Расчет пожарного риска нормативная документация

Расчет и независимая оценка пожарного риска в 2021 году – сроки, методики, стоимости, кейсы

Пожарный риск – это показатель возможной пожарной опасности объекта, ее последствий для людей и имущества. Для каждого типа зданий предусмотрены нормативные значения пожарных рисков, которые нужно соблюдать при проектировании, строительстве и эксплуатации. Рассчитывать пожарные риски необходимо в соответствие с регламентом Закона № 123-ФЗ, Приказами МЧС № 382 и 404.

Читайте в этом материале, какие методики используются при расчете пожарных рисков, где применяются результаты таких работ, как выбрать компанию и составить техническое задание.

1. Что такое пожарные риски и кто их должен рассчитать
2. Нормативные акты аудита пожарных рисков
3. Риски пожарной безопасности простым языком
4. Виды пожарных рисков
5. Как рассчитать пожарные риски
6. Методика расчета пожарных рисков по приказу МЧС 382 и независимый пожарный аудит в 2021 году
7. Модели расчета времени эвакуации людей из здания
8. Построение полей опасных факторов пожара
9. Документы по итогам расчета пожарных рисков
10. Где используются расчеты пожарных рисков
11. Список полезных документов
12. Как правильно составить ТЗ на независимый расчет пожарных рисков
13. Как выбрать компанию для расчета и оценки пожарных рисков
14. Стоимость оценки пожарных рисков
15. Проблемы и сложности при расчете пожарных рисков
16. Кейсы наших специалистов по оценке пожарных рисков
17. Пожарный аудит и оценка рисков в Смарт Вэй
18. Калькулятор стоимости и цены расчета пожарных рисков
19. Выводы
20. Список использованной литературы

Что такое пожарные риски и кто их должен рассчитать

Юридическое понятие пожарного риска указано в ст. 2 Закона № 123-ФЗ – это мера возможности реализации пожарной опасности объекта, последствий для человека и имущества. Для расчета и оценки пожарного риска применяются следующие показатели:

• тип и целевое назначение здания (жилой или нежилой объект, производственное или общественное здание, и т.д.);
• параметры и функциональные характеристики объекта (высота, площадь, количество помещений);
• список возможных причин возгораний;
• перечень пожароопасных причин и ситуаций;
• перечень возможных последствий, которые могут наступать по причине возгорания.

Расчет пожарных рисков происходит путем определения показателей и их сравнения с нормативными значениями, построения моделей по времени эвакуации из здания и помещений, полей опасных факторов. Расчеты будут включаться в специальные технические условий, проектную документацию, в декларацию пожарной безопасности. Проверять расчеты будут специалисты МЧС при согласованиях и экспертизах.

Информация в статье содержит общую информацию, но каждый случай носит уникальный характер. По одному из наших телефонов можно получить бесплатную консультацию от наших инженеров — звоните по телефонам:

8 (499) 322-05-14 — Москва (наш адрес)

8 (812) 425-35-90 — Санкт-Петербург (наш адрес)

Все консультации бесплатны.

Нормативные акты аудита пожарных рисков

Основные нормы пожарной безопасности, которые применяются в проектировании и строительстве, указаны в Федеральном законе № 123-ФЗ. Также для расчета пожарных рисков нужно применять:

• Федеральный закон № 384-ФЗ (скачать);
• НПБ 110-03 нормы пожарной безопасности (скачать);
• СНиП 21-01-97 Пожарная безопасность (скачать);
• Приказ МЧС № 382 с Методикой определения расчетных величин пожарных рисков (скачать);
• Приказ МЧС № 404 с Методикой определения пожарных рисков для производственных зданий (скачать).

Также есть специальные нормативные акты для проверки и согласования документов, в которые включены расчеты пожарных рисков. Например, при согласовании СТУ (специальные технические условия) применяется Приказ МЧС № 710. Расчеты, включенные в проектную документацию, будут проверены в ходе экспертизы.

№ п/п	Формы оценки соответствия по пожарной безопасности	Описание
1	Проверка МЧС (федеральный пожарный надзор)	Проводится в отношении объектов, предприятий. оборудования, продукции. Проводится в соответствии с планом-графиком не чаще 1 раза в 3 года. Для объектов повышенного риска периодичность может быть 1 раз в два года.
2	Сертификация	Проводится в отношении продукции, включенной в Постановление № 241. Предусматривает анализ документов, испытания по образцам товаров в лабораторных условия. Сертификацию могут проводить только органы и центры, аккредитованные МЧС.
3	Пожарная экспертиза	Исследование по вопросам, требующим специальных (экспертных) познаний в сфере пожарной безопасности. Проводится независимыми организациями, состоящими в СРО.
4	Независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности)	Оценка соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, проверка соблюдения организациями и гражданами противопожарного режима, проводимые независимым экспертом в области оценки пожарного риска
5	Эксперт в области оценки пожарного риска	Должностное лицо, аттестованное МЧС, обладающее специальными знаниями в области пожарной безопасности, необходимыми для проведения независимого аудита пож. безопасности, подписания заключения о независимой оценке пожарного риска

Риски пожарной безопасности простым языком

Обеспечить нормы противопожарной безопасности нужно при строительстве и реконструкции каждого объекта. Для этого определяются и изучаются возможные опасности, анализируются условия и последствия распространения огня. На основе расчетом и моделирования определяются решения в сфере пожарной безопасности, проектируются сети и оборудование, пути эвакуации людей. Чтобы выбрать правильные решения, снижающие опасность для людей и имущества, делаются расчеты пожарных рисков.

