Чем занимается вневедомственная охрана

ФГУП «Охрана» Росгвардии РФ

ФГУП «Охрана» является особым структурным подразделением Росгвардии, оказывающим частным лицам и организациям услуги по охране имущества на коммерческой основе. На данный момент она является единственной подобной организацией во всех силовых подразделениях РФ. Рассмотрим, что представляет собой данная структура; каковы её основные задачи и предоставляемые полномочия; перечень услуг, оказываемых ФГУП «Охрана» на договорной основе.

  1. История создания
  2. Состав и численность организации
  3. Вооружение ФГУП «Охрана» Росгвардии
  4. Задачи и обязанности
  5. Полномочия
  6. Функции ФГУП «Охрана» Росгвардии и предоставляемые ею услуги

История создания

Предшественник современной ФГУП «Охрана» при федеральной службе ВНГ – вневедомственная охрана (УВО) МВД СССР, а затем РФ. Была образована в 1920г., специально для охраны промышленных зданий, складов и прочих объектов государственной важности. Уже в конце 1980-х годов численность сотрудников УВО при МВД СССР достигала 180 тыс. человек. Под охраной организации в это время состояло свыше 600 тысяч объектов, из которых более 400 тысяч были частные дома и квартиры граждан.

После распада СССР произошло слияние вневедомственной охраны и УВО, в результате численность объединённой организации возросла до 470 тысяч сотрудников. В 2005г. произошла очередная реструктуризация, в ходе которой было образовано ФГУП «Охрана» при МВД РФ. В 2016г. в соответствии с президентским указом №157 вневедомственная охрана была передана из ведения полиции в новообразованную силовую структуру – в войска Росгвардии.

Состав и численность организации

В настоящее время штатная численность организации составляет 53 тыс. человек, списочная – 39,5 тысячи. Из них к военизированным подразделениям относятся 24 тысячи бойцов. ФГУП «Охрана» единственная организация, относящаяся к государственным силовым структурам, которая оказывает свои услуги на договорной основе. Совокупная среднегодовая выручка данной охранной организации составляет порядка 20 миллиардов, а чистая прибыль за год – 1,7 миллиарда.

На данный момент вневедомственная охрана является самой крупным охранным предприятием на территории России, как по количеству работающих в её составе сотрудников, так и по годовому обороту финансовых средств. Юридически соучредителями данного подразделения являются служба войск нацгвардии РФ, и агентство по управлению госимуществом. В состав ФГУП при Росгвардии входит 81 региональный филиал, расположенный в различных субъектах Федерации. Кроме того, имеется два специализированных отделения при ФГУП «Охрана», отвечающих за:

  1. Охрану важных промышленных объектов (ЦООП). Имеет штат в 18 тысяч сотрудников. До 2017г. была ведомственной охранной структурой при Минпроме.
  2. Охрану инфраструктуры связи (ЦООС). Насчитывает 15,6 тысячи сотрудников в 72 филиалах. До 2019г. являлась отдельным охранным управлением, подчиняющимся Министерству связи и коммуникаций РФ.

Кроме того, во вневедомственную охрану при Росгвардии в 2019г. были включены подразделения ведомственной охраны Министерства энергетики (18 тыс. чел.) и Минсельхоза (300 чел.). Таким образом, в 2019г., в основном был закончен процесс создания единой государственной охранной организации. В отличие от ведомственных организаций, ФГУП «Охрана» вправе осуществлять охрану любых объектов, вне зависимости от их принадлежности – частной или государственной формы собственности.

Вооружение ФГУП «Охрана» Росгвардии

Перечень штатного вооружения и спецсредств, используемых сотрудниками вневедомственной охраны ВНГ, прописан в приказе №285 от 2017г. В данный список входят нижеперечисленные образцы.

Боевое стрелковое оружие

  • Пистолеты ПМ и ПММ.
  • Пистолеты-пулемёты «Кедр» и «Каштан».
  • Автоматы АК-74 в базовой модификации, а также со складывающимся прикладом, либо в укороченном варианте.
  • Автоматы АКМ и АКМС.
  • Карабины СКС.
  • Пистолеты MP-71, ИЖ-71, ПКСК.
  • Револьверы РСЛ, Р-92С.
  • Карабины KO-44, ОЦ-25, самозарядный «Сайга».
  • Гладкоствольные ружья 12, 16 и 20 калибра.
  • Палки резиновые ПР, ПУ, ПУС.
  • Аэрозольные распылители раздражающего действия.
  • Наручники.
  • Электрошокеры.
  • Устройства для принудительной остановки движущегося автотранспорта.
  • Бронежилеты.
  • Защитные шлемы.
  • Служебные собаки.

При этом сотрудникам военизированной охраны Росгвардии полагается каждому иметь личное штатное оружие. Работникам сторожевой охраны выдаётся по одной единице стрелкового оружия на каждый пост. Применение оружия и спецсредств регламентированы во внутренних приказах по войскам национальной гвардии РФ, и в ФЗ №226.

Задачи и обязанности

Основные задачи, стоящие перед сотрудниками ФГУП «Охрана», и данные им для их исполнения полномочия сформулированы в приказе директора Росгвардии №359 от 2017г. Сотрудники организации обязаны:

  • Принимать меры по охране общественного правопорядка и обеспечению безопасности граждан.
  • Охранять имущество частных граждан и объекты, принадлежащие юридическим лицам, на договорной основе.
  • Борьба с преступностью, терроризмом и экстремизмом.
  • Участвовать в мероприятиях по предотвращению и профилактики правонарушений, преступлений и террористических актов.
  • Содействовать другим подразделениям Росгвардии, или иных силовых госструктур в пресечении преступлений, поиске и задержании правонарушителей.
  • Обеспечение общественной безопасности во время различных чрезвычайных ситуаций: природных и техногенных катастроф, военных действий, массовых беспорядков.

