Мероприятия по защите от лесных пожаров

Мероприятия по профилактике лесных пожаров: способы защиты населения (населенных пунктов и объектов) от угрозы лесных пожаров с помощью создания противопожарных расстояний, минерализованных полос и иных противопожарных барьеров

В этой статье мы постараемся разъяснить читателям вопросы, связанные с профилактикой Нажмите для перехода на ПожВики лесных пожаров, способах защиты населения от последствий лесных пожаров, а также о мерах, которые необходимо предпринимать для предотвращения распространения природных пожаров (таких как создание минерализованных полос вокруг населенных пунктов и т. п.). Но обо всем по порядку.

Защита и охрана леса от пожара

В январе 2021 года в Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» введено понятие «лесной пожар» как разновидность ландшафтного (природного) пожара, распространяющегося по лесу.

В последнее время, в период пожароопасных сезонов, участились случаи переходов лесных (ландшафтных) пожаров на населенные пункты, имеющие границу с лесными массивами, что приводит к уничтожению объектов инфраструктуры и жилого сектора на значительной площади.

В большинстве случаев переходы лесных пожаров на населенные пункты происходят, конечно же, в результате действия сил природы, таких как продолжительная засушливая жаркая погода и сильный ветер, но уменьшить масштабы подобных катастроф вполне возможно при соблюдении определенных организационно-технических мероприятий в области противопожарной защиты.

Так как же осуществляется защита населения от лесных пожаров.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее — Правила), запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов Нажмите для перехода на ПожВики на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям, запрещается складирование сена, соломы и дров на расстоянии менее 50 метров от лесных насаждений.

На объектах защиты, граничащих с лесничествами, а также расположенных в районах с торфяными почвами, предусматривается удаление (сбор) в летний период сухой растительности, поросли, кустарников и осуществление других мероприятий, предупреждающих распространение огня и защиту населения при природных, в том числе лесных пожарах.

В числе основных технических мероприятий можно отметить:

соблюдение необходимых противопожарных расстояний от населенных пунктов, зданий и сооружений до леса;

создание противопожарных минерализованных полос или иных противопожарных барьеров.

Противопожарные расстояния до лесных насаждений

В соответствии с частью 2 статьи 69 Федерального закона от 22 июля 2007 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — Федеральный закон № 123), противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара:

от лесных насаждений в лесничествах до зданий и сооружений, расположенных вне территорий лесничеств и на их территории;

от лесных насаждений вне лесничеств до зданий и сооружений.

Противопожарные расстояния от зданий, сооружений на территориях городских и сельских населенных пунктов, а также от жилых домов на приусадебных, садовых земельных участках до границ лесных насаждений в лесах хвойных или смешанных пород зависят от степени огнестойкости Нажмите для перехода на ПожВики , класса конструктивной Нажмите для перехода на ПожВики пожарной опасности, а также класса функциональной Нажмите для перехода на ПожВики пожарной опасности зданий и определяются согласно СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее — СП 4.13130.2013).

Расстояние от зданий производственных объектов (независимо от степени их огнестойкости) до границ лесного массива хвойных пород и мест разработки или открытого залегания торфа, в соответствии с СП 4.13130.2013, принимаются 100 м, смешанных пород — 50 м, а до лиственных пород — 20 м.

При размещении производственных объектов в лесных массивах, когда строительство их связано с вырубкой леса, указанные расстояния до лесного массива хвойных пород допускается сокращать в два раза.

Противопожарные минерализованные полосы и противопожарные барьеры, используемые в лесу

Противопожарная минерализованная полоса — это один из типов противопожарных преград Нажмите для перехода на ПожВики , установленных статьей 37 Федерального закона № 123, однако конкретное определение данного понятия в федеральном законе отсутствует.

Пункт 5.12 ГОСТ Р 57972-2017 «Объекты противопожарного обустройства лесов. Общие требования» относит минерализованные полосы к искусственным противопожарным барьерам, специально создаваемым в лесах, в целях ограничения лесных (природных) пожаров.

Согласно разделу 2 приложения № 29 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 10 ноября 2011 года № 472 «Об утверждении методических рекомендаций по проведению государственной инвентаризации лесов», противопожарная минерализованная полоса — это полоса поверхности земли определенной ширины, очищенная от лесных горючих материалов или обработанная почвообрабатывающими орудиями либо иным способом до сплошного минерального слоя почвы.

В соответствии с пунктом 70 Правил, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова, органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.

На объектах, граничащих с лесничествами, согласно пункту 74 Правил, предусматривается создание защитных противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,5 метра.

Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду Нажмите для перехода на ПожВики к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения.

Мосты, находящиеся на территории лесных насаждений, исходя из требований пункта 240 Правил, должны окаймляться минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра по внешнему периметру полосы отвода.

На основании требования пункта 63 Правил, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

Наряду с противопожарными минерализованными полосами, к противопожарным барьерам также относятся противопожарные разрывы, противопожарные заслоны, пожароустойчивые опушки, противопожарные канавы. Противопожарные барьеры следует систематически очищать от сухостоя, пожароопасного подроста, подлеска и валежника, а противопожарные минерализованные полосы в пределах барьеров — ежегодно обновлять до наступления пожароопасного периода в течение пожароопасного сезона.

