Независимая оценка пожарного риска приказ МЧС

Независимая оценка пожарных рисков

В Российской Федерации разработана и одобрена правительством Российской Федерации концепция создания системы независимой оценки рисков в области пожарной безопасности.

Концепция представляет собой систему взглядов на проблемы создания и развития системы независимой оценки рисков в области пожарной безопасности и содержит обоснованные цели, задачи и направления развития системы независимой оценки рисков в области пожарной безопасности в Российской Федерации.

Независимая оценка пожарного риска (Пожарный аудит)— это альтернатива проверке объекта пожарной инспекцией, только без наложения штрафов и приостановки деятельности помещений.

С принятием Федерального Закона о пожарной безопасности (123-ФЗ от 22 июля 2008 г. — «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 144 п.1) и выходом Постановления Правительства РФ N 304 от 07.04.09 г.

(«Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска») собственнику предоставляется выбор: либо его объект, как и раньше, останется под надзором пожарной охраны, либо он будет обслуживаться, на договорной основе аудиторской организацией, имеющей соответствующую аккредитацию МЧС РФ (На данные организации частично переложены функции Госпожнадзора в плане проверки противопожарного состояния объекта защиты и выдачи соответствующего заключения).

Как показывает практика при проведении проверки объекта Госпожнадзором, практически в каждом случае за нарушение требований пожарной безопасности следует наложение административного взыскания на должностных лиц предприятия и на само юридическое лицо.

В связи с вступлением 17.06.2011 г. в законную силу Федерального закона РФ № 120-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности», штрафы за нарушение правил пожарной безопасности составят на:

— граждан — в размере от 1500 до 5000 рублей (вместо от 500 до 1500);

— должностных лиц — от 6000 до 40000 рублей (вместо от 1000 до 2000);

— лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность — от 20 000 до 40 000 рублей.

или приостановление деятельности на срок до 90 суток (вместо от 500 до 1500);

-на юридических лиц – от 150 000 до 500 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (вместо от 10 000 до 20 000).

При административном приостановлении деятельности приостанавливается функционирование помещений, где выявлено нарушение требований пожарной безопасности, а иногда и предприятие в целом.

В дальнейшем, помещения, функционирование которых было запрещено, могут быть открыты для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, только по истечении срока приостановки.

Нетрудно посчитать какие убытки понесет предприятие в результате простоя объекта.

Далее, по истечении срока устранения недостатков указанного в предписании (обычно 1 год), последует контрольная проверка, в результате которой проверяется исполнение ранее выданного предписания, а так же, попутно, выявляются новые нарушения требований пожарной безопасности, за которые накладываются вышеуказанные санкции.

В дальнейшем может последовать внеплановая проверка соответственно со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Получается что объект проверяется практически каждый год.

Получив ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ с выводом о выполнении условий соответствия объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности, вы освобождаетесь от проверок со стороны органов государственного пожарного надзора сроком на три года (Даже если Ваша организация была в утвержденном ГПН годовом плане по проверке объектов).

Соответственно чтобы получить положительное заключение необходимо выполнить перечень предложенных мероприятий по приведению объекта в пожаробезопасное состояние.

По истечении срока действия заключения (3 года) процедура пожарного аудита повторяется и при соответствии объекта обязательным требованиям пожарной безопасности выдается новое заключение сроком на три года.

Хочется отметить, что если собственник объекта по каким- либо соображениям не желает или не может выполнить предложенные мероприятия, например: Монтаж дорогостоящей автоматической системы пожаротушения; увеличение ширины коридора или дверных проемов эвакуационных выходов и т.д., он может с помощью расчетов пожарного риска доказать что его объект находится в пожаробезопасном состоянии и привести в качестве доказательства те технические решения, которые он принял для достижения этого.

Важно! В текущем году планируется принятие Федерального закона «Об обязательном страховании ответственности перед третьими лицами в результате возникновения пожара».