В сфере проектирования, строительства и эксплуатации здания расчеты пожарных рисков нужны:

• при невозможности точно соблюсти требования пожарной безопасности, указанные в законах и нормативных актах, стандартах и СП;
• при проектировании систем противопожарной защиты от опасных факторов и их последствий;
• при разработке деклараций пожарной безопасности;
• при разработке СТУ и проектирования зданий, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности.

Полностью устранить риски возгораний и пожаров невозможно. Однако если знать возможные виды опасностей и точно оценить их последствия, можно спроектировать эффективную систему пожаротушения, выбрать нужные конструктивные и планировочные решения, подобрать стройматериалы или оборудование.

Комментарий специалиста. Расчет пожарных рисков – это не только соблюдение формальностей, указанных в законе. Правильно определив и оценив возможные опасности, можно избежать человеческих жертв, минимизировать ущерб при пожаре. Также результаты расчета пожарных рисков напрямую влияют на качество и виды стройматериалов, оборудования, сметные расходы по проекту.

Виды пожарных рисков

В ст. 2 Закона № 123-ФЗ есть определение основных видов пожарных рисков:

• индивидуальный пожарный риск – степень опасности, которая может привести к смерти человека в результате пожара и сопутствующих факторов;
• социальный пожарный риск – степень опасности, которая может повлечь гибель группы людей;
• допустимый пожарный риск – показатель опасности, который допустим и обоснован исходя из экономическо-социальных условий.

В содержании Закона № 123-ФЗ есть и дополнительная классификация, которую нужно учитывать при независимом пожарном аудите. Например, показатель R1 подразумевает возможность человека столкнуться с пожаром при проживании или пользовании объектом и инфраструктурой, R2 – человек может пострадать при пожаре и сопутствующих обстоятельствах, R3 – есть опасность погибнуть при возгорании. Такая же градация применяется для оценки рисков имущественного ущерба.

Комментарий специалиста. Для каждого типа объектов показатели пожарных рисков будут разными. При проектировании нужно определить количественный показатель вероятности пожара, оценить тяжесть возможных последствий. От этого зависит перечень мер защиты и мероприятий противопожарной безопасности здания.

Расчет пожарного риска нормативная документация

от 27 ноября 2014 года

Порядок проведения оценки пожарного риска

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает требования к проведению оценки пожарного риска на объекте защиты.

2. Оценка пожарного риска проводится в целях определения соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности в порядке, установленном Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Объектами защиты являются производственные объекты и объекты непроизводственного назначения, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации, а также здания класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1.

К производственным объектам относятся объекты промышленного и сельскохозяйственного назначения, в том числе склады, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры (железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта), объекты связи.

К объектам непроизводственного назначения относятся объекты общественного назначения, в том числе учреждения образования, здравоохранения, сервисного обслуживания населения, культурно-досуговой деятельности населения, временного пребывания населения (гостиницы, мотели, санатории, пансионаты, дома отдыха, учреждения туризма, лагеря для детей, общежития учебных заведений), жилые здания.

К зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 относятся здания детских дошкольных образовательных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений.

4. Оценка пожарного риска проводится в случаях:

а) составления декларации пожарной безопасности в отношении объектов защиты, для которых предусмотрено проведение расчета риска;

б) обоснования обеспечения пожарной безопасности объектов защиты, для которых федеральными законами о технических регламентах не установлены требования пожарной безопасности.

5. Оценка пожарного риска проводится путем определения расчетных величин пожарного риска на объекте защиты и сопоставления их с соответствующими нормативными значениями пожарных рисков, установленными Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

6. Расчетные величины пожарного риска являются количественной мерой возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей.

7. Количественной мерой возможности реализации пожарной опасности производственных объектов является риск гибели людей при пожарах, в том числе:

а) риск гибели персонала производственного объекта;

б) риск гибели людей, находящихся в селитебной зоне вблизи производственного объекта (населения, проживающего на прилегающей к производственному объекту территории).

Риск гибели людей при пожарах на производственных объектах характеризуется числовыми значениями индивидуального и социального пожарных рисков.

8. Величина индивидуального риска для работника из числа персонала производственного объекта определяется как частота поражения определенного работника производственного объекта опасными факторами пожара в течение года.

Индивидуальный риск для работника производственного объекта определяется как сумма величин индивидуального риска при нахождении работника на территории и зданиях, строениях и сооружениях производственного объекта.

9. Для производственных объектов социальный риск принимается равным частоте возникновения событий, при реализации которых может пострадать не менее 10 человек.

10. Количественной мерой возможности реализации пожарной опасности объектов непроизводственного назначения является индивидуальный риск гибели людей, находящихся на объекте.

11. Величина индивидуального пожарного риска для персонала и посетителей, находящихся в зданиях и сооружениях объектов непроизводственного назначения, определяется как частота воздействия опасных факторов пожара на человека в течение года.