Запрещается использовать противопожарные минерализованные полосы и противопожарные расстояния для строительства различных сооружений и подсобных строений, ведения сельскохозяйственных работ, для складирования горючих материалов, мусора, бытовых отходов, а также отходов древесных, строительных и других горючих материалов.

В завершение еще раз напомним основные моменты данной статьи. Мы в подробностях рассмотрели меры защиты от лесных пожаров. Узнали требования к противопожарным расстояниям от населенных пунктов и объектов до леса. Разобрались, что считается минерализованной полосой, противопожарным барьером, и в каких случаях они требуются. Ознакомились с профилактическими мероприятиями по защите от лесных пожаров.

О правилах разведения костров и сжигания мусора на садовых и дачных участках читайте здесь.

Защита населения от лесных пожаров

Опасность лесных пожаров для людей связана не только с прямым действием огня, но и с большой вероятностью отравления из-за сильного обескислороживания атмосферного воздуха, резкого повышения концентрации угарного газа, окиси углерода и других вредных примесей.

Поэтому основными мерами защиты населения от лесных пожаров являются:

Спасение людей и сельскохозяйственных животных с отрезанной огнем территории;

Исключение пребывания людей в зоне пожара путем проведения эвакуации из населенных пунктов, объектов и мест отдыха;

Ограничение въезда в пожароопасные районы;

Обеспечение безопасного ведения работ по тушению пожаров.

При пожарах в городах, на торфяниках и в лесах на людей, находящихся на открытом воздухе и в сооружениях, будут действовать следующие опасные факторы пожара (ОФП):

Непосредственное воздействие огня (горение);

Высокая температура газовой среды;

Теплоизлучение от пламени;

Задымление и загазованность.

На людей, находящихся в зоне пожара, могут действовать одновременно несколько факторов. Для выбора вариантов защиты населения опасные факторы пожара удобно разделить на две группы:

Связанные степловым воздействием (огонь, температура среды, теплоизлучение)

Действующие в образующихся при пожарах обширных зонах задымления и загазованности токсичными продуктами горения.

Если действие тепловых ОФП относительно быстротечно (период активного горения) и имеет ограниченный радиус (до нескольких десятков метров), то сформировавшиеся при пожарах зоны загазованности могут охватывать многокилометровые территории и сохраняться в силу определенных погодных условий длительное время (до нескольких суток).

Комплексное воздействие ОФП на людей диктует малые значения допустимого времени пребывания в зоне пожара, требует его экстренной локализации и тушения. Тем более что средства индивидуальной защиты в зонах загазованности неэффективны вследствие значительного содержания в продуктах горения оксида углерода.

Для защиты населения в случае возникновения и развития крупномасштабного и распространяющегося пожара могут быть эффективны следующие основные мероприятия:

Самостоятельно проводимая пешая, а также с использованием личного и общественного транспорта, эвакуация из опасной зоны (самостоятельный выход населения из опасной зоны);

Проведение спасательных и других неотложных работ;

Эвакуация населения транспортом (организованный вывод);

Укрытие населения в защитных сооружениях.

Варианты комплексов защитных мероприятий

При крупномасштабных пожарах

Вариант защиты № 1

При оповещении о приближении фронта пожара сообщается направление его движения и время, которое имеется в распоряжении населения для принятия соответствующих мер. Люди, находящиеся в непосредственной близости от фронта пожара, самостоятельно выходят из зоны воздействия ОФП и действуют в соответствии с поступающей информацией.

Вариант защиты № 2

В очагах крупномасштабных пожаров проводятся спасательные и другие неотложные работы, направленные на защиту населения, локализацию и ликвидацию стихии, снижение ее негативных последствий.

Вариант защиты № 3

При угрозе образования зон задымления и загазованности, в которых концентрация токсичных продуктов горения превышает предельно допустимую, а также при угрозе достижения фронтом пожара населенных пунктов, организуется эвакуация населения из опасной зоны. После оповещения люди собираются по месту постоянного жительства или в установленных пунктах посадки на транспортные средства. Производится организованный вывоз населения в безопасные районы.

Вариант защиты № 4

Население после оповещения самостоятельно выходит из зоны воздействия ОФП. Силы РСЧС спасают население, оказавшееся в очаге пожара, локализуют его и тушат.

Вариант защиты № 5

Население после оповещения самостоятельно выходит из опасной зоны в указанном направлении. Осуществляется подготовка и подача транспортных средств к конечным пунктам движения населения. Производится организованный вывоз людей в безопасные районы.

Вариант защиты № 6

Силы РСЧС осуществляют спасательные и неотложные работы в районе очага пожара и действия ОФП. После оповещения население тех населенных пунктов, которым угрожает распространяющийся пожар, собирается по месту жительства и местам посадки на транспортные средства. Затем – выезд в безопасные районы.

Вариант защиты № 7

Силы РСЧС осуществляют спасательные и неотложные работы в районе очага пожара и действия ОФП. После оповещения население тех населенных пунктов, которым угрожает распространяющийся пожар, самостоятельно выходит из опасной зоны в указанном направлении. К конечным пунктам движения населения подаются транспортные средства. Производится организованный вывоз населения в безопасные районы.

Вариант защиты № 8

После оповещения население в течение времени, необходимого для приведения защитных сооружений в готовность, собирается по месту жительства. Затем – организованное движение к защитным сооружениям. После пребывания в них при режиме полной изоляции в течение необходимого времени население возвращается по домам.