Данный Федеральный Закон предусматривает, что каждое юридическое лицо должно застраховать свою ответственность перед третьими лицами в результате возможного возникновения пожара. Деятельность организаций не имеющих страхового полиса будет прекращена. Таким образом государство снимает с себя ответственность за компенсацию ущерба пострадавшим в результате пожара, перекладывая эту обязанность на плечи страховых организаций. Последние, оценивая свои риски при страховании юридического лица, будут требовать проведения на объекте страхования «Независимой оценки пожарного риска» (Аудит пожарной безопасности) с выдачей заключения о противопожарном состоянии объекта защиты.

От данного заключения будет зависеть страховой коэффициент, который будет варьироваться в пределах 0,1% — 3% от балансовой стоимости объекта страхования.

Другими словами, для получения заключения о противопожарном состоянии объекта организации необходимо провести Аудит пожарной безопасности.

Чтобы заключение аудиторской проверки было положительным необходимо устранить все замечания выявленные в ходе проверки.

Соответственно при положительном заключении страховой коэффициент будет равен 0,1%.

Таким образом, государство приводит в действие механизм, при котором собственник, непосредственно заинтересован в приведении своего объекта в пожаробезопасное состояние и поддержании должного противопожарного режима.

Независимую оценку пожарного риска (Аудит пожарной безопасности) имеют право выполнять экспертные организации, аккредитованные в установленном порядке МЧС РФ и имеющие соответствующее свидетельство.

Процесс независимой оценки рисков включает в себя:

анализ выполнения требований законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

проверку документального и фактического соответствия систем обеспечения пожарной безопасности объекта защиты, установленным требованиям;

проверку наличия на объекте защиты необходимых организационно-плановых документов по предупреждению пожаров;

анализ подготовленности руководителей и персонала объекта защиты, в области пожарной безопасности;

проверку наличия средств пожаротушения.

По результатам проведения независимой оценки рисков оформляется заключение о противопожарном состоянии объекта.

Административный регламент Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

п.25. Органы ГПН не планируют мероприятия по контролю (надзору) объекта защиты на все время действия заключения по независимой оценке пожарного риска (аудита пожарной безопасности)., а именно 3(три) года.

Орган ГПН не вправе оценивать полноту и достоверность заключения о независимой оценке пожарного риска на объекте надзора.

п.29. В перспективные, ежегодные планы могут вноситься изменения и дополнения, необходимость которых определяется результатами проведения независимой оценки рисков в области пожарной безопасности, выполненной аккредитованными в установленном порядке организациями (т.е. если предприятие находилось в плане провок ГПН и до наступления даты проверки провело у себя Пожарный аудит и имеет положительное заключение, то оно исключается из текущего плана проверок);

п.47. В случае поступления в органы ГПН заключения о независимой оценке пожарного риска на объекте надзора, выполненного аккредитованной в установленном порядке организацией, с выводом о выполнении условий соответствия объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности, до истечения срока исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений, внеплановая проверка с целью контроля исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений или по снятию с производства не проводится.

п.74. Наличие в органе ГПН или представление заявителем заключения по результатам независимой оценки рисков в области пожарной безопасности на объекте надзора, выполненной аккредитованной в установленном порядке организацией, с датой выдачи не позднее трех лет со дня подачи заявления и с выводом о выполнении условий соответствия объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности является достаточным основанием для выдачи заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности.

Орган ГПН не вправе оценивать полноту и достоверность заключения о независимой оценке пожарного риска на объекте надзора.

Если вы нашли ошибку: выделите текст и нажмите Ctrl+Enter

Независимая оценка пожарного риска

В каких случаях должна проводиться независимая оценка пожарного риска? Кто имеет право проводить данную процедуру? В чем преимущества этой услуги? На эти вопросы отвечают специалисты компании «ЛенТехСертификация».

Оглавление

Оценка пожарного риска подтверждает соответствие объекта защиты требованиям пожарной безопасности, которые установлены федеральными законами и техническими регламентами.