Полномочия

Законодательство предоставляет сотрудникам вневедомственной охраны ВНГ следующие служебные полномочия:

  • Требовать от нарушителей соблюдения правопорядка, а в случае игнорирования данного требования принимать меры к пресечению правонарушений.
  • Задерживать лиц, совершивших преступное деяние, административный проступок, либо подозреваемых в этом, и доставлять их в отделение МВД.
  • При наличии веских оснований, сотрудники ФГУП «Охрана» вправе проверять документы у граждан с целью установления их личности. К таким основаниям относятся подозрения, что данный гражданин находится в розыске за совершение некоего преступления. Также допускается проверять документы у лиц, задерживаемых за совершение противоправного проступка.
  • Осуществлять делопроизводство относительно совершённых проступков, подпадающих под статьи КоАП, для последующей передачи их на рассмотрение в уполномоченные инстанции. К таким действиям относится проведение опроса свидетелей, правонарушителя и пострадавших с документальной фиксацией полученных сведений. Также сотрудники могут составлять протокол задержания нарушителя.
  • При совершении серьёзного происшествия, сотрудники ФГУП обеспечивают охрану места преступления до прибытия следователей или дознавателей. Для этих целей они могут частично или полностью перекрывать пешеходное и дорожное движение, ограничивать доступ в здания и помещения сторонних лиц.
  • Останавливать и досматривать транспортные средства, принадлежащие частным гражданам и организациям. Подобные действия дозволяются, если существует подозрение, что в них перевозятся запрещённые вещества, оружие, либо находятся разыскиваемые преступники или насильно удерживаемые лица. Также вневедомственные охранники могут останавливать автотранспорт, пытающийся проникнуть на охраняемую ими территорию, или за оцепленный периметр.
  • Проверять документы или пропуска, а также досмотр личных вещей у сотрудников, входящих или покидающих охраняемый объект. Подобное правило вводится на особо важных объектах, с действующим пропускным режимом.
  • Входить и осматривать любые помещения объекта, находящегося под охраной. Делается это для обнаружения и своевременного пресечения совершаемых правонарушений и преступлений, предметов, представляющих потенциальную угрозу для работников или посетителей.
  • При возникновении служебной необходимости, работники ФГУП «Охрана» вправе вскрывать жилые и прочие помещения, транспортные средства, проникать на огороженные территории.
  • Создавать и вести информационные базы, в которые заносятся сведения о гражданах и организациях. Данные действия должны производиться только в строгом соответствии с законодательством – ФЗ №152, регламентирующем порядок сбора информационных данных.

Кроме того, по мере служебной необходимости, бойцам вневедомственной охраны ВНГ предоставляются дополнительные полномочия, предусматриваемые действующими законодательными актами РФ.

Функции ФГУП «Охрана» Росгвардии и предоставляемые ею услуги

Вневедомственная охрана является единственной силовым подразделением, которому официально дано право оказывать охранные услуги на коммерческой основе. В перечень услуг, предлагаемых ФГУП «Охрана» рядовым гражданам и юридическим лицам, входят:

  • Осуществление охранной деятельности на основании заключенного договора. В рамках исполнения данной функции сотрудники ВНГ пресекают незаконные попытки проникновения на охраняемый объект, хищения имущества граждан или организаций.
  • Организация пропускного режима, осуществление физической охраны объекта или имущества, удалённого видеонаблюдения с целью выявления и пресечения правонарушений и преступлений.
  • Охрана ценных грузов при их транспортировке и/или во время хранения.
  • Пультовая охрана жилых квартир (домов), административных, коммерческих или производственных помещений.
  • Составление и согласование техзаданий на установку на объекте противопожарной, охранной или тревожной сигнализации, систем видеонаблюдения.
  • Установка и обеспечение технической поддержки во время эксплуатации клиентом систем тревожного оповещения и видеонаблюдения.
  • Проверка качества работ по монтажу и пуску систем наблюдения или тревожного оповещения, произведённого сторонними специалистами.

В рамках исполнения функций по предоставлению охранных услуг, сотрудники ФГУП «Охрана» вправе:

  • Разрабатывать и принимать меры по повышению уровня защищённости охраняемого объекта от преступных посягательств.
  • Давать рекомендации владельцам охраняемого имущества и объектов, относительно принятия неких мер в целях повышения эффективности защитных мер.
  • Выдавать руководителям предприятий, охраняемых сотрудниками ФГУП, предписаний об устранении замеченных нарушений, создающих потенциальную опасность работникам или сторонним лицам.

На сегодня вневедомственная охрана ВНГ РФ является наиболее эффективной, технически оснащённой и обученной охранной структурой в стране. Сотрудники ФГУП вправе пользоваться теми же льготами и привилегиями, что и остальные бойцы Росгвардии.

