Пожарная безопасность обсуждения

Форум по пожарной безопасности – что обсуждают и о чем говорят

После ряда инцидентов, произошедших в 2018 году, в том числе пожара в ТЦ с массовыми жертвами (Кемерово), готовились поправки в так называемый закон о пожарном надзоре. В интернете стали активно обсуждать внеплановые проверки объектов и нормативы пожарной безопасности (ПБ).

На форуме пожарных 0 1 появились сообщения о графиках выезда уполномоченных специалистов, чем воспользовались участники проекта. Однако, общение на сайте по вопросам пожарной службы МЧС – не единственная привилегия клуба.

Любой желающий может получить доступ к правовой информации с более чем 1000 нормативными актами, а также сделать покупку в магазине средств пожаротушения.

  1. Форум пожарных
  2. Что это и как его найти
  3. Что обсуждают
  4. Зачем и кому нужен
  5. Структура форума
  6. Справочник
  7. Обсуждения
  8. Темы
  9. Статьи
  10. Законы
  11. Магазин
  12. Инструкция
  13. Как зарегистрироваться на форуме
  14. Как пользоваться
  15. Выводы

Форум пожарных

Разработчики проекта для пожарников ведут активную пропагандистскую деятельность по мероприятиям, проводимым ведомствами МЧС.

Свой «01 форум пожарных» они называют «топовым» и акцентируют внимание на том, что ресурс предназначен для специалистов и инженеров.

Выполнен сайт в стиле информационного агентства – главная страница пополняется новостями пожарной тематики, а также профессиональными событиями и мероприятиями.

Пользователями форума являются граждане России, Украины и Казахстана. Ежегодный прирост аудитории составляет порядка 2,5 миллионов человек. Каждый день сайт посещают несколько тысяч человек. Причем трафик в основном пере-направляется с социальных сетей, Ютьюба и мессенджеров, что говорит о том, что случайных людей на форуме нет.

Важно! В 2020 году для обсуждения тем схожей тематики пользуются специальным форумом полиции, сайтом-справкой для пожарных, а также популярным ресурсом с аналогичной тематикой, где обсуждаются не только организационные моменты.

Что это и как его найти

Площадка представляет собой форум пожарных МЧС, где можно задать любой интересующий вопрос на тему работы службы – изменения в законодательстве, оборудование и оснащение, формы отчетов, план мероприятий, аттестация, кадровые проблемы.

Поиск сайта осуществляют через российские браузеры, например, Яндекс. Они хорошо индексируют форум и выдают его в верхних строчках. Для регистрации достаточно набрать фразу «пожар форумы», а затем выбрать ссылку с доменом 0-1.ru.

У площадки есть второй проект под названием «Fireman Club», где можно получить консультацию специалиста, а также подписаться на новости в соцсетях.

В Яндекс. Дзен их канал публикует интересные статьи на тему бытовых противопо-жарных установок, датчиков, огнетушителей, правил при проведении ремонтных и сварочных работ, а также общих моментов пожарной охраны (для родителей, водителей, дачников).

Важно! Администрация площадки ведет модерацию несущественных тем. Если вопрос покажется модератору «пустым», необоснованным или дублирующим уже существующие «ветки», профиль получает предупрежде-ние и бан. Поэтому на форуме 01 говорят по большей части о практической работе без спама, рекламы и отвлеченных тематик.

Что обсуждают

По статистике за 2019 год, наиболее «живыми» оказались темы пожарного оборудования и документации для частников.

На форуме актуальны вопросы, связанные с:

  • обращениями в органы пожнадзора;
  • оборудованием мест для курения в общественных заведениях;
  • системой пожарного мониторинга, сигнализаций, дымовыми извещателями (АПС, СОУЭ);
  • расчетом пожарных рисков;
  • огнезащитными конструкциями, оборудованием и материалами;
  • нормами проектирования зданий и сооружений по ГОСТам противопожарной безопасности;
  • законодательными аспектами и их изменениями (планы, стандарты, проекты, инструкции, методические рекомендации);
  • работой службы пожарных (аттестация, стаж, повышение по службе, премии, нормативы).

Важно! При отсутствии интересующей беседы в «ветках» зарегистрирован-ный участник создает тему и получает рекомендацию по практической части вопроса. Если требуется уточнить нормативы по ГОСТу, на сайте выбирают раздел «Законы», далее – тематику (в левом верхнем углу) или используют поиск по ключевой фразе (слову).