Если объект запроектирован с отступлением от норм по пожарной безопасности, производится расчет пожарного риска. При этом, уровень пожарной безопасности объекта не снижается, а оценка риска констатирует реальное состояние объекта и предлагает комплекс противопожарных мероприятий повышающих уровень безопасности объекта.

Оценку пожарных рисков имеет право проводить эксперт, аккредитованный ГУ МЧС России по субъекту и входящий в состав реестра экспертов России в области независимой оценки пожарного риска.

Эта процедура позволяет:

  • снизить расходы при проектировании и монтаже дорогостоящего оборудования;
  • определить уровень риска возникновения пожара на объекте;
  • установить адекватную частоту проверок.

Экспертная оценка пожарных рисков ― обязательная или добровольная процедура?

Расчет пожарных рисков ― не обязательная процедура. Она нужна, чтобы привести объект в соответствие с требованиями пожарной безопасности и реже видеть представителей надзорных органов. К примеру, назначение здания изменилось и, чтобы не оплачивать бесконечные штрафы при проверках инспектора, имеет смысл посчитать пожарные риски и реализовать прописанные в расчете противопожарные мероприятия.

В каких случаях требуется расчет пожарного риска?

Оценка пожарного риска зданий и сооружений необходима в следующих случаях:

  • здание или сооружение спроектировано с отступлениями от норм пожарной безопасности;
  • присутствуют нарушения требований ПБ, которые невозможно или очень трудно/затратно устранить;
  • разработки специальных технических условий;
  • при желании собственника провести профессиональную независимую оценку объекта.

Независимая оценка пожарных рисков поможет:

  • сократить количество пожарных проверок;
  • узнать о проблемных моментах до начала проверки и устранить их во избежание штрафов или предписания о приостановлении деятельности;
  • оптимизировать затраты на противопожарную защиту объекта.

У кого есть право проводить оценку рисков?

Ответ на этот вопрос дан в Постановлении Правительства от 07.04.09 №304.Согласно документу, такой возможностью наделены исключительно независимые аудиторы, имеющие лицензию и аккредитацию МЧС. Никто другой официально этого делать не может. Остерегайтесь недобросовестных подрядчиков, утверждающих обратное.

Дело в том, что каждый аудитор внесен в специальный реестр, что помогает подтвердить законность деятельности проверяющего. Стоимость и сроки определяются на основании ключевых характеристик объекта: класс пожарной безопасности, планировка, этажность, целевое использование, количество сотрудников и посетителей.

Цена за оценку может расти, если требуется разработать дополнительные противопожарные мероприятия, способ построения полей опасных факторов, модели дополнительного времени и пути эвакуации. Кроме этого, если государственный пожарный надзор выявил нарушения при проверке, то они тоже принимаются в аудит. В этом случае оценка будет максимально корректной, но стоимость увеличится.

Какие компенсирующие мероприятия можно обосновать с помощью пожарного аудита?

Когда здание не соответствует заявленному классу функциональной пожарной опасности и нарушения устранить невозможно, разрабатываются компенсирующие мероприятия. К отступлениям относятся:

  • отсутствие естественной вентиляции;
  • узкие пути эвакуации;
  • узкие лестничные марши и площадки лестничных клеток;
  • нарушение уклона эвакуационных лестниц;
  • недостаточное количество эвакуационных выходов из отдельных помещений, с этажа и/или здания в целом;
  • плохая освещенность путей эвакуации;
  • отсутствие системы дымоудаления;
  • отсутствие системы пожаротушения;
  • отсутствие системы пожарной сигнализации;
  • отсутствие внутреннего противопожарного водопровода.

Почему услуга оценки пожарных рисков востребована и какие вопросы она решает?