12. Расчет по оценке пожарного риска на объекте непроизводственного назначения допускается не проводить для:

а) объектов индивидуального жилищного строительства высотой не более трех этажей;

б) хозяйственных построек на дачных, огородных, садовых и приусадебных участках;

в) отдельно стоящих зданий и сооружений высотой не более двух этажей, общей площадью не более 300 м и одновременным нахождением не более 50 человек.

13. Для оценки пожарного риска производственных объектов и объектов непроизводственного назначения используются вероятностные критерии поражения людей и окружающих зданий и оборудования опасными факторами пожара. Детерминированные критерии применяются при невозможности применения вероятностных критериев.

Для объектов защиты, в связи с компенсированием погрешности в определении величины пожарного риска с применением вероятностных критериев, необходимо увеличение индивидуального и социального пожарных рисков на коэффициент безопасности 0,8.

14. Объект защиты не соответствует требованиям пожарной безопасности, если расчетные величины индивидуальных и социальных пожарных рисков с учетом коэффициента безопасности составляют более нормативных значений пожарных рисков.

15. Расчетные величины пожарного риска определяются с использованием методик, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

16. Методики должны быть:

а) научно обоснованными;

б) соответствовать рассматриваемым опасностям;

в) повторяемыми и проверяемыми.

17. Методики должны содержать порядок:

а) анализа пожарной опасности объекта защиты;

б) определения частоты реализации пожароопасных ситуаций;

в) построения полей опасных факторов пожара для различных сценариев его развития;

г) оценки последствий воздействия опасных факторов пожара на людей для различных сценариев его развития;

д) вычисления пожарного риска.

18. В методики должны быть внесены изменения и дополнения, учитывающие изменения нормативных правовых актов Российской Федерации по пожарной безопасности и нормативных документов по пожарной безопасности, результаты научных исследований, накопленный отечественный и международный опыт в области оценки пожарных рисков.

19. При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется.

20. Расчеты по оценке пожарного риска проводятся юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при условии подтверждения их компетентности, позволяющей выполнять эти расчеты по оценке пожарного риска.

21. Процедура подтверждения компетентности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для проведения расчетов по оценке пожарного риска и проверка их деятельности на предмет соответствия выполняемых расчетов требованиям настоящего Порядка осуществляются в порядке, устанавливаемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

22. Проверка деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соответствия выполняемых ими расчетов требованиям настоящего Порядка осуществляется не чаще одного раза в 2 года.

23. В отношении объектов защиты специального назначения, в том числе объектов военного назначения, объектов производства, переработки, хранения радиоактивных и взрывчатых веществ и материалов, объектов уничтожения и хранения химического оружия и средств взрывания, наземных космических объектов и стартовых комплексов, горных выработок, объектов, расположенных в лесах, наряду с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и настоящего Порядка должны соблюдаться требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

24. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, проводившие расчеты по оценке пожарного риска, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за полноту и достоверность сведений, содержащихся в расчетах при оценке пожарного риска.

II. Требования к компетентности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для проведения расчетов по оценке пожарного риска

25. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, претендующие на проведение расчетов по оценке пожарного риска, направляют заявку (заявление) в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

К заявлению прилагаются:

— копии учредительных документов и копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, заверенные в установленном порядке;

— копия свидетельства о постановке юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе, заверенная в установленном порядке;

— руководство по качеству, содержащее следующие разделы и сведения:

— заявление о политике в области качества осуществления работ по оценке пожарных рисков на объектах защиты, находящихся в стадии проектирования, строительства (реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации, ликвидации), эксплуатации;

— порядок и сроки повышения квалификации специалистов, занятых в оценке пожарных рисков;

— организационную схему, отражающую подчиненность, ответственность и распределение обязанностей персонала;

— процедуру оценки пожарных рисков, включая:

а) этапы оценки пожарных рисков:

— прием и рассмотрение заявок (заявлений) для оценки пожарных рисков;

— заключение договора на проведение оценки пожарных рисков;

— подготовку и утверждение программы проведения оценки пожарных рисков и персонального состава экспертной группы;

— обследование объекта защиты;

— подготовку документации по оценке пожарных рисков и выдачу отчета на объект защиты;

— ведение реестра выданных отчетов по оценке пожарных рисков;

направление в заинтересованные органы государственного надзора информации о нарушениях, выявленных на объекте защиты при проведении оценки пожарных рисков и создающих угрозу жизни и здоровью людей;

б) порядок подготовки и установления срока действия отчетов по оценке пожарных рисков;

в) немедленное информирование соответствующих органов государственного надзора при выявлении в ходе оценки пожарных рисков недостатков, которые могут привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей;

г) порядок ведения архивов;

д) страхование гражданской ответственности при проведении оценки пожарных рисков;

е) процедуру приостановки (прекращения) деятельности в случае неподтверждения компетентности, не позволяющей выполнять расчеты по оценке пожарного риска;

ж) документ, подтверждающий наличие у заявителя актуализированного фонда (или автоматизированной информационно-справочной системы) официально изданных нормативных и справочных документов по проведению оценки пожарных рисков;

з) сведения о квалификации персонала.