ПОЛНОМОЧИЯ, ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ РОСГВАРДИИ

25 июня 2019 19:16

Полномочия вневедомственной охраны Росгвардии:

— требовать от граждан соблюдения общественного порядка;

— требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий;

— пресекать преступления, административные правонарушения и противоправные действия;

— проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются достаточные данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, либо если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом;

— осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

— принимать необходимые меры по охране места происшествия до прибытия представителей органов следствия или дознания, требовать от граждан покинуть место происшествия;

— доставлять граждан в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) в целях решения вопроса о задержании гражданина, установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни или здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом;

— производить досмотр транспортных средств, плавучих средств (судов), нарушивших правила, установленные на охраняемых войсками национальной гвардии объектах;

— производить в пунктах пропуска личный досмотр работников, охраняемых войсками национальной гвардии важных государственных объектов;

Читайте также  Монтаж охранной сигнализации КОСГУ

— требовать от граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов на охраняемых войсками национальной гвардии объектах, производить досмотр и (или) осмотр граждан, посещающих эти объекты, осмотр находящихся при них вещей, досмотр и (или) осмотр транспортных средств, плавучих средств (судов) при входе (въезде) на территории охраняемых объектов (акваторий) и выходе (выезде) с территорий охраняемых объектов (акваторий), при выявлении нарушений, создающих на охраняемых объектах угрозу безопасности граждан, и условий, способствующих хищениям имущества, принимать меры по пресечению выявленных нарушений и устранению указанных условий;

— беспрепятственно входить в любое время суток на территории и в помещения охраняемых войсками национальной гвардии объектов, осматривать их в целях пресечения преступлений или административных правонарушений, а также в целях задержания лиц, незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые объекты;

— вскрывать транспортного средства, входить (проникать) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории (акватории), оцеплять (блокировать) участки местности (акватории), жилые и иные помещения, строения и другие объекты; формировать и осуществлять ведение банков данных о гражданах;

— иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Задачи вневедомственной охраны Росгвардии:

— участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности;

— охрана объектов и имущества граждан и юридических лиц на договорной основе;

— участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом.

Функции вневедомственной охраны Росгвардии:


— организация, обеспечение и осуществление на договорной основе охраны имущества физических и юридических лиц от преступных и иных противоправных посягательств, а также объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации;

— разработка и принятие мер по совершенствованию защиты имущества физических и юридических лиц от преступных посягательств, повышению надежности его охраны силами подразделений вневедомственной охраны и увеличению количества охраняемых объектов, квартир и иных мест хранения имущества граждан;

— организация и осуществление, в соответствии с условиями заключенных договоров, пропускного и внутриобъектового режимов на охраняемых объектах;

— организационно-методическое обеспечение деятельности и осуществление контроля за выполнением задач по охране имущества физических и юридических лиц;

— разработка и организация выполнения мероприятий по комплексному оказанию охранных услуг физическим и юридическим лицам;

— участие в реализации государственных программ, разработке и осуществлении региональных мер по упорядочению и совершенствованию охраны имущества физических и юридических лиц, а также объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации;

— обеспечение оперативного реагирования на сообщения о срабатывании охранно-пожарной и тревожной сигнализации на подключенных к пультам централизованного наблюдения подразделений вневедомственной охраны объектах, охрана которых осуществляется с помощью технических средств охраны;

— участие в установленном порядке в осуществлении мероприятий по контролю за соблюдением требований к антитеррористической защищенности объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации;

— участие в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в оказании помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов, охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, предупреждении, выявлении и пресечении преступлений и административных правонарушений;

— организация и осуществление взаимодействия Учреждения с подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации в работе по обеспечению общественного порядка и пресечению преступлений на охраняемых объектах, а также постах и маршрутах патрулирования;

— выдача руководителям и должностным лицам организаций, объекты которых охраняются в соответствии с перечнем объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, предписаний о соблюдении установленных требований инженерно-технической укрепленности объектов и об обеспечении безопасности граждан;

— обеспечение в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Росгвардии готовности проведения мероприятий и управление подчиненными силами и средствами при чрезвычайных обстоятельствах;

— обеспечение централизованной охраны объектов, квартир и иных мест хранения имущества граждан, разработка и реализация мер, направленных на их оснащение средствами охранно-пожарной и тревожной сигнализации, поддержание работоспособности и повышение эффективности использования технических средств охраны;

— обеспечение на охраняемых объектах использования современных технических средств охраны и безопасности для эффективной защиты имущества от преступных посягательств и оперативного реагирования на способы совершения преступлений;

— рассмотрение обращений граждан, органов и организаций по вопросам деятельности Учреждения;

— осуществление взаимодействия по вопросам своей деятельности с подразделениями Росгвардии, соответствующими подразделениями правоохранительных органов, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями и организациями, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств и международными правоохранительными организациями в установленном порядке;

— предоставление услуг, связанных с обеспечением охраны имущества и объектов:

  • согласование технических заданий по технической укрепленности, на проектирование систем охранно-пожарной и (или) тревожной сигнализации(й), видеонаблюдения, контроля и управления доступом;
  • согласование проекта системы охранно-пожарной и (или) тревожной сигнализации(й), видеонаблюдения, контроля и управления доступом;
  • проверка качества выполнения проектных и монтажных работ по технической укрепленности, по оборудованию техническими средствами охранно-пожарной и (или) тревожной сигнализации(й), видеонаблюдения, контроля и управления доступом;
  • участие в проведении экспертной оценки состояния антитеррористической защищенности и безопасности объектов, выдача рекомендаций по их инженерно-технической укрепленности и оснащенности техническими средствами охраны;

— участие в пределах компетенции в охранных мероприятиях по обеспечению безопасности объектов государственной охраны;
— исполнение иных обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Росгвардии.

«Работа у нас такая». Один день с экипажем вневедомственной охраны

Рассказываем, сколько нужно учиться, чтобы стать бойцом Росгвардии, и как проходят будни стражей правопорядка.