С введением независимой пожарной экспертизы у собственников зданий и сооружений появился ряд возможностей, облегчающих отношения с надзорными органами:

  • в соответствии со ст. 6 ч.1 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ положительный расчет риска позволяет обосновать отступления от требований нормативных документов;
  • на основании ст.63 приказа МЧС России от 30.11.2016 №644, внеплановое мероприятие по контролю проводится в форме проверки соответствия режимным требованиям ПБ;
  • согласно ст. 3 приложения к постановлению Правительства РФ от 12.04.2012 №390, понижение категории риска на одну ступень, снижает частоту прохождения плановых проверок противопожарной безопасности на срок от 1 года до полного их прекращения.

Порядок проведения независимой оценки пожарного риска

Организация, проводящая пожарный аудит, выполняет следующие процедуры:

  • проводит экспертизу документов, характеризующих пожарную опасность объекта;
  • обследует объект защиты;
  • проводит оценку индивидуального пожарного риска;
  • при необходимости разрабатывает мероприятия по устранению пожарных рисков.

Если на объекте не обнаружены отступления от требований пожарной безопасности, составляется и регистрируется заключение, освобождающее вас от дальнейших проверок.

Для решения спорных вопросов мы можем предложить:

  • определение уровня пожарной безопасности объекта;
  • проверку эффективности существующих систем пожарной безопасности;
  • максимально эффективные решения для сокращения затрат на выполнение требований Госпожнадзора.

На протяжении многих лет мы успешно оказываем услуги по экспертной оценке пожарных рисков для самых разнообразных объектов. Наши специалисты рассказывают:

  • как подготовиться к встрече с пожарной инспекцией;
  • какие документы необходимо подготовить;
  • какие проблемные моменты необходимо устранить до начала проверки;
  • как избежать штрафов или приостановки деятельности;
  • как оптимизировать затраты на противопожарную защиту объекта.

Для этого свяжитесь с нами любым удобным образом — позвоните по указанному телефону, напишите на почту или просто заполните форму обратной связи.

Письмо

Письмо Главное управление МЧС России по Красноярскому краю от 15 мая 2020 года № 2-4-14-5147 О декларации пожарной безопасности и расчетах пожарного риска

15 мая 2020 года

О разъяснении по вопросам пожарной безопасности

В целях реализации положений нормативных правовых актов и нормативных документов, касающихся декларирования пожарной безопасности и расчетов по оценке пожарного риска, а также исключения необоснованных требований при реализации положений указанных документов при осуществлении надзорных функций, и с целью выработки единой позиции в части их реализации, разъясняю.

1. По вопросу декларирования пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — Технический регламент) декларация пожарной безопасности составляется в отношении здания, сооружения, производственного объекта, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1.

Частью 2 указанной статьи установлено право добровольного декларирования объектов защиты. Вместе с этим, декларирование объектов защиты классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф4.1 и Ф4.2 является обязательным, независимо от площади и этажности здания. Объекты защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 и Ф1.4 декларированию не подлежат, в том числе в добровольном порядке.

Учитывая положения указанной статьи, декларация пожарной безопасности разрабатывается исключительно на здание в целом и пожарные отсеки в составе здания (всех классов функциональной пожарной опасности). Вместе с этим, в отношении частей зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (частные детские сады, расположенные в многоквартирном доме) декларация пожарной безопасности разрабатывается в обязательном порядке (при её составлении оценивается все здание в целом).

Следует помнить, что согласно положениям пункта 21 Административного регламента МЧС России по предоставлению государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности и форма декларации пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 16.03.2020 № 171, отказ в предоставлении государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности предусмотрен только по двум основаниям.

В случае поступления на регистрацию декларации пожарной безопасности, разработанной в отношении отдельного помещения (группы помещений), не являющихся пожарным отсеком, после принятия решения о ее регистрации и внесения сведений в журнал учета деклараций, необходимо проинформировать заявителя о том, что указанная декларация не будет являться формой подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности (Приложение 1).

2. По вопросам проведения расчета пожарного риска.