Для подтверждения квалификации персонала заявитель представляет заверенные в установленном порядке копии дипломов об образовании и выписки из трудовых книжек персонала, договоров (трудовых соглашений) с временно привлекаемым персоналом, документов, удостоверяющих окончание персоналом специализированных курсов повышения квалификации (если образование по профилю деятельности получено или предыдущие специализированные курсы повышения квалификации окончены более пяти лет назад) и прохождение обучения на семинарах. Персонал заявителя по оценке пожарных рисков должен в пределах своих должностных инструкций знать и уметь выполнять утвержденное руководителем заявителя руководство по качеству;

и) сведения о наличии материально-технической базы.

26. Заявитель, претендующий на проведение оценки пожарных рисков, должен иметь в штатной численности не менее 3 специалистов, имеющих высшее техническое образование или среднее специальное образование и обладающих соответствующим (не менее 5 лет) стажем практической работы в области обеспечения пожарной безопасности.

III. Оформление результатов расчетов оценки пожарного риска

27. Результаты расчетов оценки пожарного риска обосновываются и оформляются таким образом, чтобы выполненные расчеты и выводы могли быть проверены и повторены специалистами, которые не участвовали при первоначальной оценке.

28. Расчеты оценки пожарного риска следует документировать в форме отчета, в который включаются:

а) титульный лист;

б) список исполнителей с указанием должностей, научных званий, названием организации;

в) сведения о подтверждении компетентности на проведение расчетов по оценке пожарного риска;

Независимая оценка пожарного риска

В каких случаях должна проводиться независимая оценка пожарного риска? Кто имеет право проводить данную процедуру? В чем преимущества этой услуги? На эти вопросы отвечают специалисты компании «ЛенТехСертификация».

Оглавление

Оценка пожарного риска подтверждает соответствие объекта защиты требованиям пожарной безопасности, которые установлены федеральными законами и техническими регламентами.

Если объект запроектирован с отступлением от норм по пожарной безопасности, производится расчет пожарного риска. При этом, уровень пожарной безопасности объекта не снижается, а оценка риска констатирует реальное состояние объекта и предлагает комплекс противопожарных мероприятий повышающих уровень безопасности объекта.

Оценку пожарных рисков имеет право проводить эксперт, аккредитованный ГУ МЧС России по субъекту и входящий в состав реестра экспертов России в области независимой оценки пожарного риска.

Эта процедура позволяет:

• снизить расходы при проектировании и монтаже дорогостоящего оборудования;
• определить уровень риска возникновения пожара на объекте;
• установить адекватную частоту проверок.

Экспертная оценка пожарных рисков ― обязательная или добровольная процедура?

Расчет пожарных рисков ― не обязательная процедура. Она нужна, чтобы привести объект в соответствие с требованиями пожарной безопасности и реже видеть представителей надзорных органов. К примеру, назначение здания изменилось и, чтобы не оплачивать бесконечные штрафы при проверках инспектора, имеет смысл посчитать пожарные риски и реализовать прописанные в расчете противопожарные мероприятия.

В каких случаях требуется расчет пожарного риска?

Оценка пожарного риска зданий и сооружений необходима в следующих случаях:

• здание или сооружение спроектировано с отступлениями от норм пожарной безопасности;
• присутствуют нарушения требований ПБ, которые невозможно или очень трудно/затратно устранить;
• разработки специальных технических условий;
• при желании собственника провести профессиональную независимую оценку объекта.

Независимая оценка пожарных рисков поможет:

• сократить количество пожарных проверок;
• узнать о проблемных моментах до начала проверки и устранить их во избежание штрафов или предписания о приостановлении деятельности;
• оптимизировать затраты на противопожарную защиту объекта.

У кого есть право проводить оценку рисков?

Ответ на этот вопрос дан в Постановлении Правительства от 07.04.09 №304.Согласно документу, такой возможностью наделены исключительно независимые аудиторы, имеющие лицензию и аккредитацию МЧС. Никто другой официально этого делать не может. Остерегайтесь недобросовестных подрядчиков, утверждающих обратное.

Дело в том, что каждый аудитор внесен в специальный реестр, что помогает подтвердить законность деятельности проверяющего. Стоимость и сроки определяются на основании ключевых характеристик объекта: класс пожарной безопасности, планировка, этажность, целевое использование, количество сотрудников и посетителей.

Цена за оценку может расти, если требуется разработать дополнительные противопожарные мероприятия, способ построения полей опасных факторов, модели дополнительного времени и пути эвакуации. Кроме этого, если государственный пожарный надзор выявил нарушения при проверке, то они тоже принимаются в аудит. В этом случае оценка будет максимально корректной, но стоимость увеличится.

Какие компенсирующие мероприятия можно обосновать с помощью пожарного аудита?

Когда здание не соответствует заявленному классу функциональной пожарной опасности и нарушения устранить невозможно, разрабатываются компенсирующие мероприятия. К отступлениям относятся:

• отсутствие естественной вентиляции;
• узкие пути эвакуации;
• узкие лестничные марши и площадки лестничных клеток;
• нарушение уклона эвакуационных лестниц;
• недостаточное количество эвакуационных выходов из отдельных помещений, с этажа и/или здания в целом;
• плохая освещенность путей эвакуации;
• отсутствие системы дымоудаления;
• отсутствие системы пожаротушения;
• отсутствие системы пожарной сигнализации;
• отсутствие внутреннего противопожарного водопровода.

Почему услуга оценки пожарных рисков востребована и какие вопросы она решает?