  • Как попасть в ряды вневедомственной охраны?
  • Как проходит дежурство?
  • Чем отличается вневедомственная охрана от ЧОП?
  • Кто может позволить себе такую охрану?

29 октября свой профессиональный праздник отмечают сотрудники вневедомственной охраны. Это структурное подразделение Росгвардии, которое охраняет особо важные и режимные объекты, имущество людей и коммерческих организаций, а также следит за общественным порядком.

Накануне праздника журналист портала Свойкировский на одну смену стала полноправным членом экипажа. Ей выдали экипировку, рассказали основные правила и посадили в машину. Что было дальше, – читайте в нашем материале.

Как попасть в ряды вневедомственной охраны?

Профильного образования для работы во вневедомственной охране не требуется – нужны лишь законченные 11 классов школы, а для мужчин – служба в армии. Основной критерий при подборе сотрудников – крепкое здоровье. У кандидата не должно быть хронических заболеваний. Потому как физическая подготовка имеет не последнее значение для стражей правопорядка: сотрудника ждут нормативы по бегу, подтягиваниям и боевым приёмам.

И женщины могут вступить в ряды структурного подразделения Росгвардии, но рассчитывать на снисхождение здесь не нужно. Требования ко всем одинаковые.

У нас в Кирове женщины не работают в группах задержания, только в центре оперативного управления и в отделе кадров. Но в других регионах они патрулируют улицы вместе с мужчинами. Например, в Москве, там почти половина женщины. Девчонки вообще ничем не уступают мужчинам, они также физически подготовлены, в некоторых случаях даже лучше, – говорит заместитель начальника городского отдела вневедомственной охраны подполковник Василий Полушкин.

Два раза в год, летом и зимой, у сотрудников вневедомственной охраны проходит аттестация. Правовая, политическая, огневая и психологическая подготовка должна быть сдана каждым сотрудником. Если боец Росгвардии не выполняет поставленную перед ним задачу, отстраняют от исполнения служебных обязанностей.

Как проходит дежурство?

В Отделе вневедомственной охраны два движущих органа: центр оперативного управления – здесь принимают вызовы, и группы задержания, которые осуществляют уличное патрулирование. Каждый экипаж распределён по районам Кирова: Октябрьский, Первомайский, Ленинский и Нововятский.

Перед тем как заступить на смену, сотрудники группы задержания получают личное табельное оружие, бронежилеты, резиновую дубинку, каски, наручники и отправляются на инструктаж. Вся экипировка в зависимости от комплектации может весить до 15 килограммов. На инструктаже зачитываются ориентировки и обозначаются преступления, произошедшие за последние сутки. Сами бойцы в обязательном порядке отвечают на вопросы главнокомандующих, а также демонстрируют боевые приёмы, чётко объясняя свои действия.

После инструктажа сотрудники в полной боевой готовности направляются к своим служебным автомобилям. Журналист портала Свойкировский оказался вместе с одним из экипажей вневедомственной охраны – бойцами Росгвардии Сергеем и Евгением. Почти все машины здесь – отечественный автопром. От обычных гражданских автомобилей снаружи их отличают лишь синие номера, полосы по бокам и мигалки на крыше, а внутри – только наличие рации. Никаких специальных приспособлений здесь нет, да и впрочем не нужно.

Один из членов группы задержания кладёт на заднее сиденье кожаную папку с документацией, и мы отправляемся на свой маршрут. Сегодня мы будем дежурить по нескольким улицам Октябрьского района, рядом с площадью Лепсе. Пока мы движемся, молодые бойцы Росгвардии рассказывают, что пять лет назад заступили на службу в государственных органах.

После армии узнал, что здесь требуются сотрудники, пришёл в отдел кадров и прошёл собеседование. Оно было не очень тяжёлым, просто долгим: медкомиссия, физическая подготовка и обучение. Сначала была стажировка, а потом учёба в течение шести месяцев в Казани. Через столько лет чувствую себя уверенно на этой должности. Искренне считаю, что главное – иметь надёжного напарника. Мы с Женей сработались. Стараемся выбирать всегда один экипаж, потому что точно знаем, как поведёт себя автомобиль в той или иной ситуации, – рассказывает боец Росгвардии Сергей.

В каждом районе есть несколько маршрутов, которые разделяются между группами задержания. Смена длится 12 часов: с 8:00 до 20:00 и с 20:00 до 8:00 соответственно. Всё это время экипажи, курирующие районы, по очереди уходят на часовой обед. Во время перерыва маршрут разделяется между теми сотрудниками, которые сейчас на посту. Стоит заметить, что в тесной машине довольно некомфортно сидеть в бронежилете и каске: затекает спина и шея, но, чтобы оперативно сработать, сотрудникам приходится терпеть все неудобства.

Скорость движущегося автомобиля не превышает 50 км/час, едем очень медленно, сотрудники из окон экипажа присматриваются к прохожим, подмечая подозрительных лиц. Пока обстановка спокойна, бойцы Росгвардии решают проехать к гаражному кооперативу на своём маршруте – это один из криминогенных районов этого участка. Здесь, по словам стражей правопорядка, периодически делают наркотические закладки.

Мы стараемся постоянно проверять особо опасные места, в которых часто что-то случается. Иногда срабатывает «чуйка», и вроде бы не хотел ехать, а тянет. Прибываешь на место и задерживаешь нарушителей, – говорит Сергей.

