Пожарный аудит и независимая оценка риска

Пожарный аудит

Аудит пожарной безопасности — это комплекс технических мероприятий, задачей которых является установление уровня безопасности обследуемого объекта, определения эффективных мер для ее обеспечения.

Отличия инспекторской проверки от аудиторской

Работа аудитора заключается в оценке пожарного риска, выявлении нарушений. Специалист составляет подробный план с рекомендациями и эффективными решениями по ликвидации недостатков. Проверяющие из надзорных органов только находят недочеты, а как их устранить с минимальными расходами — уже дело владельца здания.

В 90% случаев результатом инспекторской проверки будут штрафные санкции. Организации, которые занимаются аудитом и оценкой рисков, не имеют права наложить штраф или привлечь владельца здания к ответственности. Главная цель аудитора — это анализ эффективности антипожарных комплексов на предприятии, экспертная оценка объекта в целом.

Зачем нужен пожарный аудит

В законодательной базе «О системах пожарной безопасности» существует около 2000 требований к зданиям и сооружениям. В теории проверяющие могут при каждом посещении находить все новые нарушения, даже если предыдущие недостатки уже устранены. Регулярные изменения правил, ужесточение ответственности за нарушения ПБ приводят к большим убыткам. Избежать наложения штрафов, частых внеплановых проверок, нерационального расходования средств поможет заключение договора с экспертной организацией.

Проведенный в полном объеме аудит противопожарной сигнализации, оборудования для тушения огня позволяет объективно оценить состояние объекта. При наличии независимого экспертного заключения предписания Госпожнадзора становятся необязательными к исполнению.

Какие организации проводят пожарный аудит

Осуществлять аудит пожарной безопасности, выполнять расчеты и оценку рисков могут только экспертные организации. Основанием для ведения деятельности служит аккредитация в МЧС РФ, которая подтверждается лицензией установленного образца.

Основные задачи, которые решают аудиторские организации:

• улучшение уровня пожарной безопасности предприятия;
• сокращение расходов на внедрение противопожарных комплексов;
• оптимизация работы действующих систем;
• сведение к минимуму риска гибели людей и материального ущерба в случае возгорания.

Во время проведении аудита пожарной безопасности эксперт выявляет несоответствия объекта нормативам, проводит инструктаж по их ликвидации с учетом специфики деятельности предприятия, изучение индивидуальных особенностей сооружения.

Чем полезен независимый аудит пожарной безопасности

В результате проведения аудита владельцы промышленных предприятий, складских комплексов или коммерческой недвижимости приобретают ряд преимуществ. Собственник объекта получает:

• Полную комплексную информацию об уровне пожбезопасности здания.
• Подробный план устранения выявленных нарушений и недостатков.
• Гарантию страховых выплат в том случае, если здание пострадает в результате пожара.
• Снижение расходов на устройство противопожарных систем благодаря точным расчетам, выполненных аудиторами.
• Консультативную помощь по выбору, установке и эксплуатации свето-звуковых систем оповещения, пожаротушения, дымоудаления.

Заказ услуги и заключение договора на пожарный аудит поможет на 3 года забыть о плановых или внеплановых проверках инспекторов.

Кому нужен расчет пожарных рисков

Получение независимой экспертной оценки необходимо:

• При наличии в здании неустранимых или трудноустранимых нарушений противопожарной безопасности.
• Для оформления декларации ПБ или составления специальных техусловий для объекта.
• При разработке архитектурного проекта для вновь строящихся зданий.
• Для получения экспертной оценки, объективной достоверной информации о соответствии здания нормам пожарной безопасности.

Расчет ПР выполняется после посещения объекта инспекторами Госпожнадзора и составлением предписания. Аудит же выполняется заранее, когда сотрудники надзорных органов еще не проводили проверку.

Порядок проведения пожарного аудита

Если владельцем объекта принято решение о проведении пожарного аудита и необходимости независимой оценки, то он подает заявку в специализированную организацию.