2.1. Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска» и части 6 статьи 6 Технического регламента, расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации — части 1 и 2 статьи 64 Технического регламента).

Пунктом 63 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности (утвержден приказом МЧС России от 30.11.2016 № 644, далее — Административный регламент), в случае проведения расчета по оценке пожарного риска на объект защиты проверяется:

соответствие исходных данных, применяемых в расчете, фактическим данным, полученным в ходе его обследования;

соответствие требованиям, установленным Правилами проведения расчетов по оценке пожарного риска на объект защиты, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 1.03.2009 № 272.

Таким образом, при осуществлении надзорных мероприятий (плановые, внеплановые), при наличии на объекте расчета по оценке пожарного риска, он подлежит обязательной проверке в соответствии с пунктом 63 Административного регламента (за исключением случаев, когда расчет пожарного риска является составной частью заключения НОР и (или) проектной документации на объект капитального строительства, согласно пункту 48 Административного регламента и положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации).

При этом, рассматриваемый расчет пожарного риска должен быть официально направлен (как приложение к декларации пожарной безопасности — на объектах, для которых они должны быть разработаны согласно части 6 статьи 6 Технического регламента), в том числе в ходе проверки, в подразделение ФГПН и приобщен к материалам проверки. В случае, если расчет предоставлен не в качестве приложения к декларации (уточнения к декларации) пожарной безопасности, необходимо выдавать предписание о необходимости ее предоставления (части 1, 2 и 3 статьи 64, часть 6 статьи 6 Технического регламента).

Учитывая, что уточненные декларации пожарной безопасности предоставляются в течение одного года со дня изменения содержащихся в них сведений, до истечения указанного срока меры административного воздействия не применять.

2.2. Согласно области применения Методики определения расчетных величин пожарного риска, утвержденной приказом МЧС России 30.06.2009 №382, расчет пожарного риска производится в отношении зданий, сооружений и пожарных отсеков различных классов функциональной пожарной опасности.

При этом, проведение расчетов пожарного риска в отношении отдельных помещений (групп помещений), не являющихся пожарным отсеком, действующей методикой не предусмотрено.

Следовательно, в случае выявления при осуществлении надзорных мероприятий расчета по оценке пожарного риска в отношении отдельных помещений (групп помещений), не являющихся пожарным отсеком, необходимо выносить в письменном виде мотивированное решение о его непринятии, согласно пункту 63 Административного регламента. В данном решении в качестве обоснования указывать положения части 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска», пункта 2.2 Методики определения расчетных величин пожарного риска, утвержденной приказом МЧС России 30.06.2009 № 382.

Приложения: 1. Образец письма о регистрации декларации на 1 л. в 1 экз.

2. Образец декларации пожарной безопасности на 6 л. в 1 экз.

Главное управление МЧС России по Красноярскому краю

Заместитель начальника Главного управления — начальник управления надзорной деятельности и профилактической работы подполковник внутренней службы А. Л. Хрулькевич

Информация для предпринимателей по оценке пожарного риска

Пожарный аудит — это независимая оценка пожарного риска, которая проводится на основании договора, заключаемого между собственником или иным законным владельцем объекта защиты и экспертной организацией, осуществляющей деятельность в области оценки пожарного риска.

Порядок получения экспертной организацией добровольной аккредитации устанавливается МЧС России.

С 1 мая 2009 года вступил и силу Федеральный закон от 22.07.2008 № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, который вводит совершенно новый механизм контроля и надзора зa пожарной безопасностью на объектах защиты. В нем объединены многочисленные требования пожарной безопасности, действующие в России до этого.

Согласно Закону, каждый объект защиты (здание, сооружение, технологические установил, оборудование и т. п.) должен иметь Систему обеспечения пожарной безопасности, отвечающую заданным нормам пожарного риска

Независимую оценку пожарного риска (аудит пожарной безопасности) могут осуществить только аккредитованные при МЧС экспертные организации. Расчёты по оценке пожарного риска могут выполняться любыми физическими и юридическими лицами без аккредитации МЧС. В случае установления соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами о технических регламентах и нормативными документами по пожарной безопасности, путем независимой оценки пожарного риска, собственник получает Заключение о независимой оценке пожарного риска на срок не более 3 лет.