Прошёл уже час – всё спокойно. Экипаж останавливается у одного из ломбардов, который находится по пути нашего маршрута, наблюдаем. Часто преступники приносят краденное в комиссионные магазины, чтобы выручить деньги. А сохранение правопорядка и препятствие преступлениям – одни из главных должностных обязанностей сотрудников Росгвардии. Спустя несколько минут по рации сообщают, что в «Продуктовой лавке» на Лепсе, 15 сработала тревожная кнопка и нужно срочно выезжать. Мы были совсем близко, поэтому оказались на месте всего через пару минут.

Читайте также  Проект охранной сигнализации образец

Кстати, мигалкой сотрудники вневедомственной охраны пользуются только в экстренных случаях. Например, когда поступает вызов в Сбербанк и на другие значимые объекты, а также если есть сообщение о разбое.

Сергей и Евгений выходят из машины в полной экипировке, заходят в «Продуктовую лавку» и тут же направляются к охраннику. Тот начинает объяснять, что в магазине подросток взял продукты, а денег, чтобы за них заплатить, у него нет. Один из бойцов уходит в машину, второй остаётся заполнять документы. Процедура такова: составляется заявление от охранника магазина, заполняется протокол, а далее вызывают родителей.

У нас частенько бывают такие вызовы, обычно таким воровством занимаются дети из неблагополучных семей. Некоторые вообще на этом зарабатывают: крадут из магазинов и перепродают на улице или в ларьки. Этот парень уже не в первый раз попадается, но, как видите, родители на него никак не воздействуют,– объясняет сотрудник вневедомственной.

После этого мы возвращаемся на свой маршрут. Пока едем дальше, ребята рассказывают, что иногда в свою смену группа задержания занимается личным сыском и поиском подозреваемых, а бывает, что, не прекращая, выезжает по сигналам тревоги. Второй вариант характерен для выходных, когда люди отдыхают в ночных клубах, барах и других развлекательных заведениях. Тревожные кнопки срабатывают из-за краж, мелких хищений или дебоша. Сами стражи правопорядка утверждают, что иногда успокоить выпившего человека очень сложно, такие пытаются спровоцировать негативную реакцию:

Есть совсем злачные заведения. С охранниками разговариваешь, они рассказывают, что раньше ходил нормальный народ, был фейсконтроль на входе, а сейчас большая конкуренция, и они пускают кого попало. Правда, потом об этом сами жалеют. Вообще складывается впечатление, что выпившие люди не видят полицейской формы, их сложно утихомирить, они не понимают, с кем разговаривают. Мы всё терпим, работа у нас такая, – делится Евгений.

Спустя некоторое время, мы возвращаемся обратно к ломбарду и снова ждём. Разговор заходит о том, что служба во вневедомственной охране помогает закалить характер. Держать под контролем эмоции женщинам бывает сложно, поэтому сами бойцы настороженно относятся к таким кандидатам. Однако везде есть свои плюсы. Например, обыск преступницы может проводить только женщина, и сотрудникам зачастую приходится везти подозреваемую для осмотра в отделение.

Нам, мужчинам, строго запрещено проводить личный досмотр женщин, да и надевать наручники мы можем только в предписанных законом случаях. Поэтому часто приходится рисковать своим здоровьем: вдруг у подозреваемой есть оружие или опасный предмет. Мы были бы не против, если бы третьим членом нашего экипажа стала девушка, именно для таких случаев. А так мы даже не представляем, как хрупкая особа может пойти на задержание 100-килограммового мужика, нужно, наоборот, женщин оберегать.

Ждём уже час, мотор заглушен, поэтому начинают подмерзать ноги. Спустя какое-то время отправляемся вновь объезжать улицы – сегодня здесь всё тихо. Около 23:00 бойцы отправляют меня домой, сегодня их ждёт один вызов – мелкое хищение, а далее обычная работа — как говорится, «в Багдаде всё спокойно». В 8 утра сотрудников Евгения и Сергея сменяет другой экипаж, и они отправляются в отдел сдавать экипировку и личное табельное оружие.

Чем отличается вневедомственная охрана от ЧОП?

Самое главное отличие в том, что Росгвардия в обязательном порядке охраняет государственные учреждения. В то время как частные охранные предприятия могут работать только с физическими и юридическими лицами.

Также во вневедомственной охране много сотрудников. Такая «армия» нужна, чтобы обеспечить порядок во всём городе и быстро добраться до места происшествия. Всего под охраной Росгвардии в Кирове находится более 10 тысяч объектов, где 6,7 тысяч – квартиры кировчан.

Расчёт происходит таким образом, чтобы мы могли мгновенно реагировать. Из этого складывается количество групп содержания, подготовка, а также маршруты по городу, – говорит подполковник Василий Полушкин.

Когда поступает сигнал «тревога», ближайшая к точке группа задержания оперативно выезжает. На месте выясняется причина вызова – кража, грабёж, мелкое хищение или ошибка, а в случае необходимости приметы и фотографии подозреваемого передаются дежурному. Из отдела ориентировки рассылаются всем экипажам, которые и приступают к активному поиску нарушителя. Вневедомственная охрана работает, как полиция, в то время как частные охранные предприятия являются лишь посредниками между частным лицом и государственными органами.

Кто может позволить себе такую охрану?

Любой кировчанин может пользоваться услугами вневедомственной охраны. Стоимость услуг зависит от площади помещения, этажности и количества комнат.

5 отличий ведомственной охраны от вневедомственной

Мероприятия по обеспечению безопасности объектов реализуются сегодня различными охранными службами. Их деятельность регулируется соответствующими нормативными актами. Охранные компании имеют разные полномочия, возможности и специфику работы. Давайте разберемся, чем ведомственная охрана отличается от вневедомственной и являются ли ЧОПы частью той или иной службы.