Вариант защиты № 9

Население после оповещения укрывается в защитных сооружениях. После пребывания в них в течение нормативного времени в режиме полной изоляции население самостоятельно выходит из опасной зоны.

Вариант защиты № 10

Силы РСЧС осуществляют спасательные и неотложные работы в районе очага пожара и действия ОФП. После оповещения население укрывается в защитных сооружениях в течение действия режима полной изоляции. Далее население самостоятельно выходит из опасной зоны.

Вариант защиты № 11

Силы РСЧС осуществляют спасательные и неотложные работы в районе очага пожара и действия ОФП. После оповещения население укрывается в защитных сооружениях в течение действия режима полной изоляции. Далее население самостоятельно выходит из опасной зоны. После подачи транспорта население эвакуируется в безопасные районы.

Вариант защиты № 12

Силы РСЧС осуществляют спасательные и неотложные работы в районе очага пожара и действия ОФП. Население укрывается в защитных сооружениях в течение действия режима полной изоляции. После подачи транспорта население эвакуируется в безопасные районы.

Предложенные варианты и характеристики защитных мероприятий сведены в табл. 2.57. Выбор вариантов при крупномасштабных пожарах проводился при следующих допущениях. При прогнозировании пожарной обстановки предполагались наиболее жесткие условия, т. е. принимались максимальные значения скоростей распространения огневого фронта и концентрации продуктов горения.

Характеристика вариантов по защите населения

При крупномасштабных пожарах

Вариант Наличие способов защиты в данном варианте
Самостоятельный Выход Спасательные и неотложные работы Организованная эвакуация Укрытие В защитном Сооружении
+ – – –
– + – –
– – + –
+ + – –
+ – + –
– + .+ –
+ + + –
– – – +
+ – – +
+ + – +
+ + + +
– + + +

В качестве основного отравляющего компонента продуктов горения брался оксид углерода. Метеоусловия: устойчивость атмосферы – инверсия; время суток – ночь; сезонность – лето; скорость ветра – более 1 м/с. Считалось, что требующий защиты населенный пункт находится по следу распространения продуктов горения и огневого фронта. Время оповещения населения принималось как сумма времени получения, обработки, передачи и доведения сигналов до населения – 6 мин. Скорость движения людей (средняя) – 80 м/мин. Длительность пребывания людей в защитных сооружениях в режиме полной изоляции 6–12 ч.

Для определения рационального варианта защиты населения при крупномасштабных пожарах целесообразно разделить территорию вокруг очага пожара на кольцевые участки. Деление производится с помощью концентрических окружностей с переменным шагом dГ = 1, 1, 1, 1, 1, 2, 2, 3, 5, 5 и т. д. Анализ обстановки при пожарах показал: необходимость проведения мероприятий по защите населения от поражающих факторов возникает не только в непосредственной близости от фронта пожара. Образовавшиеся при крупномасштабных лесных и торфяных пожарах обширные зоны загазованности могут охватывать многокилометровые зоны, размеры которых зависят от площади и вида пожаров, а также метеорологической обстановки. Для зоны загазованности можно (как и при авариях на химически опасных объектах с выбросом токсичных и ядовитых веществ) взять круг радиусом 20 км. За пределами указанной зоны маловероятно возникновение ситуаций, требующих введения экстренных мер защиты.

Статистические данные показывают: после получения сообщения о пожаре до подачи средств пожаротушения проходит в среднем 15 мин. Этот интервал принимается в качестве минимального времени свободного развития пожара.

Важной характеристикой является время подхода к населенному пункту поражающих факторов, действующих во фронте пожара (тепловое излучение, температура, продукты горения). В качестве интервалов выбраны: 0–15, 15–60 и > 60 мин. Формирование зоны загазованности обычно происходит постепенно. В связи с этим для данного поражающего фактора более характерным является продолжительность воздействия.

За начальную площадь пожара принимался его очаг на момент принятия решения о проведении защитных мероприятий. В этом случае, рассматривая концентрические зоны вокруг очага, можно планировать и осуществлять выбор рационального варианта мероприятий. Зная расстояние от очага до населенного пункта, можно прогнозировать параметры пожарной обстановки через заданные промежутки времени и в соответствии с этим проводить эффективные защитные мероприятия.

Приближенные к очагу пожара зоны 0–5 км характеризуются возможностью быстрого распространения огня до населенного пункта (0–15 мин) как за счет непосредственного движения огневого фронта, так и переноса горящих частиц (до 3 км). Поэтому в данных зонах эффективны оперативные мероприятия – самостоятельный выход с дальнейшим или одновременным проведением спасательных и неотложных работ.

Время прихода огневого фронта в зоны, расположенные на расстоянии 5–10 км от очага пожара, будет превышать 15 мин. Наиболее эффективны в этом случае работы по локализации и тушению, если огонь невозможно остановить, самостоятельный выход и организованная эвакуация.

В населённых пунктах, удалённых от очага пожара на расстояние больше 10 км, наиболее вероятным и опасным будет воздействие на людей продуктов горения. Поскольку время создания опасных концентраций может превышать 1 ч, целесообразна организованная эвакуация. Разумеется, не обойтись без осуществления неотложных работ по локализации и тушению пожаров.

Пожар — стихийное бедствие, которое влечет катастрофические последствия для окружающей природы и людей. Ежегодно в России во время пожаров гибнет в среднем 20000 человек. Печальная статистика, если учесть, что эти смерти происходят в большинстве своём от невнимательности, паники и незнания, элементарных правил поведения при возгорании. Огонь — явление нужное и полезное, но необходимо уметь держать его в узде.