Процедура проводится в случаях:

  • при оформлении пожарной декларации для объектов, где предусмотрен соответствующий расчет;
  • при обосновании надлежащего уровня пожарной безопасности для тех объектов, где требования безопасности не установлены федеральными законами.

Расчеты риска проводятся в соответствии с установленным порядком, предъявляющим к процессу определенные требовании. При определении расчетных величин используются методики МЧС России.

Итоговые расчетные цифры представляют собой некую количественную меру возможности возникновения на объекте защиты возгорания и как итог — предполагаемых последствий для людей и имущества. Например, риск гибели людей (персонала, третьих лиц, находящихся в помещении и рядом с ним).

Не проводить оценку допускается для следующих зданий:

  • жилые помещения не выше трех этажей;
  • хозяйственных построек (на дачных, садовых и прочих участках);
  • отдельно стоящих сооружений, высотой не более 2 этажей, площадью не более 300 кв.м, в случае, если в здании одновременно находится не более 50 человек

Зачем нужна оценка пожарных рисков

Расчет пожарного риска на сегодняшний день не является обязательной процедурой.

Однако независимая оценка дает предприятию ряд неоспоримых преимуществ:

  • позволяет сократить количество плановых проверок представителями Госпожнадзора — до одного раза в три года (в соответствии с Административным регламентом Министерства Российской Федерации по делим гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденным приказом МЧС России от 28.06.2012 № 175, подвергшиеся независимому аудиту пожарных рисков освобождаются от инспекций органами пожарного надзора на три года);
  • помогает избежать возможного административного наказания (оценка рисков помогает собственнику привести состояние противопожарных систем объекта в соответствие с требованиями техрегламента в полном объеме );
  • способствует снижению затрат на стандартные системы безопасности (профессиональная независимая оценка эксперта помогает собственнику грамотно определить уровень пожарной безопасности и в результате оптимизировать свои расходы в этом направлении, избежать закупки и установки ненужного оборудования).

Информация предоставлена ГУ МЧС России по Орловской области

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области

Расчет пожарного риска

  1. Зачем нужно проводить анализ
  2. Классификация
  3. Порядок проведения работ
  4. Нормируемые показатели
  5. Исходные данные
  6. Требования к оформлению и проверки результатов

Согласно статье 6 ФЗ №123, хозяйствующие субъекты обязаны делать анализ опасности возникновения пожаров, если эксплуатируемые ими объекты недвижимости имеют отклонения от действующих норм ПБ. Для этого используют специальные методики. Полученные в ходе исследований данные становятся основой разработки плана профилактических и защитных мероприятий. Он проходит проверку и согласование с инспекторами МЧС, осуществляющими за ними надзор.

Зачем нужно проводить анализ

Только чёткое понимание степени опасности (СО) и её вероятных источников, позволяет составить грамотный план минимизации человеческих и материальных потерь. Подтверждённый цифрами прогноз помогает сделать правильный выбор эффективных средств и мер защиты. Юрлицам удаётся организовывать защиту от ЧС, затрачивая минимальное количество финансовых ресурсов и физических усилий. Деньги не расходуются на бесполезные мероприятия и средства пожаротушения. Исследования проводят для двух видов недвижимости:

  • общественных зданий (ФЗ №123, ст. 79);
  • производственных помещений (ФЗ №123, ст. 93).

На основе полученных результатов:

  1. определяют зоны установки средств тушения открытого огня и сооружения противопожарных преград;
  2. разрабатывают схему эвакуации при возникновении экстренной ситуации;

Существующие методики учитывают многочисленные факторы, оказывающие влияние на СО. В их числе: планировка, ширина проходов, наличие устройства автоматического оповещения и тушения огня.