1. Правовые основы

Ведомственная охрана (раньше ВОХР) объединяет негосударственные и государственные спецподразделения, обеспечивающие безопасность сооружений, строений, зданий различного типа и назначения, территорий и акваторий, транспортных средств и пр. Сотрудники спецподразделений уполномочены использовать при реализации охранных мероприятий широкий спектр средств: от служебных собак до оборудования для экстренной остановки автотранспорта, от боевого огнестрельного оружия до средств задержания и ограничения свободы действий правонарушителей.

Функционирование ведомственной охраны регулируется ФЗ №77 (14.04.1999). Специальные охранные подразделения могут иметь статус юридических лиц. Подчиняются они напрямую профильным ведомствам и министерствам (МВД, МЧС, Минобороны, Минтранспорта, Минэнергетики и т. д.). Что касается масштабов ведомственной охраны, в 2018 г. в негосударственном секторе работало больше 60 000 человек, в государственном – около 120 000 (без учета спецподразделений Минобороны).

Вневедомственная охрана (ОВО) является структурным подразделением полиции (сейчас Росгвардии согласно Указу Президента №157 от 05.04.2016). Сотрудники службы в штатный кадровый состав охраняемых объектов не входят. То есть охранники не являются работниками компаний, подконтрольных министерствам и ведомствам. Услуги клиентам ОВО оказывает на договорных условиях.

2. Полномочия

Ведомственная охрана имеет широкие полномочия. В частности, должностным лицам государственных специальных подразделений разрешено осуществлять досмотры вещей, транспорта, личные досмотры задержанных, составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, установленном КоАП. Также специалисты ведомственной охраны уполномочены выполнять иные процессуальные действия, не противоречащие действующему законодательству и находящиеся в рамках компетенций соответствующего подразделения. ВОХР обеспечивает безопасность федеральных органов власти; государственных корпораций; юридических лиц, подконтрольных различным министерствам и ведомствам.

Вневедомственная охрана уполномочена организовывать защиту различных объектов: от промышленных предприятий, административных учреждений, метро и аэропортов до объектов культурного наследия, складов мобилизационного резерва и мест хранения драгметаллов, наркотических веществ, боеприпасов. Также структурные подразделения ОВО охраняют:

  • коммерческие объекты;
  • квартиры и дома граждан;
  • места хранения личного имущества частных лиц;
  • объекты различных форм собственности, осуществляющие деятельность в кредитно-финансовом, телекоммуникационном, производственном и транспортном секторах.

Вневедомственная охрана привлечена и к обеспечению безопасности на специализированных объектах военно-промышленного комплекса.

3. Структура

Структура ведомственной охраны включает учебные центры и профильные (рабочие) отделы. Специфика функционирования тех и других во многом определяется особенностями деятельности министерства, ведомства, в котором организована соответствующая служба.

  • центры оперативного управления;
  • централизованные пункты охраны;
  • строевые спецподразделения, осуществляющие сопровождение грузов;
  • строевые подразделения, решающие рядовые охранные задачи на объектах.

4. Вооружение и оснащение

Ведомственные охранники пользуются большим набором спецсредств и вооружения. Для решения уставных задач могут применяться:

  1. Различные виды стрелкового ручного боевого оружия (от ПМов до пистолетов-пулеметов «Бизон-2», ПП-19 и др., АКМ и АКМС, ТТ).
  2. Служебное огнестрельное оружие (РСЛ-1, ИЖ-71, гладкоствольное длинноствольное оружие с пулевыми патронами и патронами с резиновой картечью).
  3. Спецсредства несмертельного действия (раздражающие, слезоточивые аэрозоли, разрешенные к применению в РФ).
  4. Специальные резиновые дубинки (Пр-90, 89, 73М, 73).
  5. Электрошокеры.
  6. Наручники.
  7. Автомобильные заграждения, средства остановки автотранспорта «Гарпун», «Диана».

Вневедомственная охрана использует нарезное огнестрельное оружие, дальнобойное оружие, спецсредства нелетального действия (включая щиты «Шепот»), боевую экипировку. Также подразделения располагают спецтранспортом: автомобильным, водным, воздушным.

Что касается технических средств для обеспечения безопасности, и ВОХР, и ОВО активно используют передовые системы, средства и решения противопожарного назначения, применяющиеся для видеоконтроля ситуации на территории и объекте, а также реагирующие на движение и др.

5. Формат оказания услуг

Ведомственная охрана, по сути, работает в штате соответствующих министерств и ведомств. Она базируется непосредственно на охраняемых объектах.

ОВО работает, как и ЧОПы, по договору. Вневедомственная охрана предлагает определенный перечень услуг, каждая из которых имеет свой тариф. Жесткий прайс ограничивает возможности для создания индивидуальных предложений, учитывающих актуальные потребности и специфику деятельности конкретного клиента.

Отличия ЧОПа от ВОХР и ОВО

Подытоживая вышеизложенное, стоит заметить, что перечень услуг ведомственной и вневедомственной охраны жестко регламентирован. ВОХР вообще не имеет смысла рассматривать как участника конкурентного рынка ввиду специфики функционирования. Вневедомственная охрана предлагает услуги коммерческому и частному сектору. Но они часто являются пакетными. И не практикуется подключение дополнительных опций или отключение неактуальных для конкретного клиента.