Пожар — это всегда беда. Однако не все знают элементарные правила поведения в случае пожара. И даже знакомое с детства — «звоните 01» — в панике забывается. Как показывает практика, индивидуальное и коллективное поведение людей при пожарах в значительной мере определяется страхом, вызванным сознанием опасности. Сильное нервное возбуждение мобилизует физические ресурсы: прибавляется энергия, возрастает мышечная сила, повышается способность к преодолению препятствий и т.д. Но при этом сужается сознание, теряется способность правильно воспринимать ситуацию во всем объеме, поскольку внимание всецело приковано к происходящим устрашающим событиям. В таком состоянии резко возрастает внушаемость, команды воспринимаются без соответствующего анализа и оценки, действия людей становятся автоматическими, сильнее проявляются склонности к подражанию. Паническое состояние людей при отсутствии руководства ими в период эвакуации может привести к образованию людских пробок на эвакуационном пути, взаимному травмированию, игнорированию свободных и запасных выходов и т.п.

Организация охраны лесов от пожаров

Охрана и защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (Рослесхоз) устанавливает:

  • правила тушения лесных пожаров;
  • нормативы противопожарного обустройства лесов;
  • виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса;
  • нормативы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов.

Лица, использующие леса, в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке обязаны немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления вправе ограничивать пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной или санитарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Для выполнения работ по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах органы государственной власти вправе привлекать добровольных пожарных.

Привлечение граждан, юридических лиц к ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Охрана лесов от пожаров состоит в выполнении мер пожарной безопасности в лесах и тушении пожаров в лесах.

Меры пожарной безопасности в лесах включают:

  • предупреждение лесных пожаров;
  • мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
  • разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;
  • иные меры пожарной безопасности.

Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

Предупреждение лесных пожаров

Мероприятия по предупреждению лесных пожаров условно можно разделить на три группы: предупреждение возникновения пожаров, снижение пожарной опасности, предупреждение распространения огня.

Предупреждение возникновения пожаров предусматривает выполнение следующих мероприятий:

  • противопожарная пропаганда и разъяснительная работа;
  • регулирование посещаемости лесов;
  • контроль за соблюдением правил пожарной безопасности;
  • обустройство мест отдыха населения.

Необходимость проведения мероприятий по предупреждению возникновения лесных пожаров подтверждается тем, что их подавляющее большинство возникает из-за неосторожного обращения людей с огнем во время отдыха или выполнения работ. Перечень мероприятий включает не только проведение разъяснительной работы среди всех слоев населения по недопущению нарушений правил пожарной безопасности в лесах; организацию лесной рекреации в целях сокращения неорганизованного притока людей, обеспечения пожарной безопасности в местах отдыха, но и контроль за соблюдением правил пожарной безопасности. Виновные могут быть привлечены как к административной, так и к уголовной ответственности.

Административная ответственность предусматривается за нарушение правил пожарной безопасности: разведение костров, выжигание травы, бросание горящих спичек, окурков и вытряхивание золы из курительных трубок, в виде штрафа:

  • для физических лиц – от 1,5 до 2,5 тыс. руб. (3-4 тыс. руб. в условиях противопожарного режима);
  • для должностных лиц – от 5 до 10 тыс. руб. (10-20 тыс. руб.);
  • для юридических лиц – 30-100 тыс. руб. (100-200 тыс. руб.).

Уголовная ответственность за уничтожение или повреждение лесных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем предусматривает:

  • штраф в размере 100-200 тыс. руб. (в случае причинения крупного ущерба – в размере заработной платы или дохода осужденного за период 2 (2,5) года);
  • обязательные работы на срок от 180 до 240 ч;
  • исправительные работы на срок до 2 лет;
  • лишение свободы на срок 3 (4) года (в случае причинения крупного ущерба).

За уничтожение или повреждение лесных насаждений путем поджога предусматривается:

  • лишение свободы на срок до 8 (10 лет) со штрафом в размере от 10 до 100 тыс. руб. или в размере заработной платы или дохода осужденного за период от 1 месяца до 1 года либо без такового;
  • штраф в размере от 250 до 400 тыс. руб. или в размере заработной платы осужденного за период от 1 до 2 лет (от 2 до 3 лет в случае причинения крупного ущерба).

Снижение пожарной опасности включает следующие мероприятия:

  • регулирование породного состава лесов;
  • гидромелиоративные работы;
  • очистка от захламленности;
  • санитарные рубки.

Указанные мероприятия снижают массу напочвенных горючих материалов, а также вероятность распространения верховых пожаров. Проведение гидролесомелиоративных работ предусматривает регулирование водного режима на осушенных площадях и недопущение переосушения, особенно в засушливые периоды.

Предупреждение распространения огня включает:

  • создание системы противопожарных барьеров;
  • профилактические (контролируемые) выжигания напочвенных горючих материалов;
  • создание лесных дорог противопожарного назначения;
  • устройство пожарных водоемов и подъездов к ним;
  • создание посадочных площадок для воздушных судов;
  • организацию и строительство пожарно-наблюдательных пунктов.