• После рассмотрения заявки между фирмой-исполнителем и заказчиком заключается договор. Цена пожарного аудита рассчитывается индивидуально для каждого объекта.
• После этого экспертами прорабатывается последовательность действий, формируется экспертная группа. Чтобы более полно оценить масштаб работ специалисты выезжают на объект.
• Выполняется анализ документации. Рассматриваются нормативы для конкретного объекта, результаты предыдущих проверок.
• Непосредственная оценка состояния объекта. Целью изучения является территория снаружи, а также системы отопления, водо- и электроснабжения, вентиляции, кондиционирования.
• Большое внимание уделяется действующим системам пожаротушения. В эту категорию входят сигнализация, светозвуковое оповещение, эвакуационные пути, аварийные выходы, огнезащитная обработка конструкций, средства индивидуальной защиты.
• Оценивается подготовка персонала, проверяется знание основ ТБ и протокол действий при возникновении нештатной ситуации.

Результатом комплексной проверки становится предоставление заказчику общего вывода о состоянии объекта, его соответствии нормативам и требованиям. Эксперты дают рекомендации по повышению ПБ, исправлению найденных нарушений и недочетов. После этого оформляется пожарное заключение. Заказчик также получает программу мероприятий, направленных на устранение недостатков.

Пожарное заключение изготавливается в 3 экземплярах. Один остается у исполнителя, второй в течение пяти рабочих дней отправляется заказчику. Третий экземпляр направляется в Управление надзорной деятельности Главного управления МЧС РФ.

Аудит пожарной безопасности и независимая оценка рисков

Освобождаем от проверок МЧС
Выдаем заключение о соответствии
Устраняем нарушения по предписанию МЧС

1. При первичном обращении оцениваем стоимость работ, определяем задачи и вероятность выдачи положительного заключения.
2. Готовим договор и счет на предоплату, отправляем сканы по электронной почте.
3. Сразу после получения предоплаты с Вами связывается эксперт и согласует дату и время выезда на объект для обследования.
4. Производится выездное обследование объекта на предмет наличия нарушений (Эксперт привезет оригиналы Договора и счета).
5. В случае отсутствия нарушений в течении 1 дня готовится Заключение НОР и отправляется на регистрацию в МЧС.
6. В случае наличия нарушений, готовится Заключение с перечнем выявленных нарушений и перечнем оптимальных рекомендаций и передается заказчику вместе с Актами выполненных работ.
7. После выполнения всех рекомендаций, мы повторно проверяем объект и регистрируем заключение в МЧС — БЕСПЛАТНО.

Оговоримся сразу — «снять» нарушения нельзя — их можно обосновать расчетом либо компенсировать дополнительными мероприятиями.

Ниже приведен краткий перечень нарушений, которые можно обосновать или компенсировать расчетом риска:

• Отсутствие системы автоматического пожаротушения;
• Отсутствие системы автоматического дымоудаления;
• Не соответствие установленного типа системы оповещения при пожаре;
• Недостаточное количество эвакуационных выходов из здания или с этажа;
• Недостаточная ширина/высота эвакуационных выходов;
• Нарушения по путям эвакуации: геометрические размеры, протяженность;
• Недостаточная ширина лестничных маршей

Есть нарушения, которые нельзя компенсировать никакими расчетами и бумагами, если кто-то Вас заверяет, что можно все — знайте, вас вводят в заблуждение, приведем краткий перечень критичных нарушений

• Нарушения, связанные с огнестойкостью несущих конструкций здания;
• Организация путей эвакуации через несколько смежных помещений;
• Полное отсутствие пожарной сигнализации или нарушения связанные с ней
• Требования по отделке путей эвакуации негорючими материалами
• Техническое обслуживание средств противопожарной защиты;
• Оснащение первичными средствами пожаротушения — огнетушители;
• Обучение персонала — ПТМ, инструктажи и т.п.;
• Требования к наличию документации, декларации, планов эвакуации.