Зачем и кому нужен

Форум может быть полезен не только для сотрудников МЧС. На площадке регистрируются предприниматели, руководители предприятий, заведующие пожарной безопасностью, проектировщики, инженеры и частные мастера по ремонтным работам.

Ресурс «пожарная 01» предназначен для взаимопомощи в решении пожарно-технических вопросов. Штатные сотрудники обмениваются служебной информацией, а частные лица обращаются за советом и рекомендациями знатоков.

Структура форума

В 2020 году форум по пожарной безопасности разделен на 6 основных блоков. Главная страница знакомит читателей с новостями из жизни сотрудников МЧС.

В разделе «Поиск» участники используют встроенный браузер Яндекса для получения нужной информации. Каждая из категорий несет полезные сведения для зарегис-трированных участников.

На заметку. При общении во вкладке форума «Обсуждения» требуется соблюдать ряд правил, которые описаны в конце статьи.

Справочник

Данный раздел представляет собой гид по аварийно-спасательному и пожарному оборудованию. Структура справочника построена в виде блоков со ссылками на конкретный инвентарь или одежду. Внутри такого раздела содержание (текст) просматривается по удобным ссылкам, что избавляет от необходимости возвра-щаться на предыдущий уровень (страницу).

Каждый класс, вид и тип оборудования представляется в формате небольшого описания с техническими показателями огнеустойчивости, кислородопропускания и т. д.

Пользователь получает полную информацию о материалах, из которых изготав-ливается то или иное оборудование, а также о предельных нагрузках при эксплуатации.

Разделы блока представлены следующими пунктами:

  1. Одежда и амуниция (БОП, СЗО, дополнительная экипировка и средства химической защиты).
  2. Гидравлические инструменты (пневмосиловые устройства с комплектом инвентаря, насосы).
  3. Рукава пожарные (+ дополнительное снаряжение для их крепления).
  4. Противогазы (СИЗ для гражданского населения и промышленности, респираторы, самоспасатели).
  5. Пожарный инвентарь (лестницы, тросы, оборудование для помещений).
  6. Компрессоры (портативные, стационарные).
  7. Дыхательные пожарные аппараты (с баллонами, противогазами, масками).
  8. Средства тушения (ручные и автоматические огнетушители).

В разделе представлен пожарный инвентарь как российского, так и зарубежного производства. Описание дополнено назначением и условиями применения комплектов.

Обсуждения

Раздел оформлен по типу диалогов, где пользователи оставляют сообщения в интересующих их темах. Также форум оснащен быстрой навигацией (поиском) и формой для авторизации (регистрации).

В обсуждения включены 8 «веток», каждая из которых наполнена соответствующими диалогами.

Тематики 01 форума по пожарной безопасности:

  1. Государственная противопожарная служба – вопросы организации, ведения, обсуждения приказов и распоряжений.
  2. Пожарно-техническое вооружение и средства индивидуальной защиты (ПТВ и СИЗ).
  3. Охранно-пожарная сигнализация (ОПС).
  4. Документация.
  5. Гражданская оборона и защита населения (ГОЧС).
  6. Социальная защита.
  7. Лицензии и саморегулируемые отрасли (СРО).
  8. Прочее.
  9. Архив.

Важно. Темы в разделах дублируются, однако порядок их расположения изменяется. Общий список без сортировки составлен в зависимости от актуальности вопроса – по последнему написанному сообщению.

Статьи

Раздел наполняется материалами партнеров компании, а также публикациями иссле-довательских журналов (изданий) и организаций.

Тематика статей разнообразна:

  1. Защитная одежда.
  2. Пожарная техника.
  3. Огнетушители.
  4. Защита дыхания.
  5. Пожарная автоматика.
  6. ГПС МЧС.

Раздел со статьями представляет собой систематизированный сборник обзоров пожарных систем и оборудования, их анализа и сравнения.

Законы

Блок оформлен в виде базы данных нормативно-правовых документов в области ПБ.

Поиск документации осуществляется тремя способами:

  1. По оглавлению (разделам по тематике).
  2. По типу актов (ссылки под разделом) – ППБ, НПБ, СНИПы, ГОСТы, РД, ПУЭ и т. д.
  3. По запросу (через форму).

Раздел создан для ознакомления с нормами и правилами ПБ без необходимости искать информацию через правовые онлайн-системы. Любые пользователи, в том числе незарегистрированные, получают доступ к правилам устройства электроустановок, нормам и правилам строительным и пожарной безопасности.