Данная группа мероприятий преследует цель ограничения распространения лесных пожаров за счет создания преград на пути их движения, ускорения доставки людей и техники по лесным дорогам противопожарного назначения к местам возможных пожаров, приближения средств тушения к месту пожара и своевременного обнаружения возникающих пожаров.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, меры противопожарного обустройства лесов осуществляются лицами, использующими леса на основании проектов освоения лесов.

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров включает:

  • наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;
  • организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств;
  • организацию патрулирования лесов;
  • прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами.

Порядок осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, состав и форма предоставления данных о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах устанавливаются федеральным органом исполнительной власти. Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие переданные им полномочия в области лесных отношений, предоставляют в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти данные о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, а последний принимает решение о маневрировании лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования в соответствии в межрегиональным планом маневрировании лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования.

Разработка и утверждение планов тушения лесных пожаров

Органы государственной власти в пределах своих полномочий разрабатывают планы тушения лесных пожаров, устанавливающие:

  • перечень и состав лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств предупреждения и тушения лесных пожаров на соответствующей территории, порядок привлечения и использования таких средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;
  • перечень сил и средств подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, и порядок привлечения таких сил и средств в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах;
  • мероприятия по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров;
  • меры по созданию резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, транспортных средств и горюче-смазочных материалов;
  • иные мероприятия.

Порядок разработки сводного плана тушения лесных пожаров и его форма на территории субъекта РФ устанавливается Правительством РФ. Сводный план тушения лесных пожаров на территории субъекта РФ утверждается высшим должностным лицом субъекта РФ по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти на основании планов тушения лесных пожаров разрабатывает межрегиональный план маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования.

Специфика мероприятий по защите населения и территорий в условиях природных пожаров, организация их выполнения

Мероприятия по защите населения и территорий, проводимые

заблаговременно в режиме повседневной деятельности

Организационные мероприятия

1. Прогнозирование пожарной обстановки. Прогнозирование пожарной обстановки осуществляется организациями лесного хозяйства и сельскохозяйственными организациями при участии метеоцентров и проводится в весенне-летний и осенний периоды. Сущность прогноза заключается в выявлении возможности возникновения лесных (торфяных, степных) пожаров и в оценке условий их развития. Исходными данными для прогноза являются сведения о наличии горючих материалов, которые изучаются по картам, описаниям и непосредственно на местности; сведения о метеоусловиях и характере местности (наличие преград на пути распространения огня: водоемов и ручьев и т.п.). Основными факторами, влияющими на интенсивность распространения пожаров в засушливое время года, являются влажность воздуха и скорость ветра.

Данные оценки пожарной обстановки служат основой для планирования предупреждения и ликвидации природных пожаров.

  • 2. Планирование предупреждения и ликвидации природных пожаров и мер по защите населения осуществляется в соответствии с положениями, изложенными в главе 3. При планировании эвакуации населения намечается несколько направлений (маршрутов) вывода (вывоза) людей, позволяющих учесть различные направления распространения огня.
  • 3. Обеспечение населения средствами индивидуальной защиты должно предусматривать создание на складах ГОЧС запасов дополнительных патронов, защищающих от угарного газа (ДПГ — 1, ПЗУК, гопкалитовых патронов), и противодымных масок.
  • 4. Организация пожарного наблюдения, которое ведется путем наземного и воздушного патрулирования пожароопасных участков.
  • 5. Подготовка населения к действиям в условиях лесных пожаров.

При подготовке населения до него доводятся рекомендации по

действиям в условиях природных пожаров.

При обнаружении в лесу небольшого очага возгорания необходимо принять меры к немедленной его ликвидации, одновременно послав кого-нибудь за помощью. Огонь можно сбивать веником из зеленых ветвей (1,5—2 м длиной), брезентом или одеждой. Огонь надо захлестывать, сметая в сторону очага пожара, а также можно забрасывать землей, затаптывать ногами.

Если бороться с огнем невозможно, в большинстве случаев от него можно уйти: скорость пешехода более 80 м/мин, а низового пожара — 1—3 м/мин. Выходить нужно в наветренную строну, перпендикулярно кромке пожара, по дорогам, просекам, берегам ручьев и рек. При сильном задымлении рот и нос нужно прикрыть мокрой ватно-марлевой повязкой, полотенцем, платком. Иногда удается перебежать и фронт верхового пожара; главное — успеть пересечь его не дыша, чтобы не обжечь легкие.

Особенно опасны при пожаре в лесу торфяные поля, так как под ними может быть подземный пожар. Кромка его не всегда заметна, и можно провалиться в прогоревший торф. Признаками подземного пожара является горячая земля и струйки дыма из почвы.

По торфяному полю можно двигаться только группой, причем первый в группе должен проверять землю шестом.

При эвакуации населения из населенного пункта, к которому приближается фронт пожара, личные вещи можно спасти в каменных строениях без горючих конструкций, подвалах, погребах или просто в яме, засыпанной землей. При невозможности эвакуации из населенного пункта лесной пожар остается только пережидать, укрывшись в убежищах, загерметизированных подвалах (погребах) или на больших открытых площадях.