Приказ МЧС России от 30 ноября 2016 г. N 644 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности»:
п. 48 В случае принятия заключения НОР до утверждения ежегодного плана проверки в отношении таких объектов защиты планируются:

по истечении срока, установленного для данного объекта защиты в зависимости от присвоенной ему категории риска;

по истечении одного года и более со дня поступления в орган ГПН заключения НОР для объектов защиты, используемых (эксплуатируемых) организациями, осуществляющими отдельные виды деятельности, перечень которых устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации N 944.

Орган ГПН не вправе оценивать достоверность заключения НОР на объекте защиты.

В случае принятия заключения НОР до утверждения ежегодного плана (20 августа) проверки в отношении таких объектов защиты планируются:
по истечении срока, установленного для данного объекта защиты в зависимости от присвоенной ему категории риска;

Сроки установлены в Постановлении Правительства РФ от 17.08.2016 N 806 (ред. от 20.03.2021)

Категория чрезвычайно высокого риска — 1 раз в год
Категория высокого риска — 1 раз в 2 года
Категория значительного риска — 1 раз в 3 года
Категория среднего риска — не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет
Категория умеренного риска — не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет
Категория низкого риска — Плановые проверки не проводятся

Стоимость НОР не фиксирована, т.к. зависит от множества факторов:

• Площадь, этажность объекта
• Функциональное назначение объекта
• Наличие и сложность нарушений
• Необходимость расчета риска в составе НОР

Например стоимость НОР может начинаться от 7500 рублей для маленького магазина и доходить до нескольких миллионов для крупных промышленных объектов.

Как правильно составить ТЗ на независимый расчет пожарных рисков

Как и при оформлении технических заданий на другие виды проектных работ и изысканий, разработчику расчета пожарных рисков нужно:

• представить исходные данные на участок и существующие объекты;
• указать основные параметры и характеристики проектируемого здания;
• определить требования к результату работы, т.е. содержанию готовых документов.

Чтобы избежать ошибок при подготовке расчетов, важно правильно и точно составить ТЗ. Помощь в этом окажут опытные специалисты компании Смарт Вэй.

Рассчитайте стоимость проведения расчета пожарных рисков/НОРа/Аудита по ПБ

Предыдущий вопрос

Следующий вопрос

Последний вопрос

Услуги по пожарной безопасности в одном месте

Аудит пожарной безопасности здания, сооружения или другого объекта недвижимости

Без расчета пожарных рисков — экспресс аудит

С расчетом пожарных рисков — независимая оценка пожарных рисков с регистрацией в МЧС

Срок: 1 день

Включает в себя:

• консультация специалиста;
• сбор исходных данных, работа с предписанием ГПН МЧС РФ;
• анализ пожарной опасности;
• определение перечня отступлений от требований пожарной безопасности;
• определение расчетного времени эвакуации людей;
• определение времени блокирования путей эвакуации опасными факторами пожара;
• построение полей опасных факторов пожара;
• оценка последствий воздействия опасных факторов пожара на людей с учетом систем обеспечения пожарной безопасности объекта;
• расчет величины пожарного риска;
• разработка компенсирующих мероприятий для снижения величины пожарного риска (при необходимости)

Срок: 1-2 дня
Стоимость: 45 т.р. за этаж или одноэтажное здание

Для специальных технических условий (СТУ)
Для пожарных деклараций
Для независимой оценки пожарных рисков
Для расчетов по 9-му разделу проектов в строительстве домов
В полном соответствии с действующими в РФ нормами и методиками 2021 года
15 лет — опыт специалистов в расчетах пожарных рисков

Проведение аудита пожарной безопасности

Любой объект, где производится предпринимательская деятельность, должен соответствовать требованиям противопожарной безопасности – это одна из важнейших задач, государственного значения. Надзорные органы МЧС активно участвуют в анализе соответствия объектов противопожарным условиям и предписаниям, производят проверки, принимают различные меры.