ЧОП же ориентируется на потребности заказчиков. Перечень услуг такой частной охранной компании отвечает имеющемуся спросу. В отличие от вневедомственной охраны, ЧОП может, например, предоставить заказчику телохранителя, провести частное детективное расследование (в правовом поле, разумеется), разработать стратегию, тактику и реализовать проект возврата задолженности, обеспечить юридическую поддержку при рейдерской атаке на бизнес и др. Расценки при этом будут индивидуальными. Каждый клиент частного охранного предприятия или организации может рассчитывать на максимально выгодные условия сотрудничества и платить только за действительно необходимые охранные опции.

Читайте также  На какие виды подразделяется пожарная охрана

Задачи, функции и система вневедомственной охраны при УВД

Защита собственности от преступных посягательств, охрана экономических интересов граждан и общества — одна из основных функций государства, для реализации, которой в государственной системе охраны создана и играет значительную роль служба вневедомственной охраны при органах внутренних дел.

В соответствии с Положением о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации вневедомственная охрана создается для защиты имущества собственников на договорной основе и руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Законом «О полиции», другими законами России, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями территориальных органов государственной власти и управления, нормативными актами МВД России.

Задачи и функции вневедомственной охраны.

В настоящее время сложились следующие субъекты управления вневедомственной охраны:

Главное управление вневедомственной охраны (ГУВО) МВД России;

управления вневедомственной охраны при МВД, УВД субъектов Российской Федерации;

отделы, отделения вневедомственной охраны при городских и районных органах внутренних дел.

Непосредственную охрану субъектов осуществляют четыре вида вневедомственной охраны:

1) строевые подразделения, состоящие из отрядов и групп;

2) строевые подразделения, состоящие из бригад сторожей;

3) строевые подразделения милиции вневедомственной охраны (полки, дивизионы, взводы и отделения);

4) пункты централизованной охраны объектов (ПЦО). [12, c 459]

В соответствии с Законом «О полиции» подразделения милиции вневедомственной охраны относятся к милиции общественной безопасности, а их создание, реорганизация и ликвидация осуществляются в порядке, определяемом Министром внутренних дел России. [2, ст 9]

Перечень объектов собственности, подлежащих обязательной охране подразделениями милиции, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Полиция, в соответствии с поставленными перед ней задачами, обязана охранять на основе договора с собственниками принадлежащее им имущество, инспектировать подразделения охраны предприятий, учреждений и организаций. Эта функция реализуется вневедомственной охраной. [2, ст 10]

Так, обеспечение личной безопасности граждан реализуется посредством широкого применения кнопок тревожной сигнализации в офисах различных учреждений, а также в квартирах граждан, обеспечивающих оперативное прибытие групп немедленного реагирования вневедомственной охраны на место происшествия и предотвращение угрозы жизни, здоровью и имуществу граждан, возникающей вследствие чьих-либо противоправных действий.

На предупреждение и пресечение имущественных преступлений ориентирована основная деятельность службы, осуществляемая в форме установки средств сигнализации, выезда на сигналы тревоги с охраняемых объектов, выставления стационарных постов милиции, военизированной и сторожевой охраны, сопровождения грузов и ценностей и т.д.

Участие вневедомственной охраны в раскрытии преступлений заключается в задержании правонарушителя на месте совершения хищения либо по горячим следам.

Работая в единой дислокации служб и подразделений полиции общественной безопасности, вневедомственная охрана» вносит существенный вклад в охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности.

И, наконец, оказание помощи гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям в осуществлении их законных прав и интересов реализуется через обеспечение надежной охраны их собственности.

Положение о вневедомственной охране при органах Внутренних дел Российской Федерации установило в числе основных задач вневедомственной охраны следующие:

а) охрана имущества собственников на основе договоров;

б) участие в разработке и реализации государственных мер по упорядочению и совершенствованию охраны материальных ценностей;

в) проведение на территории России единой технической политики в области создания средств охранной сигнализации, их промышленного освоения, контроля за качеством, тактики их применения, внедрения и эксплуатационного обслуживания.

В соответствии с этими задачами вневедомственная охрана осуществляет ряд функций.

Охрана имущества предприятий, учреждений, организаций (независимо от форм собственности). Она представляет собой систему мероприятий по непрерывному наблюдению за объектом, на котором расположены материальные ценности, в целях предотвращения и пресечения их хищений и проникновения на объект посторонних лиц. [9, c 256]

Охрана личного имущества граждан. Такая охрана является централизованной, т.е. осуществляемой с помощью приборов, подключенных к пультам централизованного наблюдения. В этом случае граждане заключают договор на охрану находящегося в телефонизированной квартире имущества. При заключении договора вневедомственная охрана берет на себя следующие обязательства: принимать квартиру под охрану в любое время суток, на любой срок; в период охраны обеспечить полную сохранность имущества; осуществлять ремонт и эксплуатационное обслуживание сигнализации; возместить ущерб в результате кражи в пределах суммы договора, если проникновение в квартиру произойдет через заблокированные места и не будет пресечено.

Внедрение в охрану современных технических средств. Последовательное осуществление этой функции позволяет в значительной степени сделать технологию охраны «безлюдной», что, в свою очередь, экономит огромные средства, расходуемые ал охрану в настоящее время, и обеспечит минимальное вмешательство в сферу прав и законных интересов граждан.