Магазин

Сайт 01 для пожарных предлагает пожарное оборудование на продажу. В магазине только один раздел с огнетушителями и подставками для них. Ассортимент представлен порошковыми (ОП) и углекислотными (ОУ) переносными установками для офисов, квартир и частных домов. Доставка возможна в пределах Московской области.

Важно! Перед покупкой огнетушителя (оптом) читают памятку ППБ 01-03, которая разъясняет, сколько установок или пожарных щитов необходимо для помещений различной площади. Заказы обрабатываются по телефону и электронной почте.

Инструкция

Навигация по форуму пожарных осуществляется по активным вкладкам и ссылкам. Для возможности задать вопрос производят регистрацию.

Как зарегистрироваться на форуме

Авторизация клиента происходит по электронной почте. Личные данные (реальные) использовать необязательно.

Инструкция по регистрации:

  1. Нажимают на вкладку «Обсуждения», далее – «Регистрация нового пользователя» (красная ссылка).
  2. Заполняют форму, указав ник, пароль, активный email.
  3. Ставят галочку в графе с подпиской на новости (предложения).
  4. Сверяют пароли и другие данные, нажимают «Выполнить».
  5. Подтверждают регистрацию участника, перейдя по ссылке из письма в электронной почте.

Далее действуют в соответствии с правилами форума о пожарах 0-1.ru.

Как пользоваться

Чтобы написать пост или задать вопрос, участник авторизуется путем ввода логина (ника) и пароля.

Затем выбирает нужный раздел, предвари-тельно сверив отсутствие аналогичных записей, и создает обсуждение.

На форуме 01 есть несколько правил:

  1. Перед созданием беседы изучают содержание «веток» и тем. Дублирующие вопросы удаляются модераторами, поэтому сообщения по уже имеющейся теме пишутся отдельным комментарием без добавления новой беседы.
  2. Запрещается использовать заглавные буквы там, где этого не допускают правила правописания.
  3. Спамом считается публикация копий постов (сообщений) сразу в несколько подразделов, а также другая малозначимая информация. Комментарии требуется писать по существу. Ссылки на другие источники не допускаются.
  4. Запрещаются беседы на отвлеченные темы – политика, кулинария и т. д.
  5. Нельзя рекламировать товары и услуги под видом общения.
  6. Блокируются пользователи, публично комментирующие политику форума, критикующие или иным образом отзывающиеся об администрации.

Важно. Чтобы создать свою тему, переходят в нужный раздел, проверяют актуальность вопроса (без архива), далее нажимают на «Создать новую ветку обсуждений в этом разделе» и описывают проблему. За несоб-людение правил форума пожарников участник попадает в черный список.

Выводы

Таким образом, форум по пожарной безопасности представляет не только площадку для ознакомления с правилами и нормами Пожнадзора. При помощи форума участники могут решать насущные проблемы и делиться опытом.

Несмотря на строгую модерацию площадки, общение выстраивается на позитивной ноте. К участникам клуба может присоединиться любой желающий, чтобы получать новостные рассылки и быть в курсе последних событий и изменений в законо-дательстве.

Как соблюсти новые правила пожарной безопасности: проверьте себя

От соблюдения противопожарного режима в организации зависит не только результат проверки, но в первую очередь жизни и здоровье людей. С 1 января 2021 года действуют новые правила пожарной безопасности. Как выполнить их, рассказал эксперт Михаил Шучев. Чек-лист для самопроверки вы найдёте в документах, приложенных к статье.

Посмотрите обучающий онлайн-семинар

25 февраля Михаил Шучев, руководитель группы компаний «Гермес» – системы безопасности, провёл онлайн-семинар «Соблюдение правил пожарной безопасности в организациях ЖКХ в 2021 году». На нём он рассказал об обновлённых нормах пожарной безопасности, которые должны соблюдать все компании, в том числе и работающие в сфере ЖКХ.

Эксперт объяснил, как наладить процессы внутри организации по актуальным противопожарным правилам, введённым постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, как общаться с инспектором при проверке и на чём сэкономить без ущерба безопасности.

Изучите законодательство

Правила пожарной безопасности написаны кровью. Это не метафора. Требования действительно обновляются, дорабатываются после каждого несчастного случая. Михаил Шучев и его коллеги отслеживают происшествия по всей России и могут с уверенностью сказать: большинство несчастных случаев можно было бы избежать, если бы мы не пренебрегали техникой безопасности.