С введением независимой пожарной экспертизы у собственников зданий и сооружений появился ряд возможностей, облегчающих отношения с надзорными органами:

• в соответствии со ст. 6 ч.1 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ положительный расчет риска позволяет обосновать отступления от требований нормативных документов;
• на основании ст.63 приказа МЧС России от 30.11.2016 №644, внеплановое мероприятие по контролю проводится в форме проверки соответствия режимным требованиям ПБ;
• согласно ст. 3 приложения к постановлению Правительства РФ от 12.04.2012 №390, понижение категории риска на одну ступень, снижает частоту прохождения плановых проверок противопожарной безопасности на срок от 1 года до полного их прекращения.

Порядок проведения независимой оценки пожарного риска

Организация, проводящая пожарный аудит, выполняет следующие процедуры:

• проводит экспертизу документов, характеризующих пожарную опасность объекта;
• обследует объект защиты;
• проводит оценку индивидуального пожарного риска;
• при необходимости разрабатывает мероприятия по устранению пожарных рисков.

Если на объекте не обнаружены отступления от требований пожарной безопасности, составляется и регистрируется заключение, освобождающее вас от дальнейших проверок.

Для решения спорных вопросов мы можем предложить:

• определение уровня пожарной безопасности объекта;
• проверку эффективности существующих систем пожарной безопасности;
• максимально эффективные решения для сокращения затрат на выполнение требований Госпожнадзора.

На протяжении многих лет мы успешно оказываем услуги по экспертной оценке пожарных рисков для самых разнообразных объектов. Наши специалисты рассказывают:

• как подготовиться к встрече с пожарной инспекцией;
• какие документы необходимо подготовить;
• какие проблемные моменты необходимо устранить до начала проверки;
• как избежать штрафов или приостановки деятельности;
• как оптимизировать затраты на противопожарную защиту объекта.

Для этого свяжитесь с нами любым удобным образом — позвоните по указанному телефону, напишите на почту или просто заполните форму обратной связи.

Расчет пожарного риска

1. Зачем нужно проводить анализ
2. Классификация
3. Порядок проведения работ
4. Нормируемые показатели
5. Исходные данные
6. Требования к оформлению и проверки результатов

Согласно статье 6 ФЗ №123, хозяйствующие субъекты обязаны делать анализ опасности возникновения пожаров, если эксплуатируемые ими объекты недвижимости имеют отклонения от действующих норм ПБ. Для этого используют специальные методики. Полученные в ходе исследований данные становятся основой разработки плана профилактических и защитных мероприятий. Он проходит проверку и согласование с инспекторами МЧС, осуществляющими за ними надзор.

Зачем нужно проводить анализ

Только чёткое понимание степени опасности (СО) и её вероятных источников, позволяет составить грамотный план минимизации человеческих и материальных потерь. Подтверждённый цифрами прогноз помогает сделать правильный выбор эффективных средств и мер защиты. Юрлицам удаётся организовывать защиту от ЧС, затрачивая минимальное количество финансовых ресурсов и физических усилий. Деньги не расходуются на бесполезные мероприятия и средства пожаротушения. Исследования проводят для двух видов недвижимости:

• общественных зданий (ФЗ №123, ст. 79);
• производственных помещений (ФЗ №123, ст. 93).

На основе полученных результатов:

1. определяют зоны установки средств тушения открытого огня и сооружения противопожарных преград;
2. разрабатывают схему эвакуации при возникновении экстренной ситуации;

Существующие методики учитывают многочисленные факторы, оказывающие влияние на СО. В их числе: планировка, ширина проходов, наличие устройства автоматического оповещения и тушения огня.

Принятый в 2017 году ФЗ №69 обязал руководителей предприятий и организаций проводить аудит ПБ. За нарушение установленного законом порядка для них предусмотрена административная ответственность. Часто между топ менеджерами компаний и надзирающими органами возникают разногласия по поводу достаточности и необходимости принятых ими мер ПБ.

В большинстве случаев, споры заканчиваются наложением сотрудниками ГПН штрафов на руководителей компаний и учреждений. Для защиты своих интересов от излишних претензий проверяющих органов, юридическими лицами проводится независимая оценка СО. Делать её могут организации, имеющих соответствующую аккредитацию.

Классификация

Различают несколько видов критических последствий. Наиболее распространённой считается объединение их в группы:

1. индивидуальные (оценивают вероятность гибели человека на пожаре);
2. социальные (подвергается анализу вероятность массовых людских потерь);
3. допустимые (делается прогноз размера возможного материального ущерба).

Такой порядок классификация определён ФЗ №123. Он принимается за основу при проведении расчетов пожарных рисков для помещений всех категорий и типов. По СО для человека они подразделяются на:

• R1 (есть возможность столкнуться с пламенем);
• R2 (можно пострадать);
• R3 (существует вероятность гибели).

Аналогичная классификация существует и в отношении материальных ценностей.

Порядок проведения работ

Юридические лица могут делать анализ СО, как самостоятельное мероприятия или, как часть комплекса иных мер. Его результаты являются исходными данными для разработки системы пожарной безопасности. Расчёт пожарного риска проводится в соответствии с методикой, утверждённой Приказами Министерства чрезвычайных ситуаций РФ, принятыми в 2009 году:

• №382 – для объектов с различными классами опасности;
• №404 – для производственных зданий.