Следует подчеркнуть, что проведение монтажных работ по оборудованию средствами сигнализации является обязанностью вневедомственной охраны только в отношении помещений с личным имуществом граждан. Средства сигнализации на принимаемых под охрану хозяйственных объектах устанавливаются в основном другими специализированными, в частности негосударственными, организациями. Вневедомственная охрана осуществляет на охраняемых объектах технический надзор за выполнением проектных и монтажных работ по оборудованию средствами охранной сигнализации, за использованием приборов и систем охраны в соответствии с технической документацией, прием их в эксплуатацию, на обслуживание и ремонт. На некоторых объектах эти работы проводятся охраной на договорной основе. [7, 487]

Инспектирование ведомственной охраны в соответствии с законодательством на объектах некоторых министерств и ведомств имеется своя ведомственная охрана. Перечень таких объектов ежегодно уточняется. Инспектирование осуществляется, как правило, один раз в год. Задача инспектирования — повышение надежности охраны объектов, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению краж. В инспектировании принимает участие инспекторский состав вневедомственной охраны. При этом проверяются организация охраны объектов, технические и другие средства усиления охраны, вопросы несения службы, служебная подготовка личного состава охраны, состояние хранения оружия и боеприпасов и другие вопросы. В результате инспектирования составляется акт, в котором делается вывод о соответствии или несоответствии охраны задачам обеспечения сохранности товарно-материальных ценностей и вносятся конкретные предложения по улучшению охраны. Исполнение предложений контролируется руководством соответствующего подразделения вневедомственной охраны.

Обеспечение общественного порядка в зонах расположения охраняемых объектов. Эту функцию осуществляют в — первую очередь милицейские подразделения вневедомственной охраны. Наряды полиции вневедомственной охраны включаются в план единой дислокации и им вменяется в обязанность предупреждение и пресечение преступлений и других правонарушений в районе постов и маршрутов патрулирования, обеспечение общественного порядка. Несмотря на то, что эта функция для службы охраны является как бы «дополнительной», вклад полиции службы охраны в дело обеспечения общественного рядка весьма значителен.

Организация патрульно-постовой службы полиции вневедомственной охраны по единой дислокации с другими силам полиции значительно увеличивает плотность полицейских рядов и расширяет возможности органов внутренних дел борьбе с преступностью и охране общественного порядка.

Таким образом, вневедомственная охрана в комплексе выполняет три основные функции:

техническую — организация разработки, серийного производства, внедрения и эксплуатации средств охранно-пожарной сигнализации;

охранную — обеспечение оперативного реагирования специальных милицейских групп задержания, которым представлены все права по пресечению противоправных действий;

страховую — гарантированное возмещение клиенту ущерба в случае ненадлежащего выполнения охраной своих обязательств. [10, c 128]

В этом принципиальное отличие службы от большинства действующих в настоящее время многочисленных негосударственных охранных ассоциаций, предприятий и служб безопасности. Как показала практика, они способны решать лишь отдельные вопросы защиты собственности, тогда как служба вневедомственной охраны является общепризнанным лидером в деле охраны имущества государства, общества и отдельных граждан.

В рядах вневедомственной охраны насчитывается более 400 тыс. сотрудников, в том числе 160 тыс. работников полиции.

Четвертая часть полиции общественной безопасности — это полиция вневедомственной охраны. В городах и поселках городского типа расположено около 3 тыс. пунктов централизованной охраны (ПЦО), где дежурные части круглосуточно руководят группами задержания и нарядами полиции охраны.

Более чем в тысяче населенных пунктов России, где отсутствуют подразделения патрульно-постовой службы бюджетной полиции, группы задержания пунктов централизованной охраны являются единственными мобильными нарядами полиции, которые фактически круглосуточно, наряду со своими обязанностями по защите имущества собственников, выполняют функции обеспечения общественного порядка.

Мобильность нарядов и групп задержания подразделений полиции вневедомственной охраны обеспечивают почти 18 тыс. единиц автотранспорта и 55 тыс. единиц средств радиосвязи.

Ежегодно полицией охраны задерживается около 130-140 тыс. преступников за совершение краж и иных преступлений, а также свыше 4 млн. административных правонарушителей.

Вневедомственной охраной обеспечивается сохранность ценностей более чем на 330 тыс. объектах, в том числе на таких особо важных, как телевизионные и радиовещательные компании, хранилища исторических, культурных и художественных ценностей, учреждения банковской системы, крупные гидротехнические сооружения, транспортные и энергетические коммуникации. [6, c 355]

В соответствии с Законом «О полиции» и согласно Положению о вневедомственной охране, подразделения охраны осуществляют более 20 видов нетрадиционных до недавнего времени охранных услуг, основными из которых стали охрана и сопровождение ценных грузов; проведение проектно-монтажных работ по оборудованию средствами сигнализации, в частности объектов фирм и представительств, гаражей, дач; сервисное обслуживание этой аппаратуры; инспектирование ведомственной охраны; охрана денежных средств при инкассации, техническое укрепление жилых помещений; хранение ценных вещей и бумаг, ювелирных изделий и др. [2]

Происходящие в стране социально-экономические процессы существенно изменили структуру охраняемых объектов.

Резко возросло количество охраняемых банков, коммерческих организаций, увеличилось число объектов культуры, сберегательных банков, помещений с оружием, автостоянок и автозаправочных станций.

Подразделения вневедомственной охраны выплачивают в федеральный и местные бюджеты в виде налогов около 70 млн. рублей. [12, c 201]

Таким образом, государственная служба вневедомственной охраны является составной частью милиции общественной безопасности, обладает высоким уровнем технической оснащенности и хорошо отлаженным механизмом предотвращения преступных посягательств на охраняемые объекты и квартиры граждан. Основу службы составляет централизованная охрана.

Это значит, что на объекте в отсутствии людей за его безопасность «отвечают» технические средства, по сигналу которых реагируют специально обученные, мобильные и экипированные полицейские наряды.