Принятый в 2017 году ФЗ №69 обязал руководителей предприятий и организаций проводить аудит ПБ. За нарушение установленного законом порядка для них предусмотрена административная ответственность. Часто между топ менеджерами компаний и надзирающими органами возникают разногласия по поводу достаточности и необходимости принятых ими мер ПБ.

В большинстве случаев, споры заканчиваются наложением сотрудниками ГПН штрафов на руководителей компаний и учреждений. Для защиты своих интересов от излишних претензий проверяющих органов, юридическими лицами проводится независимая оценка СО. Делать её могут организации, имеющих соответствующую аккредитацию.

Классификация

Различают несколько видов критических последствий. Наиболее распространённой считается объединение их в группы:

  1. индивидуальные (оценивают вероятность гибели человека на пожаре);
  2. социальные (подвергается анализу вероятность массовых людских потерь);
  3. допустимые (делается прогноз размера возможного материального ущерба).

Такой порядок классификация определён ФЗ №123. Он принимается за основу при проведении расчетов пожарных рисков для помещений всех категорий и типов. По СО для человека они подразделяются на:

  • R1 (есть возможность столкнуться с пламенем);
  • R2 (можно пострадать);
  • R3 (существует вероятность гибели).

Аналогичная классификация существует и в отношении материальных ценностей.

Порядок проведения работ

Юридические лица могут делать анализ СО, как самостоятельное мероприятия или, как часть комплекса иных мер. Его результаты являются исходными данными для разработки системы пожарной безопасности. Расчёт пожарного риска проводится в соответствии с методикой, утверждённой Приказами Министерства чрезвычайных ситуаций РФ, принятыми в 2009 году:

  • №382 – для объектов с различными классами опасности;
  • №404 – для производственных зданий.

Порядок проведения расчетов пожарных рисков определяет последовательность их проведения. На первом этапе собирают необходимую информацию и изучают внутренний план строений. Эксперты должны просчитать прочность несущих конструкций и выявить факторы, оказывающие на них разрушительное влияние. К ним относят: противодымную вентиляцию, оповестительную пожарную сигнализацию и приборы автоматического тушения. Это снижающие разрушительные последствия условия.

На первом этапе проводится исследование плана эвакуации людей. На втором – оценивается уровень защищённости помещений от пламени и дыма. Эксперты рассматривают различные варианты вектора их распространения. Принимается во внимание частота и сила возможных возгораний. Не играют никакой роли причины возгорания.

Третий этап посвящён составлению различных реалистичных сценариев развития ЧС. На четвёртой стадии проводится расчёт величины пожарных рисков. Полученные результаты сравнивают с нормируемыми техрегламентами показателями. Но основании этого сопоставления эксперты составляют заключение. Оно включает в себя выводы о степени защищённости объекта, вероятном размере причинения вреда и СО.

Заключение экспертов берётся за основу в разработке защитных и компенсационных мероприятий по ПБ. Они должны пройти согласование с МЧС. При выявлении степени ПР построек определяются: время эвакуации людей и зоны опасных факторов. Для этого применяется компьютерное моделирования ситуации. Использовать для этих целей можно только сертифицированное программное обеспечение.

Нормируемые показатели

Для производственных зданий показатель СО не может превышать 1/миллионную долю вероятности возникновения ЧС за год. Для размещённых в них столовых, офисных кабинетов, кладовок и подсобок это он не должен быть выше 1/стомиллионной доли. Степень опасности для зданий общественного назначения – не более 1/миллионной доли.

Пример

В качестве исходных величин применяются регламентируемые методикой параметры. В их перечень входят:

  1. план объекта;
  2. коэффициенты теплового сопротивления материалов, входящих в состав несущих и ограждающих конструкций;
  3. план размещения оборудования с теплотехническими характеристиками с привязкой к несущим колонам.