Порядок проведения расчетов пожарных рисков определяет последовательность их проведения. На первом этапе собирают необходимую информацию и изучают внутренний план строений. Эксперты должны просчитать прочность несущих конструкций и выявить факторы, оказывающие на них разрушительное влияние. К ним относят: противодымную вентиляцию, оповестительную пожарную сигнализацию и приборы автоматического тушения. Это снижающие разрушительные последствия условия.

На первом этапе проводится исследование плана эвакуации людей. На втором – оценивается уровень защищённости помещений от пламени и дыма. Эксперты рассматривают различные варианты вектора их распространения. Принимается во внимание частота и сила возможных возгораний. Не играют никакой роли причины возгорания.

Третий этап посвящён составлению различных реалистичных сценариев развития ЧС. На четвёртой стадии проводится расчёт величины пожарных рисков. Полученные результаты сравнивают с нормируемыми техрегламентами показателями. Но основании этого сопоставления эксперты составляют заключение. Оно включает в себя выводы о степени защищённости объекта, вероятном размере причинения вреда и СО.

Заключение экспертов берётся за основу в разработке защитных и компенсационных мероприятий по ПБ. Они должны пройти согласование с МЧС. При выявлении степени ПР построек определяются: время эвакуации людей и зоны опасных факторов. Для этого применяется компьютерное моделирования ситуации. Использовать для этих целей можно только сертифицированное программное обеспечение.

Нормируемые показатели

Для производственных зданий показатель СО не может превышать 1/миллионную долю вероятности возникновения ЧС за год. Для размещённых в них столовых, офисных кабинетов, кладовок и подсобок это он не должен быть выше 1/стомиллионной доли. Степень опасности для зданий общественного назначения – не более 1/миллионной доли.

Пример

В качестве исходных величин применяются регламентируемые методикой параметры. В их перечень входят:

1. план объекта;
2. коэффициенты теплового сопротивления материалов, входящих в состав несущих и ограждающих конструкций;
3. план размещения оборудования с теплотехническими характеристиками с привязкой к несущим колонам.

Обязательно принимается во внимание наличие и расположение на объекте подсобок и бытовок. В число базовых параметров вычислений входят сведения о площади и типе строения. СО зависит от технических характеристик материалов, использованных при возведении постройки. Они имеют различные коэффициенты теплового сопротивления, что приводит к разрушению построек при изменении температуры их конструкции.

По умолчанию, в ходе исследований СО, в качестве стандартных условий, принимается исправность систем пожарной сигнализации и оповещения об ЧС. В числе стандартных требований: наличие в зданиях работающей противодымной вентиляции и свободные проходы для людей. Принимаемые в исследовании условия должны всегда соблюдаться на практике.

Компьютерное моделирование и вычислительную работу лучше проводить на программе Фогард-ПР. Это сертифицированный продукт, разработанный в полном соответствии с техрегламентами. Он утверждён Приказом МЧС РФ №404. Программа позволяет делать общий и индивидуальный расчёт пожарных рисков.

Перечень исходных величин разработан ВНИИПО МЧС России. Фогард-ПР позволяет максимально быстро находить оптимальные варианты эвакуации людей при ЧС. Зоны поражения выдаются программой в графическом изображении. Это удобно и практично. Полный отчёт формируется в формате doc.

Важно. При проведении оценки СО программа не учитывает возможные источники возгорания.

Полученные результаты не зависят от причин ЧС: самовозгорания или поджога. Задача – изучение последствий и моделирование событий. Оно должно быть максимально реалистичным.

Исходные данные

Базовые параметры можно найти в технической документации на строение. В ней же указано его функциональное назначение, определяющее категорию пожароопасности. Технические паспорта зданий содержат информацию об особенностях их архитектурного решения и планировки внутренних помещений. Для промышленных производств делается описание технологического процесса.

Для получения близко к реальности смоделированной ситуации, необходимо учитывать все конструктивные особенности построек. В программу закладывается их поэтажный план и экспликация помещений. Интенсивность горения зависит от материалов, использованных для возведения и отделки конструкции, а также от того, что хранится в помещениях. Если в них будут находиться горючие газы, необходимо знать их формулу, объём, давление в ёмкостях хранения.

В цехах с трубопроводами, транспортирующими горючие газы, в вычислениях учитываются диаметры труб, давление в системе и скорость проходимости по ней веществ за определённый промежуток времени. Величиной, оказывающей серьёзное влияние на результат, является время срабатывания системы автоматического тушения. Нельзя не учитывать химических формул находящихся в постройках легковоспламеняющихся веществ и горючих жидкостей.

Для жидкостей при проведении анализа СО рассматривают данные о максимально возможном давлении в системах трубопроводов. Эти величины имеют нормируемые действующими техрегламентами значения.

Требования к оформлению и проверки результатов

Для вновь возводимых объектов вычисления СО и её анализ производятся на стадии проектирования. Оценка ПБ определяется в соответствии с требованиями действующих регламентов. Для проведения исследовательских работ юрлица привлекают компании, имеющие в своём штате эксперта соответствующей квалификации с аккредитацией МЧС РФ.

На основании полученных в результате проведённых вычислений данных оформляется декларация. Она представляет собой заявление юрлица о принятии мер ПБ на объекте, по которому проводились расчеты. Цель составления декларации – научить их собственников разбираться в вопросах ПБ и повысить уровень их ответственности.