Все актуальные нормы и правила прописаны в действующем законодательстве. Ряд нормативных актов эксперт советует изучить в первую очередь. Законодательство о пожарной безопасности ограничено одним основным Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Он был обновлён 22 декабря 2020 года, но серьёзных изменений для организаций ЖКХ в новой редакции нет.

Технические моменты регулирует Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Он определяет объёмы планировочных решений, решает вопросы установки сигнализаций и т.д..

Последний раз № 123-ФЗ обновлялся 27 декабря 2018 года. Поэтому, чтобы организации, в том числе и из отрасли ЖКХ, могли его выполнить, НИИ пожарной охраны периодически разрабатывает своды правил. Основных таких документов 10, в том числе о содержании эвакуационных путей, внутренних противопожарных водопроводов и т.п..

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в России. С 1 января 2021 года вступили в силу многочисленные изменения в них. Подробности вы узнаете из видеозаписи онлайн-семинара.

Наведите порядок в локальной документации

Михаил Шучев пояснил, что всего в организации должно храниться 88 видов документов по пожарной безопасности, не считая различных их подвидов. У группы компаний «Гермес» есть услуга «Папка руководителя» – это перечень документов, которые формируются для каждой конкретной компании.

Эксперт рекомендует всем завести такую папку, так как она закрывает большинство вопросов по пожарной безопасности кроме объёмно-планировочных решений. В эту папку входят следующие позиции:

  • Приказы.

Отметим, что ответственность за происшествия всегда несёт руководитель организации. Обязательными являются приказы о ночном пребывании, о вечернейпроверке помещений, об отключении электроприборов с соответствующей записью в журнал, о назначении ответственного за приобретение, хранение, обслуживание первичных средств пожаротушения.

  • Инструкции о мерах пожарной безопасности для посетителей и для работников.
  • Расчёт категорий помещений по взрывопожарной и пожарной опасности.

Изменения касаются складских и производственных помещений. Складом признаётся любое помещение, где что-либо складируется.

  • Комплект необходимых журналов.

Михаил Шучев советует не поддаваться на спекуляции компаний, которые такими журналами торгуют. В действительности вам понадобятся несколько: журнал инструктажей по пожарной безопасности; осмотра помещений в конце дня, перед выходными и праздничными днями (если такого документа нет, виноват будет руководитель); учёта первичных средств пожаротушения (как обязательный отменён, но лучше иметь в наличии); журнал по техническому обслуживанию и перезарядке огнетушителей; журнал технического обслуживания средств противопожарной защиты. Распечатывайте их на бумаге А4 и храните в папках.

  • Исполнительная (рабочая) документация на системы автоматической пожарной сигнализации и пожаротушения и дымоудаления.
  • Договоры с подрядными организациями, обслуживающими системы противопожарной защиты.

Системы противопожарной защиты обслуживаются строго организациями, имеющими соответствующую лицензию.

  • Документы об обучении работников и руководителей.
  • Декларация о пожарной безопасности.

Подробности по каждому пункту перечня узнайте из видеозаписи. Образец инструкции пожарной безопасности вы найдёте в раздаточных материалах – не забудьте только актуализировать под свой объект.

Обучите сотрудников пожарной безопасности

Согласно ПП РФ от 16.09.2020 № 1479, лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения определяются руководителем организации с учётом требований нормативных правовых актов России.

Если вы выбрали инструктаж, то:

  • ответственный за пожарную безопасность сотрудник организации проходит обучение на базе образовательного центра, который имеет лицензию на дополнительное профессиональное образование;
  • в состав комиссии входят представители образовательного центра;
  • инструктаж разработан центром (№ 123-ФЗ).

Когда обучение осуществляется прохождением Пожарно-технического минимума в организациях с лицензиями, то:

  • обучение по программам ведётся в соответствии с должностью – не обязательно обучать всех;
  • в составе комиссии входят только представители образовательного центра;
  • программа согласована с региональным центром МЧС.

Руководители и работники, не связанные с пожароопасным производством, учатся раз в три года, остальные – ежегодно. Обучение проходит как с отрывом от производства, так и без него.

Если работаете с подрядной компанией, проконтролируйте её работу

Если за пожарную безопасность в вашей компании отвечает подрядная организация, вам нужно знать, как проконтролировать её работу. Михаил Шучев рассказал, что нужно делать:

  • разбираться в матчасти самому,
  • спрашивать, что делает подрядчик,
  • требовать, внимательно проверять договоры,
  • применять санкции.