Однако уровень вмешательства государства в эту сферу должен быть снижен, ведь в противопожарной безопасности прежде всего заинтересованы сами предприниматели. Повышение их личной ответственности возможно благодаря внедрению права предпринимателей на независимую оценку пожарных рисков (НОР), то есть аудит пожарной безопасности.

Рассмотрим, чем такой тип проверки отличается от государственной, какова цель пожарного аудитора, какие задачи помогает решить НОР и по какой процедуре проводится.

Законодательный аспект

Обеспечение безопасности со стороны возможных бед от огня регламентируется Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В январе 2016 года в него были внесены правки, которые разрешают снизить государственную нагрузку на пожарные проверки и регулирование, но не декларативно, а за счет внедрения других форм контроля.

Данной законодательной нормой наряду с госпроверками предпринимателям разрешено предпринимать независимую оценку рисков пожара – НОР, или аудит пожарной безопасности. Проверка происходит по регламенту «Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности, путем независимой оценки пожарного риска», утвержденных Постановлением РФ от 07.04.2009 года, № 304 (изменения внесены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 года № 777).

ВАЖНО! Организации, осуществляющие экспертизу, должны входить в перечень прошедших аккредитацию МЧС Российской Федерации.

Государственный пожарный надзор или аудит?

То, что объект должен регулярно проверяться на соответствие противопожарной безопасности, обсуждению не подлежит. Но предприниматель вправе выбирать, кто будет осуществлять этот контроль: государственный пожарный инспектор или независимый аудитор. Рассмотрим альтернативу подробнее.

Государственный контроль

Визит пожарного инспектора – испытание не из самых приятных для собственника. Нежданный гость может явиться в любое время, руководствуясь государственным планом проверок. Предприниматель в один прекрасный день обнаружит свою фирму в качестве запланированной для визита инспектора ГПН без всякого приглашения. Отказаться или как-либо иначе избежать проверки невозможно.

Если инспектор найдет несоответствия требованиям, он выдаст предписание, которые обязательно придется выполнять, иначе предприятие может быть остановлено на трехмесячный срок. Естественно, в ближайшем времени предстоит новая проверка: насколько выполнено предписание. Кроме того, предприниматель получит солидный штраф за выявленные нарушения и дополнительный, если вовремя не сделает всего обозначенного в предписании.

Зато у государственной проверки есть ощутимый плюс – она абсолютно бесплатна.

Аудит: его плюсы для владельца бизнеса

НОР проигрывает государственной проверке только в одном: это платная услуга, оказываемая по договору. Аудит проводит организация, имеющая такое право согласно аккредитации МЧС РФ.

К СВЕДЕНИЮ! Поскольку компания-аудитор уже получила «добро» на проведение такого рода экспертиз, Государственный пожарный надзор не вправе подвергать сомнению полноту и истинность выданного аудитором заключения о пожарной безопасности.

В результате предприниматель станет обладателем заключения с реальной оценкой пожарного состояния своей собственности.

Очевидные преимущества аудита пожарной безопасности для собственника бизнеса:

• меньшее количество плановых проверок – объект, проверенный сторонней организацией, не включается в план проверок государственного пожарного надзора сроком на 3 года (по истечении этого срока можно заказать новую аудиторскую проверку и снова освободиться от государственного надзора на 3 года);
• снижение категории риска – если по заключению аудитора объект принадлежит к категории меньшей ступени риска, нежели было установлено раньше, то категорию следует снизить на 1 ступень;
• упрощенная схема государственных проверок – совсем избежать их не получится, но уже прошедшие пожарный аудит предприятия будут удостоены лишь беглого внимания инспектора (п. 63 Административного регламента МЧС) – он проверит только документы и организационные моменты противопожарной безопасности;
• обоснование некоторых отклонений от норм – в заключении может быть доказана допустимость определенных несоответствий общим противопожарным требованиям с помощью расчета степени пожарных рисков (например, иногда проще купить новый объект, чем устранить нарушения);
• реальная информация о «пожаробезопасном» состоянии объекта – государственные проверки, ограниченные временем и формальностями, не дадут полной и всесторонней картины, в отличие от целенаправленной работы независимого аудитора, который не только предоставит исчерпывающую информацию, но и порекомендует оптимальные пути устранения нарушений и снижения рисков;
• страховое возмещение по результатам случившегося пожара – даже если беда и произойдет, для застрахованного имущества потери будут компенсированы, а тарифы на страховой полис для прошедших аудит компаний значительно дешевле.

