разные адреса. Следовательно руководитель этого медицинского учреждения обеспечивает пожарную безопасность отдельно на нескольких «объектах защиты», каждый из колторых может стать предметом проверки надзорных органов.

Рис. 1. Объект защиты — земельный участок

Рис 2. Второй объект защиты — здание — характеристика — выделенный адрес

Рис 3. Третий объект защиты — здание — характеристика — выделенный адрес

При этом, если бы эти здания имели один адрес, то их можно было бы считать одним объектом защиты, так как здание само по себе не является безусловно отдельным объектом защиты. Это следует из пункта 2 приложения 2 к приказу МЧС России от 24 февраля 2009 года № 91, в котором указано, что декларация пожарной безопаности может составляться как на «объект защиты» так и на отдельные здания, входящие в его состав. Не знаю, насколько обоснован принцип «адресности» объекта защиты, но в практике встречались случаи, когда на каждое из зданий (или частей здания), расположенных буквально в ста метрах друг от друга и имеющих разные адреса, принадлежащими одному владельцу составлялись отдельные протоколы об административном правонарушении, а на несколько зданий с одним адресом составлялися один протокол на все объекты защиты. В этой связи, вдалельцам объектов защиты конечно «выгоднее» для снижения рисков претензий со стороны надзорных органов, оформить декларацию пожарной безопасности, на все принадлежащие ей здания как на один «объект защиты». При этом, в соответствии с формой декларации пожарной безопасности, в ней должен быть указан один адрес, на все здания. Например, два отдельных дома, имеющих один адрес (рис 4) представляют собой один объект защиты

Итак, к первому типу объектов защиты — недвижимому имуществу я отношу отдельные здания, сооружения, помещения или их совокупность, имеющие следующие характеристики:

— данные владельца (собственника);

— класс функциональной пожарной опасности здания (помещения);

— класс конструктивной пожарной опасности; здания

— категорию по взрывопожарной и пожарной опасности (для производственных и складских зданий и помещений);

Хотя и остальные характеристики указанные в настоящей статье тоже существенны

ПРОДУКЦИЯ

имущество граждан или юридических лиц

Полагаю, что раз недвижимое имущество уже описано в первом типе «объектов защиты», то второй тип — это именно движимое имущество. Пожарную безопасность этот вид «объектов защиты» интересует МЧС и его надзорные органы только в части сертификации того имущества, которое требует подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности. Как правило такого рода требования проверяются МЧС в рамках надзорных мероприятий в составе «объекта защиты», относящегося к «недвижимому имуществу».

ОБЪЕКТЫ ЗАЩИТЫ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

к которым, в соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» относятся:

— объекты военного назначения,

— объекты переработки, хранения радиоактивных и взрывчатых веществ и материалов,

— объекты уничтожения и хранения химического оружия и средств взрывания,

— наземные космические объектов и стартовые комплексов,

— объекты, расположенные в лесах.

В целом можно сделать вывод о том, что дефидент «объект защиты», употребляемый в столь разных значениях (и здание, и продукция, и транспортное средство, и горная выработка) крайне нуждается в новой дефиниции, определении исчерпывающих признаков, позволяющих оперировать им как в теории так и на практике и отдельной пожарно-технической классификации.

При этом несомненно, что в первую очередь объект защиты в практической работе — это здание и именно в отношении зданий и сооружений сформулирована большая часть требований пожарной безопасности тех условий при котором объект защиты будет защищен.

инженер пожарной безопасности

Размещено: 15 апреля 2020 года

Все права на текст статьи принадлежат автору. Копирование, распространение, использование и иные действия, за исключением ознакомления на данной странице сайта ptm01.ru запрещены.

Разрешено: копировать ссылку (url) на данную страницу и направлять скопированную ссылку неограниченному кругу лиц.

В случае сомнений, руководствуйтесь правилом: всё, что не разрешено — запрещено