Необходимо отладить контроль: делать это можно самостоятельно или с помощью третьей стороны. Запрашивайте коммерческие соглашения и не отдавайте всё под ключ одной компании. Так вы исключите риски срыва сроков и обеспечите перекрёстный контроль подрядчиков.

Не подписывайте акты выполненных работ без проверки работоспособности объектов. Избегайте субподряда, потому что реселлеры (перекупы) – это удорожание и снижение качества.

Если вы работете с подрядной компанией, посмотрите запись онлайн-семинара и узнайте пять способов не разориться на обеспечении мер пожарной безопасности.

Подготовьтесь к проверке

Проверки бывают разных видов, Михаил Шучев подробно рассказал, как подготовиться к каждому из них и как общаться с инспекторами.

Плановые проверки проводятся не чаще, чем один раз в три года, в рамках ежегодного плана. И не раньше, чем через три года после ввода объекта в эксплуатацию.

Внеплановые проверки могут быть контрольными, для проверки устранения нарушений по ранее выданному предписанию, по заявлению третьих лиц, при установлении в регионе особого противопожарного режима, при смене класса ФПО объекта защиты или по поручению Президента РФ и/или Правительства РФ.

Больше подробностей – в видеозаписи онлайн-семинара.

Проведите аудит объекта самостоятельно

Михаил Шучев рассказал, что понадобится для самостоятельного аудита организации и проверки, как в ней обстоят дела с соблюдением требований пожарной безопасности.

Отведите время на самопроверку – не больше двух дней. А чек-лист вам достанется в подарок. Также ещё один подарок вас ожидает, когда вы посмотрите видеозапись до конца.

Эксперты обсудили нормативное регулирование пожарной безопасности

В 2020 году был отменен 181 НПА, в том числе 53 постановления Правительства РФ и 128 ведомственных приказов.

На проходящем в Екатеринбурге международном строительном форуме «100+ TechnoBuild» в рамках сессии «Законодательство, государственная политика и техническое регулирование в области пожарной безопасности» выступил сопредседатель подкомитета по вопросам пожарной и комплексной безопасности НОПРИЗ, директор НИИ ОПБ, кандидат технических наук Константин Белоусов. В своем выступлении он рассказал об изменениях в законодательстве, регулирующих противопожарную безопасность в строительстве. Основными источниками нормативно-правовых актов (НПА) в этой области выступают МЧС РФ и Минстрой России.

Среди нормативных инициатив МЧС России — технический регламент ЕАЭС «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» ТР ЕАЭС 043/2017, вступивший в силу с 01.01.2020 г., проект Федерального закона о внесении изменений в ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», проходящий в настоящее время общественное обсуждение, проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования деятельности федерального государственного пожарного надзора», принятый ГД РФ во втором чтении, инициированное ведомством постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2020 г. №1034 «О признании утратившими силу нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов Российской Федерации, об отмене актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного пожарного надзора и лицензионного контроля в области пожарной безопасности», лежащее в русле реформирования контрольно-надзорной деятельности (т. н. «регуляторной гильотины»).

Также МЧС было инициатором принятия ряда отраслевых НПА, в частности, сводов правил (СП) «СП 1.13130.2020 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. Приказом МЧС России от 19.03.2020 г. №194), введенных 19.09.2020 г., «СП 2.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (утв. Приказом МЧС России от 12.03.2020 г. №151), вступивших в силу 12.09.2020 г., «СП 8.13130.2020 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС России от 30.03.2020 г. №225), вступивших в силу 30.09.2020 г.

Проект Федерального закона о внесении изменений в ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» содержит в себе ряд значимых новаций. Так, статья 1 дополняется частью 6 — в отношении средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения требования устанавливаются с учетом ТР ЕАЭС 043/2017 «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения». Меняется часть 1 статьи 6: «1. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные настоящим Федеральным законом, и нормативными документами по пожарной безопасности;
2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные настоящим Федеральным законом, и стандартом организации, согласованным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, в установленном порядке;
3) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные настоящим Федеральным законом, и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
4) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные настоящим Федеральным законом, и результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи;
5) в полном объеме выполнены требования специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.»

Кроме того, меняются и добавляются некоторые термины и определения, меняются требования к эвакуационным выходам и путям эвакуации, показатели пожарной опасности веществ и материалов, требования к показателям пожарной опасности отделочных материалов, уточняется порядок проведения расчетов пожарного риска (изменения в часть 7 статьи 6): «порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска и область применения результатов указанных расчетов определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности; результаты и выводы, полученные при проведении расчетов по оценке пожарного риска, используются для обоснования параметров и характеристик зданий, сооружений и строений, которые учитываются в методиках, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. В иных случаях обеспечение пожарной безопасности объекта защиты может быть обосновано результатами проведения исследований, расчетов и (или) испытаний, выполненных в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности».