Инженерно-технические мероприятия

  • 1. Размещение и обеспечение пожаростойкости населенных пунктов и объектов экономики в лесных районах должны осуществляться с соблюдением противопожарных мер, к которым относятся: рассредоточенное размещение построек (особенно низкой пожаростойкости); создание изоляционно-противопожарной зоны между окраинной застройкой и кромкой леса; создание искусственных водоемов; применение огнестойких материалов при новой застройке и плановое повышение огнестойкости построенных зданий; строительство подземных хранилищ ГСМ и др.
  • 2. Инженерное оборудование пожароопасных территорий <регионов) осуществляется путем создания противопожарных барьеров, минерализованных полос и дорог пожарного назначения на наиболее опасных участках леса и поддержания их в надлежащем состоянии; устройства пожароустойчивых колонок водоисточников и артезианских скважин.
  • 3. Инженерное обеспечение защиты населения должно предусматривать оснащение средств коллективной защиты системами регенерации либо фильтровентиляции с защитой от угарного газа.

Мероприятия по защите населения и территорий, проводимые

заблаговременно в режиме повышенной готовности

Режим повышенной готовности вводится руководителем исполнительной власти данного уровня (председателем КЧС) при возникновении значительного количества возгораний в лесу (на торфяниках, в степи), создающих угрозу перерастания их в массовые пожары, а в населенном пункте (на объекте) — при опасном приближении к нему фронта пожаров.

В режиме повышенной готовности в соответствии со сложившейся обстановкой уточняется планирование и проводится комплекс инженерно-технических мероприятий по созданию огнезащитных полос, расчистке лесных дорог пожарного назначения, прокладке трубопроводов для подачи воды в угрожаемые районы и т.п.

Органы управления ГОЧС и силы ликвидации ЧС приводятся в повышенную готовность и принимают участие в предупредительных мероприятиях. В угрожаемых районах может осуществляться обеспечение населения СИЗ с дополнительными патронами для защиты от угарного газа. Может проводиться также упреждающая эвакуация. Из зон возможных массовых пожаров вывозятся запасы горючего, АХОВ и ценные материалы.

Другие заблаговременные мероприятия проводятся аналогично рассмотренным при защите населения в условиях пожара в городе (см. гл. 4).

Мероприятия по защите населения и территорий, проводимые

при возникновении и ликвидации природных пожаров в чрезвычайном

Основные мероприятия по ЗНиТ в условиях природных пожаров следующие.

  • 1. Проведение разведки возникшего пожара.
  • 2. Проведение экстренной эвакуации людей из зоны пожара и упреждающей эвакуации населения из населенных пунктов, расположенных перед надвигающимся фронтом пожара.
  • 3. Тушение пожара.
  • 4. Проведение необходимых мероприятий первоочередного жизнеобеспечения населения, эвакуированного из районов распространения пожара.

Специфика мероприятий

Разведка лесных пожаров производится, как правило, с использованием авиации с целью определения масштаба пожара, районов наиболее интенсивного горения, направления распространения пожара.

Проведение экстренной эвакуации людей из зоны пожара и упреждающая эвакуация населения из населенных пунктов в районах возможного распространения пожара осуществляются одновременно с тушением пожара.

Спасение людей в зоне пожара включает их поиск, вывод из зоны пожара в безопасное место, оказание при необходимости первой медицинской помощи и эвакуацию.

Эвакуация населения из населенных пунктов осуществляется, как правило, автомобильным транспортом.

Тушение пожара разделяется на следующие последовательно осуществляемые тактические операции:

  • • локализация пожара;
  • • дотушивание очагов горения, оставшихся внутри пожарища;
  • • окарауливание пожарища.

Под локализацией пожара понимаются действия, направленные на предотвращение возможности дальнейшего распространения горения и создание условий для его успешной ликвидации имеющимися силами и средствами.

Локализация лесного пожара в большинстве случаев проводится в два этапа. На первом осуществляется остановка распространения пожара путем непосредственного воздействия на его горящую кромку. На втором этапе прокладываются заградительные полосы и канавы как дополнительные препятствия на возможном пути распространения пожара, а также проводится тушение очагов пожара в зоне, ограниченной помеченной кромкой.

На практике используются следующие основные способы тушения: захлестывание или забрасывание грунтом кромки низового пожара; устройство заградительных и минерализованных полос и канав на пути продвижения огня; тушение пожара водой или растворами огнетушащих химикатов; отжиг (пуск встречного огня), который является наиболее эффективным способом, применяемым при тушении верховых, а также сильных и средней силы низовых пожаров.

Дотушивание пожара заключается в ликвидации очагов горения, оставшихся на пройденной пожаром площади после его локализации.

Окарауливание пожарища состоит в непрерывном или периодическом осмотре «пройденной» пожаром площади с целью предотвратить возобновление пожара от скрытых очагов, не выявленных при локализации.

Крайне трудоемким процессом является тушение развившихся почвенно-торфяных пожаров, когда они «срастаются» с пожарами разрабатываемых торфяных залежей (торфополей) и штабелей заготовленного торфа (Подмосковье, лето 1972 г.).

Очаг почвенно-торфяного пожара может быть быстро потушен проливкой водой участка горящего торфа, отделением его от краев образующейся воронки и складыванием на выгоревшей площади.

В случаях многофазовых торфяных пожаров тушение возможно лишь путем локализации всей площади, на которой находятся очаги. Для прокладки заградительных барьеров на торфяниках могут быть использованы специальные агрегаты, а также различная землеройная техника (канавокопатели, экскаваторы и др.).

При тушении торфяных пожаров могут успешно использоваться пожарные насосные станции ПНС-10, способные подавать воду из открытых источников на расстояние более одного километра и непосредственно питать 2—4 пожарные машины.