Цели и функции пожарного аудита

Цель проведения независимого аудита пожарного состояния предпринимательского объекта – вовлечь хозяев бизнеса в процесс действительного контроля над обеспечением безопасности, снизив административные барьеры и подняв уровень ответственности. Независимая оценка позволяет:

• выявить действительно небезопасные с пожарной точки зрения места и процессы на предприятии, в ситуации пожара грозящие травмами или гибелью людей;
• ознакомиться с реальной картиной степени исправности, дееспособности, соответствия требованиям имеющихся на предприятии систем пожаротушения, оповещения, вентиляции и др.;
• разработать оптимальную схему безопасности и максимальной защиты от обнаруженных пожарных рисков;
• внедрить систему «гибкого нормирования», основанную на праве предпринимателя рисковать своей собственностью при соответствии уровню пожарного риска;
• запланировать необходимые противопожарные мероприятия с учетом имеющегося финансирования и расположить их по уровню важности.

Этапы проведения пожарного аудита

После того как между предпринимателем-собственником и организацией аудитором заключен договор о предстоящей проверке, в котором согласованы ее стоимость, сроки и условия, осуществляются следующие процедуры:

1. Первичный визит на объект и осмотр его с целью определить объем предстоящих работ.
2. Анализ законодательных актов, регулирующих пожарную безопасность объекта: отбор условий, на соответствие которым необходимо проверить объект защиты.
3. Изучение документальных результатов предыдущих проверок: государственных или НОР.
4. Полное обследование объекта с пожароопасной точки зрения.
5. Сверка соответствия противопожарных систем законодательным требованиям (документальная и реальная).
6. Констатация наличия средств для локализации, предупреждения и тушения пожаров.
7. Проверка уровня знаний и умений персонала и руководства при пожароопасной ситуации.
8. При необходимости – проведение экспертиз, расчетов, экспериментов.
9. Вычисление уровня допустимого пожарного риска.
10. Оформление и выдача аудиторского заключения с выводами относительно соответствия проверяемого объекта требованиям безопасности, а также с рекомендациями по устранению нарушений и принятию мер.

Потенциальные проблемы независимого пожарного аудита

Как и любой новый метод, независимая оценка пожарных рисков имеет некоторые слабые места, о которых предпринимателю лучше знать заранее:

• неоднозначность трактовки термина «объект защиты» – если предприниматель владеет лишь комнатой или несколькими помещениями в здании и его собственность не выделена в отдельную пожарную единицу, то придется производить НОР, лишь договорившись с остальными собственниками (можно проводить только аудит комплекса целиком, независимая проверка отдельных помещений запрещена);
• не все объекты получат трехлетнюю «пожарную льготу» по проверкам – для некоторых категорий объектов даже при наличии положительного аудиторского заключения предусмотрена отсрочка госконтроля не более чем на год (например, дошкольные и школьные учреждения, детские лагеря и т.п);
• не все пожарные риски можно адекватно рассчитать – используемые методики не вполне совершенны, они позволяют оценить влияние на пожарный риск лишь ограниченного числа факторов;
• большая цена ошибки – необходимость в нужном количестве у организации-аудитора квалифицированных специалистов и качественного оборудования для проведения проверки.

Информация для предпринимателей по оценке пожарного риска

Пожарный аудит — это независимая оценка пожарного риска, которая проводится на основании договора, заключаемого между собственником или иным законным владельцем объекта защиты и экспертной организацией, осуществляющей деятельность в области оценки пожарного риска.