Министерство строительства и ЖКХ Российской Федерации за 2020 год также выступило с рядом нормативных инициатив. В их числе — постановление Правительства РФ №985 от 04.07.2020 г. «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». В новый Перечень включено порядка 80 Сводов правил. Реестр представляет собой актуализированную версию, постановления Правительства РФ от 2014 года №1521, а также целый ряд сводов правил, в том числе «СП 477.1325800.2020. Свод правил. Здания и комплексы высотные. Требования пожарной безопасности», «СП 476.1325800.2020. Свод правил. Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов», «СП 475.1325800.2020. Свод правил. Парки. Правила градостроительного проектирования и благоустройства», «СП 478.1325800.2019. Свод правил. Здания и комплексы аэровокзальные. Правила проектирования» , «СП 460.1325800.2019. Свод правил. Здания образовательных организаций дополнительного образования детей. Правила проектирования», «СП 464.1325800.2019. Свод правил. Здания торгово-развлекательных комплексов. Правила проектирования», «СП 463.1325800.2019. Свод правил. Здания речных и морских вокзалов. Правила проектирования», «СП 462.1325800.2019. Свод правил. Здания автовокзалов. Правила проектирования»,

В числе законодательных инициатив по ормативному регулированию пожарной безопасности строительной отрасли, например, «СП 477.1325800.2020 Здания и комплексы высотные. Требования пожарной безопасности». Свод правил вводится впервые и устанавливает требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации зданий и комплексов класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой более 75 м и зданий и комплексов других классов функциональной пожарной опасности высотой более 50 м. Свод правил не распространяется на проектирование и строительство высотных зданий и сооружений производственного, складского и сельскохозяйственного назначения, т. е. Целенаправленно регулирует высотное жилое строительство. СП разработан в целях обеспечения требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Кроме того, применение настоящего СП обеспечивает на добровольной основе соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». СП 477.1325800.2020 включено в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный Приказом Росстандарта от 02.04.2020 г. года №687.

«Регуляторная гильотина» (реформа контрольно-надзорной деятельности) также вносит вклад в изменение регуляторики по пожарной безопасности в строительстве. Так, Федеральный закон от 31.07.2020 г. №247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» содержит основные принципы установления обязательных требований, общие условия установления обязательных требований, полномочия органов государственной власти по установлению обязательных требований, порядок разработки и вступления в силу нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования. 247-ФЗ устанавливает, что основным органом, устанавливающим обязательные требования по пожарной безопасности, является МЧС России.

Ранее упомянутое постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2020 г. №1034 «О признании утратившими силу нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов» отменяет с 01.01.2021 г. действие целой группы ранее действовавших положений по пожарной безопасности, в том числе постановления Правительства РФ №272 от 31 марта 2009 г. «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска», №304 от 07.04.2009 «Об утверждении правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска», №1225 от 30 декабря 2011 г. «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», №69 от 31.01.2012 «О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры», №390 от 25 апреля 2012 г. «О противопожарном режиме»

В русле требований «регуляторной гильотины» вновь приняты и вступят в силу с 1 января 2021 года постановления Правительства РФ от 22 июля 2020 г. №1084 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска», №1325 «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска», №1128 от 28.07.2020 г. «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», №1131 от 28 июля 2020 г. «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры», №1479 от 16 сентября 2020 г. «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации».

По словам Константина Белоусова, в 2020 году был отменен 181 нормативно-правовой акт, в том числе 53 постановления Правительства РФ и 128 ведомственных приказов. Активная нормотворческая деятельность и тесное взаимодействие МЧС и Минстроя должны привести к гармонизации законодательства и нормативному обеспечению пожаробезопасного строительства, начиная с этапа проектирования и заканчивая сдачей в эксплуатацию и последующего пожарного надзора.

В работе сессии приняли участие представители МЧС и Минстроя РФ, ведущие отраслевые эксперты. Они подробно обсудили аспекты практической реализации положений вновь вводимых нормативно-правовых актов, сложности и спорные места обеспечения противопожарной безопасности зданий и их проектирования по новым стандартам.

МЧС информирует. Новые пожарные правила

Краткое содержание:

Здравствуйте, уважаемые сударыни и судари!