Действия руководства и местных органов управления исполнительной власти, руководства и ОУ ГО ЧС по организации тушения пожаров

Общее руководство тушением лесных пожаров на территории лесхоза и ответственность за полноту и своевременность принимаемых мер по их ликвидации возложены на директора (руководителя) лесхоза.

При крупномасштабных лесных пожарах в организации тушения пожаров будут принимать участие и ОУ ГОЧС данного уровня РСЧС, может создаваться оперативный штаб (ОШ) и оперативные группы (ОГ).

Непосредственно работами по тушению одиночных пожаров, как правило, руководят начальники пожарно-химических станций или других органов управления лесным хозяйством и Гослесохраны.

Для тушения пожаров используется пожарная и другая необходимая техника как местных органов исполнительной власти, так и пожарных подразделений ГОЧС (РСЧС), включая при необходимости и авиацию.

Последовательность работы руководства и ОУ исполнительной власти и ГОЧС по организации ликвидации ЧС

  • 1. Оценка фактической обстановки включает: определение масштаба, характера и вида пожара; скорости и направления распространения огня; площади зон интенсивного горения и задымления и т.д.
  • 2. Принятие решения по ликвидации пожара. Цель действий — спасение населения, оказавшегося в зоне пожара и в НП (населенном пункте), в возможной зоне распространения пожара, минимизация материального ущерба.

Способы защиты населения — экстренная эвакуация людей из зоны пожара и упреждающая эвакуация населения из районов возможного распространения пожара.

Сосредоточение основных усилий — спасение людей, тушение пожара.

Последовательность выполнения работ — эвакуация людей из зоны пожара и его тушение выполняются одновременно. Эвакуация населения из районов возможного распространения пожара — в зависимости от обстановки и наличия сил и средств.

Задачи пожарным и аварийно-спасательным формированиям (ПФ, АСФ) — см. п. 3.

Организация управления, взаимодействия, обеспечения — см. п. 5.

  • 3. Постановка задач ПФ, АСФ — усиление силами и средствами, участки действий, способы тушения пожара, соблюдение мер безопасности спасателей и пожарных.
  • 4. Оповещение населения — общие сведения о пожаре, направлении его распространения; информация о правилах поведения населения в данных условиях.
  • 5. Организация управления, взаимодействия, обеспечения.

Управление — создание ОШ (ОГ), места (районы) размещения

мобильных пунктов управления, виды связи — радиосвязь, порядок докладов и обмена информацией и т.д.

Взаимодействие — между ПФ, АСФ ГОЧС (РСЧС) и формированиями местного уровня по задачам, участкам действий и времени.

Обеспечение ПФ, АСФ водой, огнетушащими средствами, инженерной техникой, средствами защиты спасателей и пожарных и т.п.

6. Проведение мероприятий по ликвидации ЧС — выполнение мер по непосредственной защите населения; тушение пожара в соответствии с принятым решением; организация первоочередного жизнеобеспечения населения, эвакуированного из зоны пожара; уточнение обстановки задач ПФ, АСФ; контроль ликвидации пожара.

Способы борьбы с лесными пожарами

Лесные пожары опасны. Они оказывают негативное влияние на окружающую среду. Причины возникновения разнообразные. Это, как человеческий фактор, так природное явление. Основная задача спасателей – устранить возгорание, минимизировать ущерб.

Лесные пожары

  1. Методы локализации крупных лесных пожаров
  2. Заграждение
  3. Дотушивание
  4. Окарауливание
  5. Техника безопасности при пожаротушении в лесу
  6. Профилактика лесных пожаров
  7. Правила поведения в лесу
  8. Работа с населением
  9. Мероприятия по пожарной безопасности
  10. Меры противопожарного обустройства леса

Методы локализации крупных лесных пожаров

Используемые для тушения неконтролируемого огня способы многогранны. Основным являются:

  1. Заграждение.
  2. Дотушивание.
  3. Окарауливание.

Рассмотрим каждый из них подробнее.

Заграждение

Способ распространён, высокоэффективен. Часто применяется в лесах Сибири, где климат сопутствует быстрому продвижению огня.

Суть заключается в создании заградительных разрывов с использованием минеральных полос. Их применение позволяет противодействовать перебросу пламени на соседние территории.

Противопожарная минерализованная полоса

Дотушивание

Способ заключается в ликвидации оставшихся на пройденных пожаром территориях тлеющих очагов. Операция начинается при остановке распространения огня. Выполняется группами рабочих на засоренных мусором участках после основательного выгорания.

На сильно пострадавших территориях дотушивание проводится на площади до 350 метров. При горении торфяных пород охватывает весь периметр.

Окарауливание

Суть метода заключается в периодическом патрулировании пораженной огнем территории с целью контроля, предотвращения повторного возгорания при его обнаружении. Мероприятие выполняется пожарными или другими назначенными для осуществления патрулирования людьми.

При снижении уровня опасности число спасателей, задействованных для окарауливания, уменьшается. Постоянное и круглосуточное наблюдения заменяются наземным контролем в промежутки времени с 11 до 17 часов. Авиация не используется.

Интервал проведения зависит от погодных условий. Противопожарное мероприятие в лесу может быть закончено. Однако только при получении постановления от отвечающего за действия руководителя.