Обязательно принимается во внимание наличие и расположение на объекте подсобок и бытовок. В число базовых параметров вычислений входят сведения о площади и типе строения. СО зависит от технических характеристик материалов, использованных при возведении постройки. Они имеют различные коэффициенты теплового сопротивления, что приводит к разрушению построек при изменении температуры их конструкции.

По умолчанию, в ходе исследований СО, в качестве стандартных условий, принимается исправность систем пожарной сигнализации и оповещения об ЧС. В числе стандартных требований: наличие в зданиях работающей противодымной вентиляции и свободные проходы для людей. Принимаемые в исследовании условия должны всегда соблюдаться на практике.

Компьютерное моделирование и вычислительную работу лучше проводить на программе Фогард-ПР. Это сертифицированный продукт, разработанный в полном соответствии с техрегламентами. Он утверждён Приказом МЧС РФ №404. Программа позволяет делать общий и индивидуальный расчёт пожарных рисков.

Перечень исходных величин разработан ВНИИПО МЧС России. Фогард-ПР позволяет максимально быстро находить оптимальные варианты эвакуации людей при ЧС. Зоны поражения выдаются программой в графическом изображении. Это удобно и практично. Полный отчёт формируется в формате doc.

Важно. При проведении оценки СО программа не учитывает возможные источники возгорания.

Полученные результаты не зависят от причин ЧС: самовозгорания или поджога. Задача – изучение последствий и моделирование событий. Оно должно быть максимально реалистичным.

Исходные данные

Базовые параметры можно найти в технической документации на строение. В ней же указано его функциональное назначение, определяющее категорию пожароопасности. Технические паспорта зданий содержат информацию об особенностях их архитектурного решения и планировки внутренних помещений. Для промышленных производств делается описание технологического процесса.

Для получения близко к реальности смоделированной ситуации, необходимо учитывать все конструктивные особенности построек. В программу закладывается их поэтажный план и экспликация помещений. Интенсивность горения зависит от материалов, использованных для возведения и отделки конструкции, а также от того, что хранится в помещениях. Если в них будут находиться горючие газы, необходимо знать их формулу, объём, давление в ёмкостях хранения.

В цехах с трубопроводами, транспортирующими горючие газы, в вычислениях учитываются диаметры труб, давление в системе и скорость проходимости по ней веществ за определённый промежуток времени. Величиной, оказывающей серьёзное влияние на результат, является время срабатывания системы автоматического тушения. Нельзя не учитывать химических формул находящихся в постройках легковоспламеняющихся веществ и горючих жидкостей.

Для жидкостей при проведении анализа СО рассматривают данные о максимально возможном давлении в системах трубопроводов. Эти величины имеют нормируемые действующими техрегламентами значения.

Требования к оформлению и проверки результатов

Для вновь возводимых объектов вычисления СО и её анализ производятся на стадии проектирования. Оценка ПБ определяется в соответствии с требованиями действующих регламентов. Для проведения исследовательских работ юрлица привлекают компании, имеющие в своём штате эксперта соответствующей квалификации с аккредитацией МЧС РФ.

На основании полученных в результате проведённых вычислений данных оформляется декларация. Она представляет собой заявление юрлица о принятии мер ПБ на объекте, по которому проводились расчеты. Цель составления декларации – научить их собственников разбираться в вопросах ПБ и повысить уровень их ответственности.

Для оформления декларации хозяйствующие субъекты используют утверждённые Приказом МЧС РФ №91 бланки типовой формы. Документ не ограничен сроком действия, но должен обновляться каждый раз при изменении технических характеристик зданий. Внесение изменений в существующую декларацию могут вносить сотрудники юрлица. Для этого не обязательно привлекать экспертные компании.

Работы по оценке СО сторонней организацией производятся на платной основе. Их объём и задачи описываются в заключаемых между сторонами договоре на выполнение услуг. Их стоимость зависит от объёма и срока выполнения заказа. Документ проверяется сотрудниками МЧС.Его отсутствие влечёт за собой административное наказание.