Для оформления декларации хозяйствующие субъекты используют утверждённые Приказом МЧС РФ №91 бланки типовой формы. Документ не ограничен сроком действия, но должен обновляться каждый раз при изменении технических характеристик зданий. Внесение изменений в существующую декларацию могут вносить сотрудники юрлица. Для этого не обязательно привлекать экспертные компании.

Работы по оценке СО сторонней организацией производятся на платной основе. Их объём и задачи описываются в заключаемых между сторонами договоре на выполнение услуг. Их стоимость зависит от объёма и срока выполнения заказа. Документ проверяется сотрудниками МЧС.Его отсутствие влечёт за собой административное наказание.

Индивидуальный пожарный риск

Индивидуальный пожарный риск

Определение

Источник

пожарный риск, который может привести к гибели человека в результате воздействия опасных факторов пожара

пункт 9 статьи 2 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

В силу статьи 6 указанного закона, как ошибочно думают многие, значение индивидуального пожарного риска – это условие, позволяющее считать пожарную безопасность объекта защиты обеспеченной. Это — общепринято, но это не совсем так. Помимо фактической недостоверности расчета индивидуального пожарного риска, недостоверности с позиций физики и химии горения, есть, как я считаю, абсолютно явный правовой повод не считать его основанием для подтверждения пожарной безопасности объекта защиты.

Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ-123) в статье 6 указывает на то, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии, что «выполнены требования технических регламентов и «пожарный риск» не превышает допустимых значений». Обратите внимание не «индивидуального пожарного риска», а «пожарного риска».

Допустимые значения пожарного риска определены статьей 79 ФЗ-123 только для т.н. индивидуального пожарного риска. Нормативное значение именно «пожарного риска», учитывающего защиту имущества не указано!

Из приведённого выше определения рассматриваемого термина следует, что нормативное значение индивидуального пожарного риска, никак не учитывает защиту от пожаров имущества.

При этом Федеральный закон от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» (далее ФЗ-69) определяет, что пожарная безопасность — это «состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров».

Таким образом имеются взаимоисключающие положения в двух Федеральных законах. С одной стороны в статье 1 ФЗ-69 определено, что пожарная безопасность — это понятие, распространяемое и на личность и на имущество, с другой стороны в статье 79 ФЗ-123 имущество исключено из сферы защиты, и нормативное значение пожарного риска, позволяющее считать пожарную безопасность объекта защиты обеспеченной распространяется только на личность.

Если следовать буквально тому, что написано в статье 6, то сравнивать полученное значение нужно с нормативным значением не индивидуального пожарного риска, а пожарного риска, который учитывает защиту и материальных ценностей, т.е. имущества.

Тем не менее, общепринятая практика — использовать указанное значение для подтверждения обеспечения пожарной безопасности.

Статья 79 устанавливает нормативное значение пожарного риска для конкретного здания и сооружения. Это значение не должно превышать одной миллионной в год, при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из зданий и сооружений точке. Т.е. на одном объекте один человек из миллиона может погибнуть в год на пожаре и это считается «приемлемым».

Расчетная величина пожарного риска определяется в порядке, который установлен Правительством Российской Федерации (см. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 года «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска») и по методикам, устанавливаемым МЧС России.

Для гражданских зданий эта методика утверждена приказом МЧС России от 30 июня 2009 года «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности», для производственных объектов методика утверждена приказом МЧС России от 10 июля 2009 года № 404 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах».

Индивидуальный пожарный риск — крайне неоднозначный рабочий инструмент пожарного специалиста. С одной стороны, конечно, несовершенство правил и норм, определяющих защиту от огня, заставляет иногда искать другие решения. Это совершенно нормально, в полном соответствии с тем, о чем писал автор первого тематического учебника — Валентин Александрович Эллисон. Действительно, практика принуждает отказываться от, как он выражается, «огульного» применения норм, и заставляет искать иные подходы к защите от огня.

С другой стороны, то, как бессовестно на практике осуществляется расчет индивидуального пожарного риска (ИПР), заставляет задуматься о том, насколько он нужен. Ведь основная цель большинства организаций, заказывающих этот риск – это сэкономить на защите от огня, не делать что-то неудобное, дорогое. Подчеркнем: именно «затратное» и «некомфортное», а вовсе не неисполнимое.

Поэтому, применяя расчет риска, специалист должен прежде всего оценить цель, которую он преследует. Использовать полученные расчетом значения того, чтобы «уйти», «отступить» от действительно избыточных, откровенно глупых или пролоббированных какой-либо организацией норм — это одно. Или любой ценой обеспечить комфорт каких-либо «коммерсов», которым попросту наплевать на безопасность людей — совершенно другое.

Поэтому индивидуальный риск, рассчитываемый посредством прогнозирования опасных факторов пожара – не более чем интересная теория, перспективная в будущем, по мере развития науки о неконтролируемом горении, но никак не современный практический инструмент работы.

Суть метода оценки пожарной опасности через индивидуальный пожарный риск очень проста.

Сначала оценивается время эвакуации. Это в принципе достоверная характеристика защиты людей. С одной оговоркой — ее достоверность абсолютно нивелируется тем, как эксплуатируются здания. Закрытые на замок двери эвакуационных выходов, загроможденные пути эвакуации – все эти данные не могут входить в расчет времени эвакуации, а значит делают эту величину недостоверной. Подробнее об этом можно узнать прослушав доклад на одном из семинаров на эту тему.