Сегодня я хотела бы ознакомить вас с новыми правилами пожарной безопасности и какие подводные камни они содержат для предпринимателей.

Федеральный закон № 116-ФЗ

В 2019 г. в России вступил в силу федеральный закон № 116-ФЗ. Этот закон вносит поправки в Жилищный кодекс РФ в вопросе перевода жилого помещения в нежилое. В частности закон ограничивает размещение магазинов, кафе, парикмахерских и прочих торговых организаций на первых этажах жилых домов из-за того, что они мешают комфортной и спокойной жизни граждан.

Одно время я наблюдала повальный перевод квартир, находящихся на первых этажах, в нежилое, а затем там появлялись небольшие либо продуктовые, либо хозяйственные магазинчики или парикмахерские. На фоне нехватки жилья мне хотелось запретить кощунственную порчу квартиры под магазины. Особенно когда в пределах досягаемости стоят несколько продуктовых магазинов. Взять, например, парикмахерскую, если поблизости нет других салонов, то, конечно, имеет смысл открыть парикмахерскую. (это мое личное мнение, и оно вас ни к чему не обязывает).

В соответствии с законом № 116-ФЗ, чтобы перевести жилое помещение в статус нежилого, необходимо получить согласие жилья не только всех совершеннолетних собственников квартир, примыкающих к той квартире, которую хотят перевести в статус «нежилое», но и других собственников, на общем собрании. Если же собственник примыкающей квартиры несовершеннолетний (и такое бывает), то согласие должен дать его опекун.

Федеральный закон № 116-ФЗ в народе прозвали «закон о нежелательных соседях». Здесь имеется в виду размещение в многоквартирных домах хостелов.

Новые поправки

С 14 августа с.г. вступили в силу изменения в приказе МЧС России от 24.04.2013 № 288, которым утверждён СП 4.13130.2013 «О системе противопожарной защиты». МЧС запретил предпринимателям размещать в жилых, в том числе многоквартирных домах и их подвалах, целый перечень предприятий и магазинов.

Предлагаю вам рассмотреть, что именно нельзя размещать в многоквартирном доме. Список очень обширен. В него входят магазины, торгующие:

  • мебелью,
  • синтетическими ковровыми изделиями,
  • автозапчастями, шинами и автомобильными маслами,
  • газами, легковоспламеняющими жидкостями. Исключение сделали для лекарств, духов, косметики в мелких фасовках и продуктов,
  • строительными материалами, бытовой химией, пиротехникой, порохом, капсюлями и патронами.

Объекты производственного и складского назначения:

  • склады мелкооптовой или оптовой торговли,
  • предприятия бытового обслуживания, в которых применяются легковоспламеняющиеся вещества, кроме парикмахерских, косметических салонов и мастерских по ремонту часов, общей площадью до 300 кв. м.
  • Прачечные и химчистки, за исключением приемных пунктов и прачечных самообслуживания производительностью до 75 кг за смену.
  • Бани и сауны, кроме индивидуальных саун в квартирах.
  • Встроенные и пристроенные трансформаторные подстанции.

Магазины синтетических изделий, в соответствии с приказом МЧС, рекомендуется пристраивать к глухим участкам стен с определенным пределом огнестойкости REI 150.

Сохранить можно только кладовки собственников жилья.

Закон обратной силы не имеет

Статья 4 Гражданского кодекса РФ, как и все законодательные акты, обратной силы не имеет. Если у вас магазин уже работает, то продолжайте работать. Однако в соответствии с ч. 2 этой же статьи, если в самом акте будет предусмотрено, что он имеет обратную силу, то он применяется и к отношениям, которые возникли до введения его в действие!

В любой момент МЧС РФ может придать обратную силу своему акту, и тогда придется в срочном порядке всем магазинам, под него подпадающим, искать новое место для работы или перепрофилироваться.

О том, как будет действовать пожарная инспекция в связи с вступлением в силу новых правил, пока неизвестно. Как говорят мудрые люди: поживем – увидим.

О применении нормативных документов по пожарной безопасности к ранее построенным зданиям

В последнее время активность государственных органов и административное давление на коммерческие организации усиливаются просто в геометрической прогрессии. Не стали исключением и органы пожарного надзора. В своих проверках и в последующих судебных процессах они смогли создать впечатляющую практику по признанию зданий и сооружений не соответствующими требованиям пожарной безопасности.