Техника безопасности при пожаротушении в лесу

Нюансов пару. Профилактика возгорания должна соответствовать правилам пожарной безопасности. Основными из них являются:

  1. При возникновении пожара на начальной стадии к его устранению привлекается население. Это могут быть только мужчины в возрасте от 18 до 60 лет без каких-либо физических отклонений. Оказывающий помощь при тушении огня человек должен пройти инструктаж по ППБ. Работники спасательных служб обязаны иметь необходимую квалификацию, опыт борьбы, навыки защиты леса. Квалификация проверяется.
  2. Перед тем как начать бороться с возгоранием, руководитель ликвидации пожара определяется с расположением убежищ, водоемов. Указывает составу пути отхода к ним. Каждая группа укомплектовывается проводником, который ориентируется в местности, средствами связи, позволяющими информировать коллег об опасности, изменении поведения огня.
  3. Организовывая место для ночлега, необходимо учитывать существующие нормы безопасности. Оно должно находиться на расстоянии 100 м от кромки потушенного огня, отделятся минерализованной полосой.
  4. Охрана лесов от пожаров предусматривает использование отжига. Перед выполнением процедуры необходимо убедиться в отсутствии рабочих.
  5. Находящиеся возле кромки огня обеспечиваются масками, спецодеждой, инструментами. Оставлять рабочее место разрешено лишь с ведома руководителя лесного пожара. Самовольное перемещение может стать причиной ряда последствий.
  6. Принимающие участие в защите леса от огня люди должны иметь доступ к питьевой воде, питанию, медицинскому обслуживанию.
  7. Устранение подземных возгораний должно начинаться с определения масштабов. Процедура выполняется рабочими, оснащенными специальными щупами для получения проб земли. Находиться за кромкой огня, переходить в сторону очага – запрещено.
  8. Способы борьбы с лесными пожарами разнообразны. Один из них – взрыв. Метод предусматривает составление плана действий.
  9. Используемые для оказания помощи и охраны лесных массивов пожарные вышки, мачты обязаны проходить ежегодную проверку. В не рабочее время они должны размещаться в закрытом помещении. Их применение для спасательных целей при сумерках или неблагоприятных погодных условиях запрещено.

Указанные противопожарные меры обязательны к выполнению.

Профилактика лесных пожаров

Предупреждение внезапных возгораний зеленых массивов включает в себя ряд разнообразных способов и мероприятий. Они проводятся в четко регламентированные сроки. От качества выполнения зависит пожарная безопасность в лесу.

Предупредительные работы могут быть следующих видов:

  1. Периодическая санитарная вырубка лесов. Выполняется по мере старения деревьев, уровня повреждения насекомыми (короедами).
  2. Зачистка от мелких насаждений, которые могут стать причиной возгорания.
  3. Обустройство дорог подъезда транспорта, площадок для посадки вертолета.
  4. Облагораживание зон для отдыха, размещение памяток поведения.

Правила поведения в лесу

Чаще причина возгорания в зеленых массивах – человеческий фактор. Существующие ППБ запрещают:

  1. Использовать при охоте легковоспламеняющиеся материалы или пыжи.
  2. Оставлять пропитанные бензином, маслом вещи.
  3. Бросать бутылки, осколки стекла.
  4. Заправлять транспортное средство.
  5. Поджигать траву, разводить костер (без присмотра).

Несоблюдение требований влечет за собой наказание в виде штрафа в размере 2500 тыс. руб. Повреждение или уничтожение лесов из-за неосторожного обращения с огнем предусматривает уголовную ответственность.

Работа с населением

Профилактика лесных пожаров включает ряд мер. Одна из них – работа с людьми. Она подразумевает обучение правилам поведения при возникновении пожара, меры, направленные на его недопущение. Может проводиться на предприятиях, в библиотеках или клубах.

Мероприятия по пожарной безопасности

Правительство страны разработало ряд мер, направленных на повышение ППБ. К ним относятся:

  1. Практические. Включает постоянный контроль, составление, выполнение правил по тушению пожара.
  2. Соблюдение соответствия плану. Операции проводятся в определенной очередности, разработанной для каждого субъекта.
  3. Правила пожарной безопасности. Включают создание специальных ППБ на территории массивов, их дальнейшее соблюдение. Является компетенцией правительства РФ.
  4. Классификация лесов по фактору опасности. При создании учитываются погодные, климатические условия региона.

Меры противопожарного обустройства леса

Показатели состоят из ряда действий, к которым относятся:

  1. Строительство, содержание, обслуживание дорог, используемых для подъездов к лесу.
  2. Обустройство площадок для авиационной техники.
  3. Прокладка противопожарных разрывов, просек, минеральных полос.
  4. Эксплуатация, строительство наблюдательных пожарных пунктов.
  5. Обустройство объектов для сбережения инвентаря.
  6. Выполнение гидромелиорации.
  7. Проведение профилактических работ, таких как окарауливание лесного пожара, заграждение или дотушивание.
  8. Обустройство водоемов, подъездов к ним.

Лесные пожары несут опасность. Они возникают спонтанно, причиняют ущерб. Для их профилактики с ребенком дошкольного возраста проводится беседа. У подростков предусмотрен курс ОБЖ. Взрослые слушают инструктаж на рабочем месте.

Помните, нарушение правил пожарной безопасности в лесах, может вызвать масштабное возгорание, которое повредит большие территории, уничтожит ареал обитания зверей, принесет экономические затраты. Находясь в лесу, соблюдайте ППБ, которые рассказывали в школе. При желании, можете посмотреть видео или фото с места «зеленого» пожара.