Затем оценивается время, за которое опасные факторы заблокируют безопасные маршруты эвакуации. А здесь уже характеристика абсолютно недостоверная. Проф. Абдурагимов И.М., более 50 лет изучающий процессы горения и динамику пожара, весьма убедительно доказывает это. Это можно посмотреть на видео, а можно прочитать в соответствующей статье.

Поэтому главное в пожарной профилактике это не расчеты, а выполнение мероприятий, и поэтому же мы не рекомендуем использовать этот инструмент.

Но, как бы мы не относились к индивидуальному пожарному риску и тому как его применяют, это — объективная реальность, часть работы пожарного специалиста, и, судя по ухудшающейся обстановке с пожарами, все большая часть. Поэтому в настоящей статье мы должны описать все сложности применения ИПР в практике пожарной профилактики.

Во-первых, большинство неспециалистов (и многие специалисты) путают индивидуальный пожарный риск и независимую оценку пожарного риска. Это совершенно разное, и следует разделять эти понятия. Подобная путаница приводит к принятию неправильных решений.

Во-вторых, многие «менеджеры» думающие, что занимаются управлением на объектах защиты, считают, что выполнив расчетное противопожарное мероприятие, они не только разово могут избавить себя от неудобных им требований безопасности, но впоследствии могут творить в своих зданиях, что угодно. Например, увеличивать количество людей на этаже, «уплотнять» работающих, изменять объемно-планировочные решения, не понимая того, что изменение данных параметров, может повлиять на результаты полученного расчета в сторону увеличения его значения, что сделает невозможным его дальнейшее использование, в качестве подтверждения безопасности здания.

Во многих документах по расчету ИПР специально для указанных управленцев, написано: расчет подлежит пересмотру при изменении тех данных, на основании которых он делался. Однако эти отчеты обычно не читают (скачать образец отчета можно по ссылке), а если и прочитают не понимают прочитанного. Это же физика, скучные формулы. В них настоящему менеджеру не надо разбираться. Это не по-управленчески. И вот изменения вносятся, расчет риска не переделывается. Все ждут прихода инспектора МЧС. Гордо показывают ему расчет. И начинается интересное зрелище, ведь исходные данные – это единственное, что могут проверять инспекторы МЧС, анализируя расчет индивидуального пожарного риска. Об этом прямо сказано и в административном регламенте по проведению проверок и в соответствующем письме МЧС России. Получается, что изменяя исходные данные, и не проводя повторных расчетов, мы делаем его незаконным. И объект в данном случае не может считаться пожаробезопасным. Именно такой вывод и делает инспектор. Но это – полбеды. Беда для такого менеджера, не важно руководитель он или ответственный за пожбезопасность настанет, если на таком объекте при пожаре погибнет человек. Тогда, начнется следствие, и в следственные органы придется предоставлять, в том числе такой, неизмененный отчет по расчету индивидуального пожарного риска. И отсутствие изменений естественно будет рассматриваться прокурором как доказательство того, что на объекте не была обеспечена должная степень защиты людей от огня, в силу уже упомянутой статьи Федерального закона. Последствия этого для тех, кто использует такой ненадежный инструмент как расчет риска, да еще и делает это неправильно, могут быть весьма печальными.

В-третьих. Такой расчет заказывают у всех подряд. В том числе у коммерческих структур, которые видят исключительно деньги. Это неправильно. Рекомендуется заказывать этот расчет в государственных учреждениях МЧС. При всех их недостатках, такого прогиба под желания заказчика сэкономить на безопасности людей, как у коммерсантов в государственных учреждениях нет, и принципиально важные моменты специалисты учебных заведений и научных организаций в большинстве стараются соблюдать.

В-четвертых. Даже если руководитель организации, разорился и сделал повторный расчет ИПР, внес все изменения в него, если все-все сделано, то существует вероятность, что и такой расчет риска не будет принят как достаточный, для подтверждения того, что здание пожаробезопасно. Существует интересное судебное решение, говорящее о том, что без внесения результатов расчета в декларацию пожарной безопасности, он будет считаться недействительным.

Подытожим:

1. Значение ИПР это не тоже самое, что значение пожарного риска, и использовать его для подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности незаконно.

2. Расчет ИПР, это вовсе не тоже самое, что независимая оценка пожарного риска.

3. При изменении тех фактических данных на основании которых делался расчет, его нужно переделывать.

4. Расчет ИПР лучше заказывать не в коммерческих организациях, а в государственных солидных учреждениях, таких как пожарная Академия или ВНИИПО.

5. Результаты расчета ИПР необходимо вносить в декларацию пожарной безопасности

И самое главное — лучше выполнять реальные дела, а не считать.

инженер пожарной безопасности

Размещено 28 сентября 2020 года

Все права на текст статьи принадлежат автору. Копирование, распространение, использование и иные действия, за исключением ознакомления на данной странице сайта ptm01.ru запрещены.

Разрешено: копировать ссылку (url) на данную страницу и направлять скопированную ссылку неограниченному кругу лиц.

В случае сомнений, руководствуйтесь правилом: всё, что не разрешено — запрещено