Порядок получения экспертной организацией добровольной аккредитации устанавливается МЧС России.

С 1 мая 2009 года вступил и силу Федеральный закон от 22.07.2008 № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, который вводит совершенно новый механизм контроля и надзора зa пожарной безопасностью на объектах защиты. В нем объединены многочисленные требования пожарной безопасности, действующие в России до этого.

Согласно Закону, каждый объект защиты (здание, сооружение, технологические установил, оборудование и т. п.) должен иметь Систему обеспечения пожарной безопасности, отвечающую заданным нормам пожарного риска

Независимую оценку пожарного риска (аудит пожарной безопасности) могут осуществить только аккредитованные при МЧС экспертные организации. Расчёты по оценке пожарного риска могут выполняться любыми физическими и юридическими лицами без аккредитации МЧС. В случае установления соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами о технических регламентах и нормативными документами по пожарной безопасности, путем независимой оценки пожарного риска, собственник получает Заключение о независимой оценке пожарного риска на срок не более 3 лет.

Процедура проводится в случаях:

• при оформлении пожарной декларации для объектов, где предусмотрен соответствующий расчет;
• при обосновании надлежащего уровня пожарной безопасности для тех объектов, где требования безопасности не установлены федеральными законами.

Расчеты риска проводятся в соответствии с установленным порядком, предъявляющим к процессу определенные требовании. При определении расчетных величин используются методики МЧС России.

Итоговые расчетные цифры представляют собой некую количественную меру возможности возникновения на объекте защиты возгорания и как итог — предполагаемых последствий для людей и имущества. Например, риск гибели людей (персонала, третьих лиц, находящихся в помещении и рядом с ним).

Не проводить оценку допускается для следующих зданий:

• жилые помещения не выше трех этажей;
• хозяйственных построек (на дачных, садовых и прочих участках);
• отдельно стоящих сооружений, высотой не более 2 этажей, площадью не более 300 кв.м, в случае, если в здании одновременно находится не более 50 человек

Зачем нужна оценка пожарных рисков

Расчет пожарного риска на сегодняшний день не является обязательной процедурой.

Однако независимая оценка дает предприятию ряд неоспоримых преимуществ:

• позволяет сократить количество плановых проверок представителями Госпожнадзора — до одного раза в три года (в соответствии с Административным регламентом Министерства Российской Федерации по делим гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденным приказом МЧС России от 28.06.2012 № 175, подвергшиеся независимому аудиту пожарных рисков освобождаются от инспекций органами пожарного надзора на три года);
• помогает избежать возможного административного наказания (оценка рисков помогает собственнику привести состояние противопожарных систем объекта в соответствие с требованиями техрегламента в полном объеме );
• способствует снижению затрат на стандартные системы безопасности (профессиональная независимая оценка эксперта помогает собственнику грамотно определить уровень пожарной безопасности и в результате оптимизировать свои расходы в этом направлении, избежать закупки и установки ненужного оборудования).

Информация предоставлена ГУ МЧС России по Орловской области

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Орловской области

Пожарный аудит

27 февраля 2018

Финансовый эксперт с высшим экономическим образованием по специальности «Экономист-менеджер». Имею опыт работы в Сбербанке России. Более 7 лет консультирую читателей по финансовым вопросам.

То есть пожарный аудит оценивает — безопасно ли здание с точки зрения риска возникновения пожара, а оценщиком не может являться собственник и его наемные работники, равно — и организация проектировщик тоже не может выступать в качестве аудитора.

Кто проводит аудит пожарной безопасности и кому он необходим

Проводить оценку обязана экспертная организация, аккредитованная МЧС России. То есть эксперт, на официальном уровне одобренный аварийной организацией, имеет легитимное право оценивать пожарные риски здания. Однако, если организацией, собирающейся проводить аудиторскую оценку пожарной безопасности здания, уже были проведены работы по пожарной безопасности на этом объекте, то стоит отменить аудит — поскольку легитимным ему не быть.