В настоящей публикации рассматривается часть из «противопожарных дел», которые имеют отношение к вопросу о действии во времени нормативных документов по пожарной безопасности.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ (в действующей в настоящее время редакции) в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Следует отметить, что указанная норма в редакции, действовавшей до 12.07.2012, была более жесткой и устанавливала, что на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

К таинственным «мерам» могут относиться перепланировка, реконструкция и даже снос здания и сооружения.

Возможность возникновения пожара, время эвакуации людей, величина пожарного риска при этом и определение того, является ли он допустимым определяются в соответствии со статьей 6 Федерального закона № 123-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска», приказом МЧС РФ от 30.06.2009 № 382 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности» и приказом МЧС РФ от 10.07.2009 № 404 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах».

Причем, части 1 и 3 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ устанавливают случаи, при которых пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, в зависимости от соблюдения тех самых нормативных документов по пожарной безопасности.

Для этого необходимо выполнить одно из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Таким образом, если выполнены современные технические регламенты и «старые» нормативные документы, то пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной.

Если выполнены только современные технические регламенты, но не «старые» нормативные документы, то требуется оценить пожарный риск и сравнить его величину с допустимыми значениями, установленными в статьях 79 и 93 Федерального закона № 123-ФЗ.

Причем, если объекты защиты были введены в эксплуатацию или проектная документация на них была направлена на экспертизу до дня вступления в силу Федерального закона № 123-ФЗ, то даже и расчет пожарного риска не требуется. Достаточно соблюдать требования технических регламентов о пожарной безопасности.

Однако арбитражные суды, полагая, что закон в этой части неправилен и нужно проявить большую заботу о жизни и здоровье людей, посчитали, что для того, чтобы считать пожарную безопасность обеспеченной, следует выполнять сразу все – технические регламенты, нормативные документы, требования к допустимому пожарному риску и т.д. При этом применение действующих нормативных документов к объектам, введенным в эксплуатацию до их принятия и вступления в силу, конечно же, правомерно.

Так, по делам №№ А44-2480/2011, А04-6789/2011, А07-10258/2013, А50-8292/2013 федеральные арбитражные суды округов посчитали, что время ввода в эксплуатацию объекта не имеет значения, поскольку требования, изложенные в нормативном документе, подлежат обязательному соблюдению и применению при эксплуатации помещений, зданий и других строительных сооружений.

При этом некоторые суды почему-то сделали следующее:

1) «не заметили», что в самом нормативном документе указано, что он применяется только к тем зданиям и сооружениям, построенным до его вступления в силу, которые были затем реконструированы или назначение которых изменилось;

2) применили часть 4 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ в редакции, уже не действовавшей на дату проверки объекта, и зачем-то стали ссылаться на угрозу «возникновения пожара» (особенно пикантно это смотрелось в делах о ширине лестничных пролетов);

3) расценили, что «эксплуатация» — это, так сказать, «пользование» объектом. То есть, если зданием кто-то «пользуется», то и принятые после его ввода в эксплуатацию нормативные документы должны применяться.

Забота о жизни и здоровье людей – это хорошо, а предписание снести многоэтажное здание (в отсутствие расчета пожарного риска), потому что в этом здании лестницы слегка узковаты – проблема собственника.

Тем не менее, Верховный Суд Российской Федерации занял иную позицию и посчитал, что в отношении зданий и сооружений, введенных в эксплуатацию до введения в действие нормативных документов, данные правила подлежат применению только в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта. Содержащиеся в нормативном документе требования пожарной безопасности, относящиеся не к противопожарному режиму эксплуатации здания (сооружения), а к его конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам, соблюдение которых применительно к конкретному эксплуатируемому зданию (сооружению) потребует их изменения, подлежат соблюдению только в случае реконструкции или капитального ремонта данного здания (сооружения) а не в процессе его текущей эксплуатации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № АПЛ13-507, постановления Верховного Суда Российской Федерации от 13 мая 2014 г. № 45-АД14-8 и от 21 апреля 2014 г. № 5-АД14-4).

При этом Верховный Суд по иному понял термин «эксплуатация», исключив из его содержания соблюдение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических характеристик здания.

Таким образом, на сегодняшний день мы имеем аж три позиции по поводу применения нормативных документов по пожарной безопасности к ранее построенным зданиям:

1) Федеральный закон № 123-ФЗ – вообще не применяются до капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения здания;

2) арбитражные суды – применяются в любом случае;

3) Верховный Суд Российской Федерации – применяются только в части эксплуатации здания, а после его капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения – применяются в полном объеме.