То же самое касается и объектов принадлежащих организации, специализирующейся на аудите пожарной безопасности — проводить аудит им самим может только другой пожарный аудитор. Оценка необходима каждой новой постройке и старым тоже.

Каковы цели аудита пожарной безопасности

Аудит пожарной безопасности контролируется «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности», согласно которому все здания идентифицируются, как «объект защиты». И каждый объект защиты должен на регулярной основе проходить проверку на предмет пожарной опасности. При этом аудит Системы противопожарной безопасности преследует следующие цели:

• В первую очередь это превентивные меры, то есть профилактика возникновения пожара.
• Обеспечение безопасности людей на максимальном уровне в случае возникновения пожара.
• Меры по сохранности ценных объектов.
• Контроль организации эвакуационной политики при возникновении пожара.

Особенности проведения аудита

Пожарный аудит может проводиться только сертифицированным лицом, являющимся экспертом в области МЧС из независимой организации, не связанной с владельцами или управляющими зданий, подлежащих проверке.

Проведение аудита контролируется руководством объекта защиты в зависимости от его назначения, характеристик и уровней риска, — то есть владелец или управляющий зданием сам решает — когда необходимо повторить проверку, то есть, владелец новостройки, к примеру, может подавать прошение о проведении аудита раз в год, а управляющий бензоколонкой — раз в два месяца.

Единственное ограничение в этой ситуации — аудит должен проводиться не реже, чем раз в 3 года — в течение этого периода истекает срок действия заключения о проведении независимой экспертизы пожарного риска.

Соответствие зданий требованиям пожарной безопасности определяется в соответствии с нормативами, установленными правовыми актами Российской Федерации.

Критерии оценки пожарного аудита

Разделение объектов на категории согласно уровню пожарной опасности.

Основные принципы определения опасности зданий, осуществляются в следующих шагах:

1. Определении возможной силы гипотетического взрыва или пожара.
2. Учет числа взрывоопасных веществ, и существующей опасности загрязнений пылевого характера.
3. Учет числа пожароопасных веществ, участвующих в производственных процессах, производимых в здании.
4. Определение риска условий отрицательного характера, могущих спровоцировать производственную аварию.

Согласно этим категориям устанавливается 6 критериев пожарной опасности (А, Б, В1, В4, Г и Д). А также 3 класса: взрывоопасный, пожароопасный и взрывопожаробезопасный.

• Критерий А — взрывопожароопасный. Относится к объекту, где располагаются газы, легковоспламеняющиеся жидкости, — температурой вспышки, стимулирующей избыточное давление приводящее ко взрыву, менее 28 градусов. Вещества, воспламеняющиеся и загорающиеся взаимодействуя с кислородом, водой.
• Критерий Б — взрывопожароопасный. Относится к объекту, где расположены легковоспламеняющиеся жидкости и газообразные вещества, а также пыли, температурой вспышки стимулирующей взрывную волну выше 28 градусов.
• Критерий В1-В4 — объекты, располагающие горючими и трудногорючими веществами, материалами и пылями. Способные только гореть при взаимодействии с кислородом и водой.
• Критерий Г — негорючие вещества в горячем состоянии, производственный процесс которых сопутствует с образованием искр, пламени и лучистого тепла. А также сжижение или утилизация в жидкости и топливо горючих газов, твердых веществ.
• Критерий Д — негорючие вещества в холодном состоянии.

Разделение по критериям опасности происходит на следующих этапах работы зданий:

1. На этапе проектирования объекта.
2. На этапе реконструкции объекта.
3. На этапе эксплуатации объекта.
4. На этапе изменения технологий, оборудования или назначения производственного объекта.

При этом учитываются такие важные элементы проектировки, как:

1. Схема проектирования здания.
2. Вентиляционная система, ее эффективность, размер и охват в схеме проекта.
3. Проект расположения производственных элементов.
4. Параметры расположения объектов пожаротушения ручного и автоматического в проекте объекта.

Исследование оценивает — ответственно ли руководство подходит к предписанию пожарной безопасности регламентированному законодательной базой Российской Федерации. Для этого рассматриваются следующие вопросы по организации ПБ:

1. Рассмотрение и анализ документов, характеризующих пожарную безопасность.
2. Рассмотрение зданий для установки уровней соответствий требованию пожарной опасности и путей возможного начала и распространения вероятного пожара.
3. Рассмотрение, анализ, учет и прикладные исследования — при таковом требовании, ввиду специфики зданий.

Существует также классификация помещений, тоже влияющая на уровни риска.

1. Ф1 — используется для обозначения жилых объектов, выполняющих функцию проживания людей.
2. Ф2 — используется для обозначения учебных объектов, выполняющих функцию просветительного и культурного целевого направлений.
3. Ф3 — используется для объектов, специализирующихся на оказании услуг.
4. Ф4 — используется для обозначения объектов, специализирующихся на учебном и научном направлениях.

Пожарный аудит может проводиться либо пожарным инспектором с государственной стороны, либо как аудиторская проверка частной сторонней организации.

При этом аудиторская проверка имеет ряд плюсов перед посещением государственного инспектора.

• Во-первых, проверка приезжает согласно договоренности, а пожарный инспектор посещает объект в любое время без предупреждений, что невыгодно для организации — риск ошибок в регулировке противопожарной безопасности выше.
• Во-вторых, качество работы пожарного аудита выше, поскольку они работают по принципу индивидуального подхода.
• В-третьих, аудитор не только находит ошибки, но и помогает их устранять, а также не может привлечь организацию к административному наказанию в виде штрафа.

Этапы аудита пожарного риска

Аудит уровня пожарной опасности происходит в несколько шагов.

• Первым этапом является анализ документации, куда входят: схема автоматического и ручного пожаротушения, схема расположения вентиляционных шахт, схема расположения производственных и прочих технических объектов. А также является ли здание недавно спроектированным, реконструируемым или производилась ли в нем смена производственных параметров.
• Следующим этапом является анализ пожаро-технических характеристик здания. В этом случае рассматривается критерий и класс пожарной опасности, присвоенные данному объекту защиты. Анализируется — есть ли необходимость в смене критерия. Анализируется опасность возгорания в здании. Проводится осмотр помещений на предмет пожарной опасности, проверка наличия необходимого инвентаря на случай отказа системы автоматического пожаротушения, осматриваются производственные помещения (если таковые имеются), проводится подробный анализ перерабатываемых либо просто присутствующих в здании потенциально возгораемых веществ и проводится тщательный анализ — безопасности объекта. Когда это необходимо, например — аудит объектов, специализирующихся на производстве и работающих с критериями от А до Д. Проводится подробный анализ и экспертиза производства, а также расчеты и испытания для объективной оценки пожарного риска.
• Заключительный этап — написание документа, оформленного в виде заключения с выводом — о том, что объект признан безопасным и соответствует требованиям взрывопожарной безопасности, прописанной законодательными нормами. Либо вывод о несоответствии объекта взрывопожарной безопасности и необходимости устранения перечня ошибок, допущенных в ходе работы.

Также в заключении пишется ФИО сотрудников, проводящих экспертизу, наименование и реквизиты экспертной организации.

Заключение

Пожарный аудит — это, в первую очередь, проверка риска пожарной опасности зданий и людей, находящихся там, — об этом необходимо помнить каждому из руководителей строений, пренебрегающему пожарной безопасностью и вспоминающему о ней только перед посещением аудитора. Это в корне неверная политика, учитывая какому риску подвергаются люди, живущие, работающие тли посещающие этот объект.

Предприятиям, подпадающим под категорию повышенной пожарной опасности, обязательно нужно регулярно и тщательно проводить аудит, прислушиваться к требованиям и исправлять пробелы, описанные в заключении инспектора.